Читать книгу Вечная слава. Жизнь и деятельность Ш. Рашидова в зеркале истории - Тулкин Алимарданов - Страница 4

Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об освоении целинных земель Узбекистана и Казахстана для увеличения производства хлопка» от 6 августа 1956 года, главный план освоения целинных земель в Казахстане и Узбекистане предусматривал вопросы комплексного освоения. Путём освоения целинных земель предусматривалось создание и расширение административных территорий, трудоустройство населения, а также решение вопросов жилья и продовольствия, которые становились в Узбекистане все более напряженными.

Влияние освоения целинных земель на экономику республики было многогранно. Оно включало в себя процессы повышения объема национального богатства на основе увеличения площади земель, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот, всё большей удовлетворенности потребностей населения в промышленных и продовольственных товарах. Целина – это огромный труд миллионов людей, судьбы, объединенные для благородного труда.

Задачи комплексного освоения целинных земель привели к появлению новых аспектов решения социальных проблем аграрного сектора. Эти аспекты проявились в глубоких продуманных, специально выработанных социальных льготах.

В деятельности Ш. Рашидова, основной упор в программе по освоению пустынных земель Узбекистана делается на решение социальных проблем. Такая программа не была предусмотрена в работах, проводимых на союзном уровне, она считалась лишь первым этапом.

А. А. Саркисов так вспоминает эти первые шаги: «В течение пяти лет я работал начальником Мирзачульского строительного управления. Покойный Засядько (председатель Госплана) выступил с инициативой о том, что гораздо важнее вкладывать средства, предназначенные для Голодной степи, в химическую промышленность. Н. С. Хрущев одобряет эту инициативу. Когда я до Ш. Рашидова сказал об этом новому руководителю, то в ответ услышал: „Не спорьте“. В дальнейшем мы почувствовали поддержку Ш. Рашидова в этом вопросе и соответствующие средства были оставлены для Голодной степи.»51

Из деталей следующего письма, сохранившегося как уникальный источник и предоставленного вашему вниманию, становится понятно, что компания по освоению пустынных земель не была проведена по случайной инициативе Центра (…). Ясность в этот вопрос вносит письмо А Саркисова, адресованное Н. Хрущеву:

Уважаемый Никита Сергеевич!

В настоящее время рассматривается предложение тов. Засядько А.Ф о временном прекращение работ в Голодной степи.

Принятие этого предложения причинило бы государству значительный ущерб.

Очень прошу Вас рассмотреть прилагаемою записку.

А. Саркисов: Начальник Главголодностепстроя

30 октября 1958 года г. Москва

Второе письмо написано через 10 дней.

Уважаемый Никита Сергеевич!

Мне стало известно, что принято решение о прекращение работ в Голодной степи. Госплан исключает Голодную степ из семилетки.

Никита Сергеевич, с чувством глубокой ответственности перед партией и перед Вами считаю что решение это ошибочно. Оно результат неправильной информации о целесообразности и хозяйственной эффективности орошения Голодной степи.

Голодный степ за 7 лет, начиная с первого года, дает чистого дохода в бюджет государства 26 млд. рублей, а вложить надо за это время 6 млд. рублей, кроме почти миллиарда рублей, вложенного за истекшие два с половиной года.

Там уже работает коллектив строителей в 13 тысяч человек, прибывших в Голодную степь по зову партии. Созданы необходимые коммуникации, строительная индустрия, ремонтная база. Развернуты основные строительные работы.

Голодная степь уже сейчас даёт 250 тысяч тон хлопка, значительная часть которого результат проводимых работ. За семилетку Голодная степь (Узбекистан, Казахстан, Таджикистан) дает 1.700 – 1.800 тысяч тонн и начиная с 1966 года дополнительно будет давать 600—650 тысяч тонн хлопка ежегодно. Разве можно при всём этом прекратить работы в Голодной степи? Нет нельзя.

