Читать книгу Тифлисская марка - Виктор Гитин - Страница 6

После присоединения Грузии к России в первую очередь намечалось продолжить почтовый тракт от Моздока до Тифлиса протяжённостью 258 вёрст с постройкой на нём десяти станций для обслуживания почтовой гоньбы и одной почтовой конторы в Тифлисе. Но осуществление этих планов сдерживалось скудностью выделенных средств.

В 1830 году для упрощения делопроизводства и ускорения движения корреспонденции Почтовое ведомство провело реорганизацию почтовых учреждений России. Именным указом Сенату «О новом устройстве почтовой части» 22 октября 1830 года царём Николаем I, предусматривалось разделение всей территории России на 11 почтовых округов. Упразднялись пять губернских почтамтов, а губернские, областные, пограничные и заграничные почтовые конторы поступали в непосредственное подчинение Почтовому департаменту. Почтовые учреждения Грузии вошли в VIII почтовый округ. (См. Таблица 1)

Местом пребывания почт-инспектора этого округа был определён город Ставрополь, причём один из его помощников должен был постоянно находиться в Тифлисе для надзора за почтовыми учреждениями Закавказского края. Тифлисская почтовая контора была возведена в ранг областной конторы со штатом 12 человек (было добавлено 4 сортировщика). Новое «Положение об устройстве почтовой части» вводилось в действие с 1 января 1831 года.

Дальнейшие преобразования Тифлисской почтовой конторы связаны с общими изменениями, произведёнными царским правительством в 1840 году для гражданского управления Закавказского края. Именным указом Сенату от 10 апреля 1840 года из провинций, лежащих между Чёрным и Каспийским морями, образуются Грузино-Имеретинская губерния и Каспийская область. Главным городом Грузино-Имеретинской губернии определён Тифлис, а Каспийской области – Шемаха. С января 1841 года этот указ вступил в силу. Об этом написано в первой главе нашей книги.

Таблица 1. Деление территории России на почтовые округа в первой половине ХIХ века. * С 1940 года. ** ХIII почтовый округ был образован в 1851 году именным указом Сенату от 4 марта 1851 года (ПСЗ-2, СП6, 1852, т. ХХVI, отделение 1-е, №2500).

К этому времени были учреждены почтовые конторы: областная – в Тифлисе, уездные первого класса – в Баку, Эривани, Нахичевани, Кутаисе и Редут-Кале; второго класса – в Гори, Душете, Анануре, Телаве, Снгнахе, Елизаветполе, Кубе, Дербенте и Владикавказе. Уездные почтовые конторы были подчинены Тифлисской областной конторе. В дальнейшем, с упразднением ранее существовавших установлений в Грузии и с развитием административного управления в завоёванных областях края (что совпало с усилением военных действий в Черноморье и на Кавказской линии) – естественно усиливается роль и значение почтовой связи в Закавказье.

Ямская гоньба. Почтовая марка.

К средине 40-х годов в Грузии и в Тифлисе, действовали следующие виды почтовой связи:

1) Экстра-почта, с которой корреспонденция отправлялась в центр регулярно, дважды в неделю, по строго определённому маршруту (Санкт-Петербург, Москва, Новгородская, Тверская, Тульская, Воронежская губернии, Земля войска донского, Нижегородская, Одесская и Варшавская губернии)

2) Тяжёлая почта – тоже в центр дважды в неделю, с отделением корреспонденции в другие места империи.

3) Лёгкая – по почтовым местам Закавказья и по смежным губерниям.

4) Летучая почта – по пограничным гарнизонам.

5) Эстафетная почта – за кордон, Владикавказ, по-особому наряду, с уплатою прогонных денег за почтовые услуги.

Телеграфной линии в то время ещё не существовало. Первая телеграфная линия открыта в Закавказье между Тифлисом и Поти в 1860 г.

Образование в Закавказском крае новой губернии и области заставило Почтовый департамент изменить разделение России на почтовые округа. В декабре 1840 года учитывая особенности края, было решено создать для Грузино-Имеретинской губернии и Каспийской области новый почтовый округ. ^[14]

Все почтовые учреждения Грузино-Имеретинской губернии и Каспийской области были переданы в ведение вновь образованного ХII почтового округа. Местом пребывания почт-инспектора нового округа был определён Тифлис, а для его помощника – Шемаха. Казаки освобождались от лежавшей на них обязанности сопровождать почту в Закавказье. Они заменялись почтальонами.

Обязанности Тифлисской почтовой конторы возросли. С добавлением 10 почтальонов для сопровождения почты штат её стал 22 человека. Тифлисская областная почтовая контора с 1841 года стала именоваться губернской. Однако порядок, введённый в 1840 году для гражданского управления Закавказского края, оказался во многих отношениях неудобным.

