Читать книгу Секретный Черчилль. Британские спецслужбы в войнах ХХ века - Вадим Телицын - Страница 4

Структура британских спецслужб на самом деле всегда отличалась простотой. Не исключение – и первая половина ХХ столетия. Представьте себе самую обыкновенную пирамиду, венчает которую Объединенный разведывательный комитет – структура в составе правительства Великобритании, координирующая работу разведывательных служб и служб безопасности Соединенного королевства (Секретная разведывательная служба MI 6, MI 5, Центр правительственной связи, Военная разведка Великобритании).

Объединенный разведывательный комитет – подразделение Кабинета министров и находится под контролем парламентского комитета по разведке и безопасности. Комитет возглавляет постоянный секретарь, представитель высшего корпуса государственной службы, который контролирует Секретариат разведки и безопасности и Управление оценок. Управление оценок состоит из аналитиков, осуществляющих обработку всех источников, представляющих интерес для Объединенного разведывательного комитета.

В Объединенный разведывательный комитет входят руководители трех спецслужб Великобритании – MI 6 (секретная разведывательная служба, внешняя разведка), MI 5 (служба безопасности, контрразведка), Центра правительственной связи, военной разведки, а также заместитель начальника штаба военной разведки, начальник аналитического управления, представители министерства обороны, министерства иностранных дел и по делам Содружества и других ведомств, а также советник премьер-министра по иностранным делам.

Задачи Объединенного разведывательного комитета:

Консультирование и премьер-министра и его кабинета по вопросам разведки, сбору и анализу информации по вопросам безопасности.

Руководство сбором, анализом и обменом информацией между специальными службами Великобритании.

Осуществление комплексной проверки лиц, связанных с деятельностью в правительстве Соединенного Королевства.

Комитет был основан в 1936 году как подразделение комитета обороны, консультировавшего правительство Великобритании по вопросам военного планирования в мирное время.

Во время Второй мировой войны 1939–1945 годов Объединенный разведывательный комитет стал главным по вопросам национальной безопасности Великобритании. В 1957 году Комитет был включен в состав кабинета министров с правом ведения разведки и анализа в сфере национальных интересов.

Руководители Комитета с момента его создания и до конца 1950-х годов:

– Сэр Ральф Стивенсон (1936–1939);

– Лорд Виктор Кавендиш Бентинк (9-й герцог Портлендский) (1939–1945);

– Сэр Гарольд Качча (Лорд Качча) (1945–1948);

– Сэр Уильям Хейтер (1948–1949);

– Сэр Патрик Рейли (1950–1953);

– Сэр Патрик Дин (1953–1960).

* * *

Базовый уровень пирамиды британских спецслужб включает в себя: Секретную разведывательную службу (SIS) MI 6, Управление специальных операций (УСО), Контрразведка MI 5, Центр правительственной связи, Военная разведка.

Секретная разведывательная служба (SIS) MI 6 – внешняя разведка Великобритании. До принятия парламентом SIS в 1994 году не имела никакой правовой базы для своего существования и деятельности, а само ее существование не подтверждалось правительством Соединенного Королевства.

В целях прикрытия Секретная разведывательная служба включена в структуру министерства иностранных дел.

В структуре разведслужбы пять директоратов. В их число входят:

1. Административно-кадровый директорат. Занимается административно-управленческими вопросами, а также вопросами подбора и расстановки кадров.

2. Директорат постановки заданий и подготовки разведывательной продукции. Получает задания от министерств иностранных дел и обороны. Обрабатывает и анализирует получаемую разведывательную информацию, готовит и реализует выходные документы разведки.

3. Директорат региональных контролеров. Состоит из нескольких регионально-географических оперативных отделов.

4. Директорат внешней контрразведки и безопасности. Осуществляет разработку спецслужб иностранных государств и обеспечивает безопасность работы английской разведки.

5. Директорат специальной разведки. Снабжает подразделение разведки современными оперативно-техническими средствами ведения оперативной работы.

Кроме того имеются: Группа советника по вопросам международных отношений, Группа связи со спецслужбами США и других стран.