Досадно ещё то, что я, как начальник строительства до сих пор ни от кого не могу вразумительно узнать, почему прекращаются столь нужные работы по созданию на базе новейшей техники крупнейшего в стране района хлопководства. Единственно, что стало мне известно, это записка. Засядько А.Ф, но в ней от начала до конца неправильно, совершенно неправильно освещается поднятый вопрос. Более подробная записка о Голодной степи мною передано тов. Шевченко А.С для доклада лично Вам.

Я очень прошу еще раз рассмотреть вопрос о продолжение работ Голодной степи в семилетке.

Как видим, А. Саркисов твердо защищал интересы Узбекистана. Мы хорошо представляем, какие последствия могли иметь такие требования в то время. Тем не менее, А. Саркисов требует, чтобы принятое ЦК КПСС решение было изменено.

Знал ли Ш. Рашидов об этой переписке? Мы полагаем, что, будучи в то время Председателем Президиума Верховного Совета Узбекистана, он был информирован. Поскольку он начал вникать в вопросы освоения пустынных земель, уже с тех пор, когда в качестве председателя был назначен ответственным за освоение степей Ферганской долины.

Не исключено, что он обсуждал этот вопрос с А. Саркисовым. К тому же, когда Н. Мухитдинов ушел в Центр, в ЦК Компартии некоторое время царило (…). Вот почему когда в 1959 году Ш. Рашидов был избран секретарем ЦК Компартии, он с первого дня своего избрания всерьез приступает к этому вопросу.

Можно сделать вывод, что по вопросам строительства и освоения пустующих земель у руководителей из Центра были разные, порой противоположные взгляды и мнения. Потому что для Голодной степи предусматривались огромные средства и расходы.

Ш. Рашидов в 1960-е годы несколько раз приезжал к Н. С. Хрущеву, и убедил его в важности продолжения работ по освоению Голодной степи. Дискуссии и споры о порядке освоения степных земель, объемах и комплексных проектах по освоению степных земель продолжались и позже. Конечно, своей последовательностью Ш. Рашидову удавалось отстоять комплексное содержание освоения степей.

Ш. Рашидов и Н. Хрущев

В результате реализации задач освоения и орошения целинных земель в 60-70-е годы экономика значительно выросла. Правда, это прежде всего заметно в развитии производства хлопка-сырца. Однако, в отличие от высокопарных лозунгов «Хлопок – наша национальная гордость», это имело практическое значение в качестве источника процветания. К тому же, выращиванием хлопка Узбекистан добился определенного экономического и социального положения в экономике бывшего Союза. Конечно, значительная созидательная работа давалась непросто, соответственно, большая заслуга Ш. Рашидова заключалась в решении всех организационных задач. Ш. Рашидов умел рационально использовать любую возможностью для защиты интересов народа, повышения его уровня жизни. В этих целях он смог достичь высокого уровня мобилизации. Хороший руководитель не только обеспечивает заинтересованность, но и наполняет жизнь людей определенным смыслом. Ш. Рашидов являлся руководителем, который смог организовать труд и быт привлеченных к работам в степи людей.

В связи с тем, что в бывшем Советском Союзе не было практик освоения целинных, бесплодных земель, земель Сибири, Казахстана, то есть не были разработаны единые в социальных вопросах планы, отмечались непостоянство, текучесть населения. Что касается освоения целинных земель Узбекистана, то эта задача была включена в целостную комплексную программу мер, хотя привлечь людей было очень непросто. У нас также в первые годы было достаточно проблем с обеспечением рабочей силой. Однако широкомасштабные социальные меры позволили обеспечить целину рабочей силой, организованно сохранить высокую трудовую культуру. Расскажем об этом подробнее.

При Совете Министров Узбекской ССР для организации и мобилизации рабочей силы было создано Главное управление. На местах были созданы отделения в местных исполкомах. В истории бывшего Советского Союза такая организация была создана впервые. Подразделения организации обеспечивали на местах профессиональными специалистами. В то же время, по личному указанию Ш. Рашидова, в 1977 году по комсомольской путёвке были мобилизовано 5000 молодых людей. Почти каждый день тысячи молодых людей принимались на новые рабочие места в пустыне. Однако большинство из них возвращались домой на следующий же день. Те же из них, которые выдержали условия пустыни (осталось около тысячи молодых специалистов), по прошествии времени стали зрелыми специалистами в сфере сельского хозяйства, ведущими руководителями республики.

