Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный)

Оглавление

В. Н. Чуев. Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный)

Преамбула

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях

Статья 2. Основные понятия

Статья 3. Принципы проведения публичного мероприятия

Глава 2. Порядок организации и проведения публичного мероприятия

Статья 4. Организация публичного мероприятия

Статья 5. Организатор публичного мероприятия

Статья 6. Участники публичного мероприятия

Статья 7. Уведомление о проведении публичного мероприятия

Статья 8. Места проведения публичного мероприятия

Статья 9. Время проведения публичного мероприятия

Статья 10. Предварительная агитация

Статья 11. Материально-техническое и организационное обеспечение проведения публичного мероприятия

Статья 12. Обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления

Статья 13. Права и обязанности уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления

Статья 14. Права и обязанности уполномоченного представителя органа внутренних дел

Статья 15. Основания и порядок приостановления публичного мероприятия

Статья 16. Основания прекращения публичного мероприятия

Статья 17. Порядок прекращения публичного мероприятия

Глава 3. Гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия

Статья 18. Обеспечение условий для проведения публичного мероприятия

Статья 19. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на проведение публичного мероприятия

Перечень правовых актов

Отрывок из книги

1. В комментируемой статье определен перечень видов источников норм права, которыми осуществляется регулирование обеспечения реализации конституционного права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Открывает комментируемую статью положение, определяющее основу законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. В качестве такой основы названы положения Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. В этом отношении необходимо отметить следующее.

.....

Непосредственно определяя состав законодательство РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, часть 1 комментируемой статьи указывает на комментируемый Закон и иные законодательные акты РФ, относящиеся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Как видно, речь идет об актах только федерального законодателя. Это предопределено положением «в» ст. 71 Конституции РФ, относящим регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина к вопросам исключительного ведения России. Выше говорилось (см. введение), что именно принятие некоторыми субъектами РФ вопреки данному конституционному положению нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения публичных мероприятий, и явилось поводом для принятия комментируемого Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ.

В части 1 комментируемой статьи также указано, что в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, нормативные правовые акты, касающиеся обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, издают Президент РФ, Правительство РФ, принимают и издают органы государственной власти субъектов РФ. В этом отношении необходимо отметить следующее.

.....