Читать книгу Обеспечение доступности высшего образования для иностранных граждан: опыт Испании - Валентина Комлева - Страница 8

Служба интернационализации образования (SEPIE[75]), автономное учреждение, созданное в 2015 г., является ключевым институтом реализации стратегии, поскольку способствует интернационализации испанской университетской системы и ее проекции во всех международных областях, образовательному и исследовательскому предложению университетов за рубежом, улучшает прием иностранных студентов, преподавателей и исследователей в Испании и испанцев за рубежом, а также развивает европейское пространство высшего образования и иберо-американское пространство знаний.

SEPIE работает над программами подготовки преподавателей из различных латиноамериканских стран, организует поездки в испанские университеты в целях содействия созданию рабочих сетей и совместных проектов, укрепления имиджа и продвижения брендов испанской университетской системы посредством участия в международных мероприятиях и ярмарках.

В целях расширения иберо-американского пространства знаний SEPIE подписала соглашения с рядом иберо-американских стран: с Аргентиной (BEC.AR – это стипендиальная программа для обучения аргентинских специалистов за рубежом в областях науки, технологий и продуктивных инноваций, которые имеют стратегическое значение для устойчивого развития страны)[76], с Эквадором (соглашение о признании титулов с Испанией)[77], с Парагваем (BECAL – стипендиальная программа о подготовке преподавателей)[78], с Бразилией (Ciencia sin Fronteras[79] – соглашение об обучении 7592 студентов в испанских университетах и/или научно-исследовательских институтах).

Кроме того, SEPIE является партнером и руководителем II Исполнительного плана сотрудничества и обменов в области образования, подписанного между китайскими и испанскими властями на период 2015-2019 гг., в соответствии с которым Китайская Народная Республика предлагала 15 ежегодных стипендий испанским гражданам для обучения в этой стране и взаимно Испания предлагала такое же количество стипендий китайским гражданам для обучения в испанских университетах.

SEPIE участвует в основных встречах представителей международного образования в мире, таких как NAFSA (США) или его аналог в Европе, организованный Европейской ассоциацией международного образования (EAIE). В этих мероприятиях SEPIE управляет участием испанских университетов, обеспечивает общий подход в продвижении имиджа испанского образования. SEPIE специально организует испанские ярмарки в других странах (Бразилия, Марокко, Уругвай и т. д.). Работа SEPIE ведется в целях создания единого имиджа и продвижения идеи о том, что испанская университетская система является синонимом превосходства и качества. По этой линии усиления политики внешней связи был разработан веб-сайт, который представляет новый контент, возможность доступа к английской версии, новый дизайн информационно-пропагандистского материала с целью укрепления бренда Study in Spain. Портал управляется вместе с Turespana и ICEX[80].

Успехи SEPIE достигаются путем сотрудничества с другими участниками испанской университетской системы (например, с Конференцией ректоров испанских университетов) в разработке транснациональных проектов, предполагающих расширение испанской системы за пределы своих границ (например, создание франко-испанского университета). Деятельность SEPIE по интернационализации предполагает сотрудничество с коллегами из других стран (Campus France, British Council, FAUBAI в Бразилии, NUFFIC в Голландии), а также участие в конгрессах и иных международных проектах. По результатам комплексной работы SEPIE с заинтересованными сторонами университеты отмечают увеличение числа выпускников, обучавшихся на других языках, и растущее присутствие иностранных преподавателей в своих учреждениях, возможность получения двойных и совместных с вузами других стран дипломов или открытие филиалов в странах, представляющих интерес для привлечения студентов.

В соответствии с Директивой (ЕС) 801/2016 ЕС в Испании были одобрены правила для облегчения прибытия студентов и исследователей, поощрения практики международной студенческой мобильности. Директива позволила студентам и исследователям оставаться по завершении своего пребывания еще на 9 месяцев на европейской территории для поиска работы или создания компании, что смягчает аспекты, связанные с заявкой на визу, с участием принимающей организации. На национальном уровне SEPIE в 2015 г. инициировала подписание соглашения о сотрудничестве между различными министерствами, чтобы облегчить прибытие студентов, преподавателей и исследователей из-за пределов ЕС. В настоящее время этот инструмент позволяет университетам выступать в качестве органа по регистрации заявлений на выдачу удостоверений личности иностранца, ускорять процедуру выдачи виз, облегчать оформление документов в отделениях иностранных граждан и полицейских участках, разрабатывать ускоренную процедуру приема студентов в программы международной мобильности.