В частности, Инобат Охунова, Максуда Фазилова поднялись до должности руководителей хозяйства. Қувондик Абдураззоков в 16 лет удостоился звания заслуженный механизатор Республики. Тулан Дадажонов и Ислом Абдуллаев стали Героями социалистического труда.

Эти организации разработали ряд льгот для работников, приезжающих во вновь создаваемые на осваиваемых землях колхозы и совхозы. В частности, работникам полагалась пенсия, переезд семьи, имущества и груза до места осуществлялся государством бесплатно. На время командировки предоставлялись суточные и жилье. На тех территориях республики, где рабочей силы было много, проводилась работа по мобилизации, распределению и упорядочиванию рабочей силы. Между прибывшими переселенцами и хозяйствами заключались отдельные договора.

Вопрос мобилизации рабочей силы с организационной точки зрения считался чрезвычайно важной и особо проблемной задачей. Приходилось проводить большую разъяснительную работу с населением, чтоб убедить людей переехать из родных краев, где родились и выросли, в неизвестную для них местность. К тому же, национальная психология приветствовала оседлый образ жизни, что создавало большие затруднения в решении данного вопроса.

Если для тех, для приезжих в республику было достаточно предоставления льготных путевок, то для перемещения людей из густонаселенных территорий республики проводилась большая пропагандистская работа. По радио, телевидению освещались условия совхозов и колхозов, созданных на новых землях. Льготы и преимущества делились на отдельные категории. Принимались во внимание специфика, условия и удаленность пустынных районов.

Планировалось создать необходимые условия для высокоэффективного труда, здоровья и культурного отдыха людей, сохранения кадров, особенно механизаторов-целинников. Эти проектные меры по социальным вопросам были разработаны на основе опыта периода освоения Сибири и Казахстана.

Если бы не решались социальные вопросы, у людей угасло бы желание обживаться на вновь освоенных землях. Именно в результате таких нерешенных социальных проблем многие экономические проблемы не были бы решены или не получили бы ожидаемого результата. Например, массовое принудительное переселение рабочих и их семей в Голодную степь в 1939—1941 гг. вызвало много проблем для перемещенных лиц из-за нехватки соответствующего жилья. Поселенцев часто размещали на бесплодных землях, в подвалах и тростниковых хижинах, а дома и необходимые с пристройки они строили себе сами помощью хашара. Кроме того, из-за нехватки времени и отсутствия возможностей в ряде хозяйств были построены некачественные дома. Целинники часто оставляли членов своей семьи по прежнему месту жительства, что вызывало чувство тоски по дому и усиливало текучесть кадров.

«Вот что я думаю о том, как обживались переселенцы на целине, – вспоминает Ориш Хамидович, ветеран строительства Голодной степи, – когда семьи переселялись из Ферганской долины, Зарафшанской долины, особенно, с берегов Амударьи, этот процесс протекал очень медленно, в течение нескольких лет. У переселенцев были мысли о том, что «всё-равно мы когда-нибудь вернемся в свои края». Когда мы укрепляли совхозы, в соответствии с проектом, выделяли место под кладбище, обносили его забором, чтобы не забредал скот, устанавливали ворота. Однако в течение нескольких лет никого туда никого не хоронили. Особенно, захоронение первых умерших было большой проблемой, их тела забирали для захоронения туда, где человек родился.

Первым захороненным на кладбище 11-го совхоза имени Ленина стал герой труда, андижанец Мамажон ака Дадажонов, который попал в трагическую аварию и перед своей смертью попросил захоронить его на степном кладбище. Лишь втрое, а то и третье поколения стали считать себя местными.

В школе совхоза не было всех классов, не хватало учителей, испытывался недостаток в питьевой воде, не было газа, электроэнергии, из-за этих и других проблем переселенцы оставляли своих детей по прежнему месту жительства, работали летом в сезон, а зимой возвращались в родной кишлак.