В 1842 году при инспектировании края было установлено, что из-за его отдалённости и особых местных условий министерства не смогли учредить там должного надзора за введением нового гражданского устройства. Кроме того, вмешательство министерств в дела Закавказского края часто ослабляло власть местного главного начальника. Специальный же Кавказский комитет, учреждённый указом Сенату от 24 апреля 1840 года, интересовался только общим направлением дел по устройству гражданского управления края и не осуществлял должного надзора за действиями в Закавказье новых учреждений.

По мнению военного министра князя А.И.Чернышёва, ответственного за общее руководство делами Закавказского края, для устранения возникших затруднений необходимо было создать в Санкт-Петербурге особое учреждение, в котором можно было бы сосредоточить все дела гражданского управления Закавказья, изъяв их из министерства, «доколе все части не получат полное устройство», о чём он и писал 19 августа 1842 года императору Николаю I. ^[15]

Художник Адель Оммер де Гель. Казачий пост, 40-е годы XIX в.

Указом Сенату 30 августа 1842 года временное отделение было организовано. Одновременно полностью преобразуется и Кавказский комитет. В связи с этим проводится реорганизация и главного управления Закавказского края, находившегося в Тифлисе. 12 ноября 1842 года царь Николай I утверждает «Наказ Главному управлению Закавказским краем», в котором ставится основная цель: скорейшее водворение в Закавказье «прочного гражданского благоустройства».

Этим «Наказом» права главноуправляющего краем были увеличены до министерской власти, действующей на месте. Министерства же могли обращаться к подведомственным им учреждениям, находящимся в Закавказье, не иначе как через главноуправляющего. Состав Совета главного управления был ограничен пятью членами: тремя военными и двумя гражданскими. Военным членам Совета, сверх общих обязанностей, вменялось руководить теми ведомственными учреждениями, управление которых не относилось к местному надзору: одному – учебной частью, другому – таможенной и третьему – почтовой. В связи с этим должности управляющих соответствующими частями упразднялись, в том числе и должность почт-инспектора ХII почтового округа.

Первым членом Совета главного управления Закавказского края, являющимся одновременно и управляющим почтовой частью, был генерал-лейтенант и известный грузинский поэт князь Александр Чавчавадзе, вступивший на эту должность 28 декабря 1842 года. ^[16]

Таким образом, ещё в 1840 году почтовые учреждения Закавказского края были переданы из непосредственного ведения Почтового департамента Империи в ведение Главного управляющего Закавказским краем. В законе 1840 года сказано: «…ведомства, которые подлежат особому управлению, такие как: таможенные, учебные и почтовые, пребывают в зависимости и подчинении Главного управляющего Закавказским краем, который по этим ведомствам действует на основании постановлений и правил, в частности для каждого из этих существующих ведомств». ^[17]

Окончательное изъятие ХII почтового округа из подчинения Почтовому департаменту и полностью функции по управления всеми ведомственными учреждениями были переданы главному начальству Закавказского края при наместнике графе М.С.Воронцове.

В январе 1845 года, при назначении М.С.Воронцова Кавказским наместником, его права были определены особым рескриптом Николая I: «Возложив на вас, вместе с званием главнокомандующего войсками на Кавказе и главное начальство над гражданскою частью в том крае, в качестве моего наместника и находя нужным, для пользы службы, усилить права, которые доныне были даны главноуправляющим гражданскою там частью, я, в полном доверии к лицу вашему, повелеваю: все те дела, которые по существующему ныне порядку представлялись от Главного Управления Закавказским краем на разрешение Министерств, разрешать вам на месте. Сверх того, представляется вам, когда вы найдёте нужным, принимать на месте все меры, обстоятельствами требуемые, донося прямо мне как о действиях ваших, так и причинах, к ним побудивших». ^[18] Этим же документом власть графа М.С.Воронцова была распространена и на Кавказскую область (в последующем переименованную указом Сенату от 2 мая 1847 года в Ставропольскую губернию).

Наместник Кавказского края Михаил Воронцов был хорошим администратором и талантливым российским чиновником. Он родился и воспитывался в Англии, где получил прекрасное образование. При нём начали прокладываться почтовые дороги и строиться мосты. В это же время Тифлис становится большим административным центром, увеличивается население города, появляется большое количество новых красивых общественных и частных зданий. Всё это настоятельно требовало привести в порядок почтовую связь.

Таблица 2 иллюстрирует движение почтовой корреспонденции по одному лишь городу Тифлису за 1855 год. Она показывает развитие культурных потребностей населения кавказской столицы, по преимуществу военного и чиновничьего, с точки зрения охвата населения почтовыми услугами.