В последние годы SEPIE расширила свои контакты с другими учреждениями, занимающимися вопросами сотрудничества и продвижения испанского высшего образования. За рубежом SEPIE сотрудничает с Организацией иберо-американских государств в проведении семинаров в Аргентине и Парагвае, поддерживает контакты с организациями, ответственными за иберо-американские страны. На европейском уровне, как отмечалось выше, активизировались контакты с другими европейскими агентствами. На национальном уровне SEPIE организует семинары для содействия исследованиям новых регионов (например, семинары о возможности интернационализации в Азии, предназначенные для испанских университетов, заинтересованных в работе в этом регионе) или для информирования международного сообщества о своих функциях и изучения других областей сотрудничества (например, проводит завтрак с представителями отделов образования посольств, аккредитованных в Мадриде).

SEPIE сделала ставку на профессиональную практику в качестве дополнения к программам обучения на основе опыта программы Erasmus+, что позволило финансировать из Испании более 10 тыс. практикантов в год. Например, благодаря программе BECAL (Парагвай) или программе «Наука без границ» (Бразилия) студенты проходили преподавательскую практику как в Испании, так и в других странах, в том числе в Индии. С другой стороны, SEPIE и Генеральный секретариат по вопросам иммиграции и эмиграции Министерства занятости и социального обеспечения начали в 2016 г. пилотную программу стажировок в компаниях Соединенных Штатов Америки для выпускников испанских университетов в области науки и техники, чтобы предоставить возможность работать этим выпускникам в компаниях, расположенных за рубежом.

SEPIE делает ставку на широкий спектр международных действий, выходящих за рамки мобильности студентов по программе Erasmus+, поскольку мобильность является не единственным фактором интернационализации университетов, а лишь элементом в системе других действий на глобальном уровне. Участие в глобальных ярмарках и мероприятиях, в транснациональных проектах, улучшение регулирования международной мобильности и поиск новых форм трудоустройства являются важными направлениями интернационализации, следствием которой становится повышение доступности испанского образования для иностранных граждан.

В настоящее время SEPIE ориентирована на Хартию высшего образования Erasmus (ЕСНЕ) 2021-2027[81] и активно продвигает проект «Erasmus + Digitization». Это проект оцифровки административных процедур в высших учебных заведениях и оптимизации обмена академическими данными, подключения их информационных систем, если они есть, через сеть Erasmus Without Paper или путем обмена информацией через платформу EWP Dashboard. Европейская комиссия планирует постепенное развертывание этой инициативы в начале реализации новой программы на 2021-2027 гг. Поэтому SEPIE призывает высшие учебные заведения тестировать эти функции, чтобы убедиться, что они соответствуют их потребностям.

Анализ испанских университетов подтвердил мысли о том, что, несмотря на усилия институтов интернационализации, в испанской университетской системе большинство высших учебных заведений развивают свою систему обучения и исследования на национальном или региональном уровне и лишь часть – на международном. Исследования связаны с местными социальными и хозяйственными условиями и имеют значение для местной социально-экономической структуры, в которой они расположены, но не для решения глобальных проблем. По этой причине не имеет большого смысла сравнивать такие университеты с университетами мирового класса (World-class universities, WCU[82]), которые занимают первые места в международных рейтингах, их миссия и сфера деятельности другого уровня, они лишь символически конкурируют с другими университетами. Несмотря на это, для испанских университетов важно интегрироваться в глобальную область знаний и интернационализировать часть своей деятельности, чтобы появиться в международных рейтингах и получить престиж и репутацию, которые позволят им выделиться в своих областях деятельности и привлекать иностранных студентов.

Таким образом, в Испании возникли две разные модели университетов. К первой модели относятся университеты, которые имеют престиж и способность конкурировать на мировом рынке, ко второй – университеты, которые, не имея возможности или стремления конкурировать в глобальном масштабе, стремятся к тому, чтобы лучше выполнять свою миссию. По сути, это концепция new flagship university, по которой университеты, принимая международные стандарты исследований, все же выполняют функции и несут ответственность на региональном и национальном уровнях. Будучи активными в местных исследованиях, имея для этого конкретные цели и ресурсы местной среды, они не располагают собственными ресурсами и возможностями, необходимыми для того, чтобы стать глобальными конкурентами. Усиливая влияние на ближайшую территорию (региональную или национальную), университеты способствуют укреплению своих позиций, поскольку, имея положительную национальную или региональную репутацию, они способны достичь более значимых договоренностей с заинтересованными сторонами (в частности, правительствами, финансирующими учреждениями, структурами ЕС). Наращивание национального престижа способствует привлечению иностранных студентов, заинтересованных в перспективе в поиске работы на испанском рынке труда или в организациях, взаимодействующих с Испанией. В нашем исследовании мы сосредоточились на анализе мер по повышению доступности обучения в университетах – лидерах интернационализации, сумевших привлечь наибольшее число иностранных студентов.