Я помню, когда Инобат Охунова, младшая сестра известного хлопкороба Турсуной Ахуновой, была назначена директором хозяйства 22 «А» в Мирзачульском районе, мой руководитель В. Духовный и я остановились перед четырьмя передвижными вагонами, доставленными в пустыню днем ранее, и сказали ей: «Инобат, правление твоего совхоза будет построено именно на этом месте».53 Как видите, привлечь людей на целину было непросто.

Согласно правилам переселения из областей, каждому целиннику полагалось выдать пособие в расчёте 150 рублей главе семьи и по 50 рублей на остальных членов семьи.

Ранее эта сумма составляла 50 и 15 рублей. Также, семьи, переехавшие в степь, были освобождены от налога на жилье и коммунальных платежей в течение первых двух лет.54

Также, целинники, начиная с третьего и последующие семь лет освобождались от уплаты сельскохозяйственного налога, а семьи, принимающие переселенцев, в зависимости от их количества, освобождались от уплаты налога на прибыль. А вновь организованные хозяйства полностью освобождались от налога на прибыль. В результате создавалась возможность строительства культурно-бытовых объектов, уделения внимания задачам социального обеспечения.

Сумма кредитов на жилье для тех, кто переехал на работу в пустыню, увеличивалась несколько раз и в 1971 году она составляла 4500 рублей. Половина кредита покрывалась государственным бюджетом и Фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а оставшуюся половину можно было выплачивать в течение пяти лет. Конечно, такие меры оказали положительное влияние на движение по освоению пустыни. В частности, в 1976—77 годах 4500 семей из густонаселенных, орошаемых районов были переселены в недавно созданные совхозы Каршинской пустыни. Количество тружеников хлопководческих совхозов также увеличилось с 27 000 до 71 300 человек.55

Открытие новых земель, освоение целинных земель в Узбекистане является залогом стабильности, процветания и развития страны. В частности, при этом создаются новые рабочие места, появляется возможность проведения масштабных работ. В 1978—1982 году я и мой отец Хошимбой Кучкаров (Да смилостивится над ним Аллаҳ) тоже работали в Мирзачуле56. Причина была в том, хотя мы постоянно проживали в Таджикистане, правительство давало большие возможности тем, кто принимал участие в освоении Мирзачул. Во-первых, для получения дополнительного урожая каждому выделяли от 0,6 до 1 гектара земли, где люди выращивали земляные орехи, арбузы, дыни, маш, бобы, кукурузу и другие культуры. Ваш покорный слуга также проводил каждое лето и еще целый 1981 год в 22 бригаде (в то время) совхоза 17 Гагаринского района Сырдарьинской области. Вместе с руководством молодежной бригады (трактористы и ирригаторы для участка земли до 40—50 га, а также 5—6 человек нас – молодежи) мы занимались удалением диких растений, окучивали грядки и обрабатывали хлопковые поля до окончания уборки урожая поздней осенью. В те годы дехкане успешно выполняли государственный план сдачи хлопка, а получали неплохой доход. Помимо хлопка, из выделенного 0,4 га земли, мы сдали государству 4 тонны арбузов по цене 7 копеек.

Условия на полевом стане бригады были созданы скромно, но рабочие совхоза были довольны этим и не покладая рук старались выполнить поставленные перед собой задачи.

