Актуальные проблемы пенсионной реформы

Оглавление

В. С. Назаров. Актуальные проблемы пенсионной реформы

Введение

1. Анализ основных положений пенсионной реформы России, оценка бюджетных последствий их реализации

1.1. Особенности российской модели пенсионной реформы

1.1.1. Особенности пенсионной реформы 2002 года и последующих изменений (до 2010 года)

1.1.2. Особенности планируемой пенсионной реформы 2010 года

1.2. Бюджетные последствия по важнейшим направлениям реформы при реализации различных сценариев развития мирового экономического кризиса

Приложение к разд. 1. Расчеты доходов и расходов пенсионной системы при различных макроэкономических сценариях

2. Определение среднесрочных и долгосрочных вызовов пенсионной системе России

2.1. Анализ влияния демографической ситуации на сбалансированность пенсионной системы

2.2. Анализ влияния колебаний экономической конъюнктуры на устойчивость перераспределительной и накопительной составляющих пенсионной системы россии

2.2.1. Анализ влияния колебаний экономической конъюнктуры на устойчивость перераспределительной составляющей пенсионной системы России

2.2.2. Анализ влияния колебаний экономической конъюнктуры на устойчивость накопительной составляющей пенсионной системы России

2.3. Важнейшие проблемы российского законодательства, снижающие эффективность перераспределительной компоненты пенсионной системы

2.3.1. Проблема в целеполагании распределительной системы государственного пенсионного обеспечения

2.3.2. Проблема раннего выхода на пенсию

2.4. Выявление важнейших проблем российского законодательства, снижающих эффективность накопительной компоненты пенсионной системы

3. Разработка подходов к обеспечению сбалансированности распределительной компоненты государственного пенсионного обеспечения

3.1. Реформирование единого социального налога и/или взносов на обязательное пенсионное страхование

3.2. Привлечение финансовых ресурсов в пенсионную систему помимо страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (доходы от управления государственным имуществом и/или его приватизации, нефтегазовые доходы федерального бюджета, повышение налогов общего покрытия)

3.3. Повышение пенсионного возраста и разработка подходов по ограничению расходов государства, связанных с ранним выходом на пенсию отдельных категорий граждан

Заключение

Отрывок из книги

Мировой экономический кризис существенно повлиял на стоимость финансовых активов, в которые вложены средства пенсионных накоплений. Глобальная рецессия создает определенные трудности и для функционирования распределительной пенсионной системы, так как рост безработицы и снижение уровня заработной платы приводят к симметричному сокращению взносов на обязательное пенсионное страхование. Во многих странах усилилась дискуссия по поводу изменения структуры пенсионной системы, изменения роли накопительной и перераспределительной составляющих пенсионного обеспечения.

На 2010–2011 гг. намечено проведение масштабной пенсионной реформы. Одним из важнейших нормативно-правовых актов, регулирующих изменения в данной сфере, стал Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

.....

Абсолютные и относительные показатели среднего размера пенсий в разрезе различных категорий получателей, которые во многом являются критериальными для оценки эффективности системы, представлены в табл. 1. Если взять за точку отсчета 1990 г. как год максимального размера пенсионного обеспечения и год, в котором был принят первый российский закон о пенсионном обеспечении, то наихудшим для пенсионеров оказался 1999 г., когда средняя пенсия в реальном выражении составляла менее трети от исходного уровня. Однако уже первый год пенсионной реформы позволил вернуться к показателям середины 1990-х гг. (но без задержек с выплатами пенсий), а к 2007 г. средняя пенсия в реальном выражении немного превысила 70 % уровня 1990 г. Сохранение темпов роста реального размера пенсии на уровне 4–6 % в год позволит достичь показателей 1990 г. к 2013–2016 гг.

Таблица 1

.....