У Секретной разведывательной службы тесные связи с разведками Канады, Австрии, Новой Зеландии. Они создавались при помощи Интеллидженс Сервис, и многие их сотрудники проходили подготовку в Англии.

Численность личного состава – государственная тайна.

Руководит секретной разведывательной службой постоянный секретарь (не входит в правительство). Он – единственный сотрудник службы, имя которого объявляется публично, он назначается министром иностранных дел и подотчетен ему.

* * *

Стратегические принципы сотрудника MI 6 (разработанные в большинстве своем, как считается, самим Уинстоном Черчиллем) можно свести к следующим пунктам:

Познай истину. Принцип заимствован из Библии, в которой говорится: «Познай истину, и она сделает тебя свободным», видимо, от ошибок при принятии адекватных угрозе решений. Со времен основания Секретной разведывательной службы считается, что принцип «греби всю информацию подряд, чем больше, тем лучше» не отвечает потребностям момента. Главное для разведки – понимание происходящих в мире процессов.

Импровизация и инициатива. У. Черчилль говорил: «Военная операция не может быть задумана как строительство моста; определенность здесь не требуется, а важны гений, импровизация и сила разума. Перспективная политика душит инициативу. Действенным является лишь то, что неповторимо. Повторять пройденное, не заставляя работать воображение, значит совершать ошибку».

Упреждение противника. Важно опережать противника и создавать сети двойных агентов. Они должны обеспечивать «благоприятные условия» для деятельности разведки противника[3]. Черчилль называл это «искусством возможного».

Застать врасплох. Британская разведка отдает предпочтение неожиданным, непредвиденным для противника действиям. Это касается времени, мест, масштаба, состава и способов применяемых неизвестных противнику сил и средств[4].

Взаимодействие и координация. Ключевым фактором успеха британские разведчики считают четкое взаимодействие отделов MI-6, которые должны работать на равных.

Преемственность. Чтобы победить, надо держаться традиций. Разведчик способен видеть далеко вперед только в том случае, если он стоит «на плечах гигантов» – своих предшественников. Пренебрежение этим правилом ведет к падению уровня профессионализма.

Не наступай «на грабли». Залогом успеха разведки является постоянный анализ допущенных просчетов и выявленных недостатков.

Разумная достаточность и самоокупаемость. Любая долгосрочная операция британской разведки согласуется с министром финансов, который, исходя из анализа риска, определяет экономическую целесообразность предполагаемых оперативных затрат.

К тактическим принципам MI 6 У. Черчилль относил следующие:

Знания стоят денег. В MI 6 считают, что с учетом натуры человека, при благоприятных обстоятельствах, каждый может быть завербован. Но при этом один агент, занимающий ключевое положение на объекте проникновения, предпочтительнее многих источников. В MI 6 полагают, вместо запугивания и шантажа лучше платить, не скупясь, за хорошую информацию, а не мало – за плохую. Девиз MI 6 – «агентура стоит денег».

Конспирация – залог успеха. Ни один участник секретной операции не должен знать ничего сверх того, что ему необходимо для его действий. Сохранение тайны от посторонних – один из основных принципов оперативной деятельности. В абсолютной тайне и одиночестве противостоит разведчик с контрразведкой. Он не должен пытаться обнаружить наблюдающего за собой. Его учат всегда оставаться естественным. Он стоит лицом к лицу с опасностью без барабанного боя и без мундира. Известными становятся только те, кто «провалился».

Недоверие – оружие разведчика. Разведчик не доверяет никому, даже своим союзникам, и не дает информацию, способную выдать важный или деликатный источник. Секретная разведывательная служба запрещает не только любовь, но и дружбу.

Дробление разведывательных операций. MI 6 действует с таким расчетом, чтобы внешне вроде бы не взаимосвязанные отдельные элементы тайной операции в случае провала выглядели как действия легальной разведки.

Защита ценной агентуры. Чтобы прикрыть своего ценного агента, MI 6 практикует периодическую сдачу контрразведке оппонента своей агентуры из категории «мелкая рыбешка»[5].

Все эти принципы – результат анализа многовековой истории британской разведки, и не удивительно, что большую их часть сформулировал сам У. Черчилль – тонкий знаток прошлого своей страны и окружающего ее мира.