Под руководством опытного бригадира Абдусалома Бобоева, вокруг полевого стана выращивали необходимые для хозяйства помидоры, болгарский перец, баклажаны, морковь, лук, картошка, различные сорта зелени, и благодаря этому, было организовано двухразовое питание. Были созданы все условия для жизни, и человек не замечал, как проходили летние месяцы. В один из таких дней дядя Ахмаджон (да смилостивится над ним Аллах) заявили, что якобы в конце недели к нам в гости приедет глава республики Шараф Рашидов. Мы все обрадовались такой хорошей новостью, с одной стороны, была заинтересованность (посещение такого высокопоставленного лица), и начали трудиться с удвоенной силой и старанием. Периметры отделения и бригады, особенно большой асфальтированный дороги, были расчищены, деревья были побелены, обочина дорог была очищена от мелкого мусора, полита водой. Полевые станы, некоторые дома тружеников села, короче все и вся были приведены в состояние ожидания гостя. И на самом деле, в конце недели глава Республики Ш. Рашидов приехал к нам в совхоз, встретился с руководителем и активистами бригады, провел искреннюю беседу, интересовался условиями, созданными для работников совхоза, их доходами, условиями быта и отдыха, и сказал, что это произвело большое впечатление у участников встречи. Нам понравилась искренность этого человека, его беседа с людьми, как будто он разговаривал с близкими людьми, и то, что он своими глазами увидел как рабочие совхоза ухаживают за хлопчатником, и то что он отметил особую роль тружеников совхоза в выполнении государственного плана по сдаче хлопка-сырца.

А главное – чувствовалось, что участники встречи смогли увидеть скромное и искреннее по-отцовски дружеское отношение Шарафа Рашидова к себе, и как поднялось настроение рабочих, и у них появилось новое стремление к труду. Вспоминая эту встречу, невольно можно прийти к заключению о том, что слова великого энциклопедического ученого Абу Али ибн Сина в его труде «Тадбир-э манзил»: «Поддерживайте близкие отношения к своим слугам, и не показывайте свое зло, заботьтесь об их нуждах, не будьте злы на них. Относитесь к ним как к друзьям, не оставляйте их одних в минуты несчастья, потому что они тоже люди»57, – полностью совпадают с отношением Ш. Рашидова к своей деятельности. Особое внимание уделялось к выращиванию хлопчатника, культивация грядок осуществлялась по агротехническим правилам, изо дня в день хлопок набирал сил и рос. В том же году наш совхоз выполнил свои планы с обязательствами. Наша бригада собрала и сдала государству180 тонн хлопка…

Благодаря освоению целинных территорий в Узбекистане, хорошей организации социального обеспечения новых административных районов, рабочая сила в этих районах выросла. Если в 1959 году население Кашкадарьинской области составляло 440 тысяч человек, то к 1975 году это число достигло 656 тысяч.58 Рост сельского населения, в свою очередь, привел к необходимости расширения решения культурных и социальных вопросов.

Как крупный государственный деятель Ш. Рашидов сумел организовать масштабную работу на долгосрочную перспективу. Сумел добиться получения нового, дополнительного финансирования для социального обеспечения. За 10 лет административные территории Карши, Джизака и Сырдарьи расширились, население выросло, льготы увеличились. Социальный вопрос сформировался на основе широкомасштабной государственной политики. Уделялось внимание всем направлениям сельской культуры быта. В ряде регионов страны расширилась практика создания и совершенствования медицинских учреждений. Объекты строились в основном за счет колхозов и совхозов.

В частности, в 1968—79 годах на эти цели за счет колхозов и совхозов было выделено около 16,5 млн. рублей, введены в эксплуатацию больницы на 5 805 коек. Эти цифры росли год от года. Во всех колхозах и совхозах в обязательном порядке создавались службы скорой помощи и амбулатории. Конечно, качество медицинской помощи не всегда отвечало требованиям, однако была создана медицинская структура, которой ранее вообще не существовало. Также, по инициативе Ш. Рашидова были организованы подвижные медицинские осмотры. Квалифицированные врачи республики часто приезжали в сельские хозяйства и проводили медицинские осмотры.

Еще одним социально значимым событием стало введение пенсий, их совершенствование. В 1971 году до семей колхозников были доведены правила расчета пенсий трудящимся в соответствии с государственными законами о пенсиях. Объем выплачиваемых пенсий увеличился с 288 млн. рублей в 1965 году до 5844,3 млн. рублей в 1975 году. Всего к 1990 году предоставлялось 700 видов помощи, и 700 тысяч колхозников воспользовались этими льготами.

Были созданы специальные фонды колхозов, совхозов и агропромышленных объединений, которые предоставили дополнительную помощь в общей сложности 40 000 нуждающимся лицам из 813 колхозов, 74 совхозов и 87 предприятий агропромышленного комплекса59. Цифры показывают, что в этой области была проделана большая позитивная работа.

