Читать книгу GR-Советник. Инструменты государственной поддержки. Субсидии. Стандартизация - Валентин Икрянников - Страница 5
РАЗДЕЛ 1. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ. СУБСИДИИ
Вопрос 1. Какие виды затрат можно компенсировать за счет средств субсидии, и в чем сложность субсидирования капитальных затрат?
ОглавлениеОтвет на этот вопрос дают ст. 78 и 80 Бюджетного кодекса РФ, а также общая схема мер государственной поддержки, доступная по следующему QR-коду.
Прежде всего субсидии делятся на капитальные и некапитальные.
Подавляющее большинство субсидий предоставляется в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ и предусматривает компенсацию некапитальных затрат, а именно затрат, связанных с производством и реализацией товаров, выполнением работ и оказанием услуг.
С учетом сложившейся практики выделяют следующие группы затрат, которые в том или ином объеме можно профинансировать за счет средств субсидий:
• затраты на НИОКТР, патентование, сертификацию и стандартизацию продукции;
• затраты на компенсацию расходов на уплату процентов по кредитам и лизинговых платежей, а также выплату купонного дохода по облигациям;
• затраты на производство продукции;
• затраты на транспортировку продукции;
• затраты на маркетинг и продвижение продукции.
Перечень конкретных видов затрат, которые разрешено компенсировать за счет средств субсидии, утверждается правилами предоставления такой субсидии и фиксируется в договоре о ее предоставлении. Обязательство по целевому использованию субсидии возлагается на ее получателя, его выполнение строго контролируется администратором субсидии.
Администратор субсидии – это орган исполнительной власти или институт развития (его структурное подразделение), с которым организация заключает договор о предоставлении субсидии.
Имея дело с субсидиями на компенсацию текущих затрат, важно следить за тем, чтобы соответствующие затраты, за исключением отдельных случаев, не были капитализированы в стоимость основных средств и отражены в бухгалтерском учете на счете 01 «Основные средства». При проверке выявление такого факта может трактоваться как нарушение положений ст. 78 Бюджетного кодекса РФ.
Подробная информация о конкретных федеральных субсидиях по указанным направлениям доступна по следующим QR-кодам. Специфика субсидий НИОКР и компенсации процентных ставок дополнительно приведена в соответствующих разделах книги:
Субсидии на НИОКР по линии Минпромторга России (ППРФ от 30.12.2013 №1312)
Субсидии на НИОКР по линии Минсельхоза России (ППРФ от 07.07.2015 №678)
Субсидии на НИОКР по линии Минобрнауки России (ППРФ от 09.04.2010 №218)
Субсидии на защиту объектов интеллектуальной собственности (ППРФ от 15.12.2016 №1368):
Субсидии на создание объектов инфраструктуры (ППРФ от 09.07.2015 №693):
Субсидии на компенсацию затрат на уплату процентов (ППРФ от 03.01.2014 №3):
Льготное заемное финансирование (программа «Проекты развития»):
Льготное заемное финансирование (программа «Комплектующие»):
Субсидии на производство пилотных партий (ППРФ от 25.05.2017 №634):
Субсидии на транспортировку экспортной продукции (ППРФ от 26.04.2017 №496):
Субсидии на транспортировку сельскохозяйственной продукции (ППРФ от 15.09.2017 №1104):
Обеспечение участия в выставках и деловых миссиях (ППРФ от 24.04.2017 №488):
При реализации инвестиционных проектов особо заманчивой представляется возможность профинансировать за счет государства такие капитальные затраты как строительство и ремонт зданий или закупка и ввод в эксплуатацию производственного оборудования. Здесь важны два принципиальных момента.
Во-первых, субсидии на компенсацию капитальных затрат подпадают под действие ст. 80 Бюджетного кодекса РФ, а значит, в обмен на бюджетное финансирование собственникам организации придется передать в государственную собственность соразмерную долю уставного капитала юридического лица, на балансе которого будут числиться объекты капитальных вложений.
Во-вторых, на сегодняшний день общеотраслевых субсидий на компенсацию капитальных затрат предприятий, находящихся в частной собственности, немного. Информация об одной из таких субсидий (на финансирование строительства объектов инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона) доступна по следующему QR-коду:
Как бы то ни было, если инвестиционный проект реализуется с привлечением заемного финансирования, то косвенно компенсировать часть затрат капитального характера без «размытия» доли уставного капитала все-таки можно. Для этого нужно более внимательно рассмотреть субсидии на компенсацию процентных ставок или лизинговых платежей и просчитать возможную выгоду от возмещения соответствующих видов затрат.
Статья 78 Бюджетного кодекса РФ. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Статья 80 Бюджетного кодекса РФ. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в уставном (складочном) капитале таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ.