В аграрной политике Узбекистана значительная роль уделялась повышению уровня жизни сельского населения, организации работы культурно-просветительных учреждений и ряду других мер. В частности, в восьмой и девятой пятилетках правительство выделило 19,1 млн. рублей на развитие сети культурно-просветительных учреждений.

В 1975 году число таких учреждений в стране составляло 2946 человек. Тем не менее, темпы культурного роста были намного ниже, чем экономический уровень колхозов и совхозов. Часто культурно-просветительные учреждений были заброшены. Особенно в последние годы советской эпохи они вообще остались без внимания.

В свою очередь, это могло быть как следствием кризисной ситуации в обществе, так и результатом погони за планом. Например, в течение 15- летнего периода освоения пустыни ни один из совхозов Каршинской пустыни не был введен в эксплуатацию на уровне, отвечающем требованиям комплексного строительства.60 Конечно, в этих проблемах необходимо учитывать и человеческий фактор.

В 1975 году был создан Республиканский совет по повышению культурного и социального уровня населения. Целями этого Совета были определены развитие таких широкомасштабных задач, как создание жилищных кооперативов в городских и сельских районах, рациональное использование жилищных фондов, повышение уровня медицинского обслуживания населения, защиту детства и материнства, расширение сети дошкольных учреждений, а также, транспортных, бытовых услуг населению.

В последующие годы также значительно расширились торговые предприятия и пункты общественного питания в селах. Построено 770 крупных магазинов, ресторанов, столовых и чайхан. Были внедрены самые передовые методы торговой культуры, а ассортимент продуктов сравнялся с городским. В одной области площадь торговых сетей составляла 100 тыс. кв. м. это, в свою очередь, позволило улучшить оказание торговых услуг сельскому населению.61

Многие колхозы, за счёт достижения высокой урожайности сельскохозяйственных продукции, высоких показателей животноводства и других сфер, платили своим работникам более высокую заработную плату, чем в совхозах.

Начиная с 1 февраля 1969 г. закупочная цена хлопка была увеличена в среднем на 15%. В некотором смысле это увеличило доходы рабочих и колхозников и сыграло важную роль в улучшении их условий.62 Расширились масштабы решения социальных проблем. За этот период заработная плата рабочих и служащих увеличилась в 2,3 раза, а заработная плата колхозников – в 3,77 раза. Социальные выплаты по льготам увеличились в 4,02 раза на душу населения. Объем розничной торговли, включая общественное питание, вырастет в 5,4 раза, а бытовых услуг – в 20 раз. Стало развиваться жилищное строительство.

Количество мест в школах и дошкольных учреждениях увеличилось в 6,3 раза, а количество коек в больницах – в 3 раза. В 1970—1975 гг. заработная плата человека в день увеличилась с 1 рубля 55 копеек до 4 рублей. В течение 1960—75 годов месячная заработная плата колхозников увеличилась в 2,7 раза, а заработная плата работников совхозов увеличилась в 2,4 раза.63 Среднемесячная заработная плата работника совхоза увеличилась со 153 рублей в 1969 году до 993 рублей в 1970 году, а у механизаторов и трактористов с 1255 рублей до 1453 рублей.64

Этот рост социального уровня населения, безусловно, неразрывно связан с освоением Каршинской пустыни. Например, в результате водного строительства и организации новых совхозов в бывшей Ульяновской области в 1973—1974 годах доходы дехкан увеличились до 3 млн рублей, а среднемесячная заработная плата увеличилась с 48 до 145 рублей.65 Так, к 1975 году работники совхозов области зарабатывали в среднем 1570 рублей в год, а машинисты транспорта – 1656 рублей.

В Сурхандарьинской области среднегодовой доход каждого работника совхоза в 1975 году составлял 725 рублей, а машинистов-трактористов – 2035 рублей.66

Ш. Рашидов умело руководил масштабными событиями. Он имел глубокое понимание сути всех задач, находился в постоянном поиске. Его неустанные личные исследования, постоянная работа над собой привели к тщательному изучению всех областей. Особенно об этом свидетельствуют работы, проделанные в области строительства.

Супруга Рашидова, Хурсаной Рашидова, вспоминает: «Однажды я спросила: «Почему вы строите так много совхозов, какая от них польза?», – тогда Шароф ака ответил, «Совхозы строятся за счет государственного бюджета. Если мы не получим деньги таким образом, получить деньги из центра нелегко. У них нет совести, они умеют лишь брать взятки. Их не интересует, как ты живешь. К тому же, строительство совхозов повышает уровень жизни людей. Потому что в них строятся дома городского типа. А удобство этого Вы и сами знаете. Поэтому мы должны как получить как можно денег из центра под предлогом строительства совхозов. Другого пути нет».67 Конечно же, такие рассуждения свидетельствует об особом внимании Ш. Рашидова к вопросам освоения целины.

Ш. Рашидов всегда обращал внимание строителей и целинников на необходимость ускорения строительства совхозов. Будучи главой государства, Рашидов лучше других знал о растущей потребности в жилье, занятости и продовольствии для растущего населения. В соответствии с этим, он организовал строительство со всеми удобствами с учетом нового климата и местных условий. Многие проектные институты занимались этим вопросом. Наблюдая за этим, развитие совхозного строительства в Голодной степи можно разделить на несколько этапов:

На I этапе 1956—1959 гг. совхозы проектировались из 5—6 отделов, состоящих из отдельных поселений с одноэтажными домами с участками. (Фарход, 1957 год, совхоз №5, 1959 год).

На II этапе, в 1960—1964 годы, организационная структура хозяйств изменилась. Весь жилищный фонд совхоза был сосредоточен в едином центральном населенном пункте. Для этого периода характерно начало индустриализации сельского жилищного строительства. Это было необходимо, потому что предыдущие проекты не позволяли масштабного строительства. Начиная с 1960 года, в новых совхозах Голодной степи началось строительство двухэтажных блочных кирпичных домов. Одновременно началось возведение общежитий на 50 и 100 мест. Однако они всё еще отвечали условиям Голодной степи, особенно обычаям сельского населения.

Новый этап проектирования поселков начался в 1965 году. Отмена всех ограничений, связанных с личным подсобным хозяйством на участке и увеличение площади земельного участка с сохранением высокого уровня благосостояния привело к необходимости нахождения новых оптимальных решений в проектировании домов и квартир нового типа.

В результате были разработаны новые принципы строительства совхозов, которые вот уже 40 лет определяют внешний облик освоенных земель. Были построены единые центральные поселки на площади 5—6 гектаров для 2,5—3 тысяч человек населения Необходимая структура объектов культурно-бытового обслуживания предусматривала полное инженерное обеспечение и удобство жилья.68

Проектирование строительства и строительных материалов было связано со многими проблемами. Суть строительных проблем заключалась в том, что невозможно было подходить к проектированию односторонне. Потому что учитывались лишь площади, цены, виды строительных материалов и природные условия. В первые годы (1957—1958 гг.) почти все культурно-бытовые объекты и жилье возводилось из сборных деревянных панелей, доставляемых из далеких регионов России. Такое строительство обходилось очень дорого. В результате бюджетные средства совхозов расходовались быстро, а многие постройки оставались незавершенными. Затем был поднят вопрос об использовании местного сырья. В Джизакской и Сырдарьинской областях построили несколько заводов по производству строительных материалов и конструкций.69

Условия строительства в Мирзачуле очень сложные. При строительстве и проектировании новых совхозов учитывались засоленность почвы, седиментация, поглощающая способность грунтовых вод по отношению к бетону, а также чрезвычайная жара и сильные турбулентные ветры летом. Сюда еще можно добавить разбросанность строительных объектов на большой территории, удаленность от существующих населенных пунктов и запасов строительных материалов.

Основные правила проектирования и строительства совхозов были регламентированы постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем расширении и интенсификации работ по орошению и освоению Голодной степи» от 14 июня 1958г. Этим документом установлено, что «при создании предприятий строительной индустрии в Голодной степи считать важнейшей задачей организацию комплексного строительства высокомеханизированных хлопководческих совхозов, являющихся технически целостными оросительными объектами».

В первые годы было предложено много различных типов строительных проектов. Однако у каждого проекта были свои недостатки, и было сложно прийти к определенному решению. Во время строительства неоднократно проводились испытания и эксперименты.

Во вновь созданных совхозах на старых орошаемых землях Голодной степи правительство пыталось строить жильё в пилотном режиме. Виды такого жилья ограничивались объемом государственных кредитов и возможностью применения в строительстве труда самих переселенцев.

Типы строящегося жилья должны были учитывать демографический состав населения совхоза, т.е. обеспечивать возможность проживания каждой семьи в квартире. В результате в комплекс проектов были включены следующие типы жилья:

– общежития для одиноких;

– для семей из двух человек – однокомнатные квартиры галерейного типа;:

– для семей из трех человек – двухкомнатные квартиры галерейного типа;

– для семей из четырех человек – трехкомнатные квартиры блочного типа;

– для семей из пяти человек – четырехкомнатные квартиры блочного типа;

– для семей из шести и более членов – пятикомнатные квартиры блочного типа.

Считается, что население оседлых или кочевых народов является более отстающим по уровню благосостояния людей. Оседлые или кочевые хозяйства создают лишь необходимые для своего автономного существования условия. Их потребности в изменении образа жизни свойственна консервативность. По этой причине те, кто стремится к изменениям, выбирают город. Дело в том, что целью политики Ш. Рашидова было не переселение сельского населения в города, а создание городов в селах. Результатом является появление нового способа мышления, который сочетает в себе национальные традиции и современность. Эта политика, в свою очередь, послужила основным стимулом для роста национального мышления.

Появились инженеры, агрономы, мелиораторы, строители, врачи, медсестры, учителя и многие другие специалисты сферы обслуживания. До этого представителей этих профессий можно было посчитать по пальцам. В результате появляется новый социальный слой, который укрепляет структуру нации. По правде говоря, в те времена людей больше интересовала принадлежность к определенному роду. Таким образом, в кишлаках индустриального городского типа стало расти чувство национальной солидарности.

В 70-х и первой половине 80-х годов XX века перестройка в селах в Узбекистане осуществлялась в двух основных направлениях. Во-первых, регулирование размещения существующего сельского населения на исторически орошаемых землях, в оазисах и предгорьях, выявление и реконструкция перспективных населенных пунктов. Во-вторых, создание крупных жилых массивов, строительство большого количества сельских поселений в связи с комплексным освоением земель под застройку. Достижения в перестройке сельских поселений, улучшение культурно-бытовых условий трудящихся прежде всего, стало возможным благодаря комплексному подходу к вопросам благоустройства в строгом соответствии с научно обоснованными планами с использованием возросшего экономического, местного материального, финансового труда и других ресурсов.

Были приняты во внимание экономические преимущества строительства населенных пунктов, сгруппированных в одном месте. Но у такой экономики были и неблагоприятные издержки. Сельские рабочие в сфере хлопководства требовали круглосуточного внимания. Хлопкороб предпочитал находиться со своей семьей возле хлопкового поля. Потому что дехканин имел определенный участок земли рядом с хлопковым полем. Были созданы условия для разведения и содержания скота, овец и птицы. Потому что решения, касающиеся сельской жизни, принятые сидя в кабинетах, безусловно, не отвечали интересам дехканина. За время своей работы Ш. Рашидов неоднократно менял такие инструкции и решения, приспосабливая их к определенным условиям. Конечно, в то время у руководителей из центра были различные противоречивые взгляды и мнения по вопросу строительства и освоения земель. Потому что для Мирзачуля предусматривались большие средства и расходы.

Впоследствии, 20 февраля 1978 года, Госстрой СССР с целью улучшения жилищного строительства в сельской местности принял решение о строительстве 1-2-этажных, 1-2-комнатных и блочных домов в качестве основных типов домов, подлежащих возведению в поселках, совхозах, колхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.70