Таблица 2. Количество отправленной и полученной корреспонденции по Тифлисской губернской почтовой конторе за 1855 г. ^[19]

Интересная статистика XIX века: в конце 50-х годов на 100 жителей городов бывшей Российской империи приходилось в год 12,3 отправленных и полученных писем; на 100 жителей города Тифлиса было – 36 таких отправлений и получений; в Англии на 100 жителей – 300. ^[20]

Кардинальной мерой, способствовавшей развитию и упорядочению почтовой связи, было изъятие из подчинения земской полиции почтовых станций Тифлисской губернии и города Тифлиса и передачи их в виде опыта на три года в ведение почтового начальства Кавказа. Эта правительственная мера произошла 26 октября 1857 года. ^[21]

Администрация края всячески старалась облегчить населению использование почтовых услуг. Например, в почтовых правилах того времени объявлялись часы открытия и закрытия почтовых контор. Но от «проезжающих лиц, к числу которых надлежит относить не живущих постоянно в городах: окрестных помещиков, крестьян и окольных жителей» – письма принимались во всякое неурочное время. ^[22]

Назначенный 1 января 1847 года на должность члена Совета главного управления Закавказского края и управляющего почтовой частью И.И.Назаров, стал именоваться «управляющим почтовой частью на Кавказе и за Кавказом». Он заменил на этих должностях князя А.Г.Чавчавадзе. ^[23]

Однако, власть, данная царём наместнику М. Воронцову, была проявлена им сполна над почтовым управлением лишь в 1848 году в процессе преобразований, проведённых в Тифлисской губернской почтовой конторе.

Художник Сэр Роберт Кер Портер. Интерьер русской почтовой станции, 1813 г.

С 70-х годов XVIII века в России сложилась система почтовой связи и перевозки пассажиров «на почтовых», которая, почти не изменяясь, существовала до середины XIX столетия. Устроенные за счёт казны почтовые станции (станы) отдавались на содержание частным лицам. Они обязаны были иметь на каждом стане по 25 лошадей, по 10 кибиток на колёсах или санях, а также всю экипировку, необходимую для почтальонов и перевозки почты (конскую упряжь, чемоданы, сумки, седла, форменные мундиры почтальонов). Наём почтальонов также был заботой станционного смотрителя. На эту утомительную службу разрешалось брать даже крепостных крестьян, отпущенных помещиком на оброк. Доходы содержателя почтовой станции складывались из законодательно установленной платы проезжающих за прогоны (по 12 копеек за 10 вёрст), доходов от продажи еды и спиртных напитков на почтовой станции, от размещения путников на ночлег. Всё, что касалось работы почты, подлежало строгой государственной регламентации.

Курьеров надлежало зимой и летом везти со скоростью 12 вёрст в час, а осенью и весной – 11. Прочих путников предписано было везти помедленнее: зимой и летом – 10, а весной и летом – 8 вёрст в час. Всех пользовавшихся услугами почтовой станции, а также всю корреспонденцию регистрировали в особые книги.

В царствование императора Николая I были предприняты энергичные меры с целью привести в порядок изрядно запущенную ранее систему почтовых сообщений и почтовых станций. В 1837 году он побывал на Кавказе и подписал Указ о строительстве на Кавказских трактах почтовых домов через 3—4 почтовые станции. Наряду с интенсификацией движения почтовых экипажей правительство Николая I стремилось к созданию постоянных кадров почтовых служащих и станционных смотрителей. С этой целью срок аренды почтовых станций был увеличен с 3 до 12 лет, а сумма аренды определялась не с торгов, а по официальным расчётам фиксировано для каждой почтовой станции. В ряду мероприятий Николая по благоустройству Российской империи стояло и сооружение на главных дорогах единообразных по внешнему виду и удобных для путников почтовых станций.

В 40-х годах для почтальонов вводится форма нового образца: красный суконный кафтан с белым поясом. Он надевался поверх обыкновенного платья. Картузы тоже были красными. Почтарь носил на груди медную бляху с государственным гербом, а через плечо шнурок с рожком. Особая форма одежды существовала и для почтовых кондукторов и ямщиков. Позже в 1856—1857 годах почтовая форма была изменена.

Интересный анализ почтовой службы проводит Б.А.Каминский описывая почтовую гоньбу на Кавказе. Он даёт более полное понимание необходимости реформ почтовой службы и спешности в выпуске марки Тифлисской городской почты. ^[24]

В 1831 году впервые было отдано с торгов несколько станций под ответственность частным лицам – почт-содержателям. Одновременно был поставлен вопрос об устройстве почтовой гоньбы в крае на таких же основаниях, как и во внутренних губерниях России, а также и о том, чтобы надзор за станциями, до того относившийся к обязанности постовых воинских начальников, был передан Почтовому ведомству. В конце 1833 года почтовых станций в крае было уже 90. Но на этих станциях не было ещё станционных домов, и почт-содержатели помещались вместе с казачьими постами в хижинах или даже в землянках.

Художник В. Тимм. Кондуктор и ямщик почтовых экипажей, 1844.

Дорожная форма почтальонов. Утверждена 1853 г.

Форма одежды станционного смотрителя. Утверждена 1856 г.

Форма одежды почтового служащего. Утверждена 1856 г.

Форма одежды почтальонов XIX в.

Форма одежды почтальонов XIX в.

К постройке станционных домов в Грузии приступили в 1834—1835 годах. Так как эти дома посчитали необходимым соединить с воинскими постами. Именным указом от 13 июля 1830 года к предназначенной на их постройку сумме в 80000 рублей серебром было добавлено ещё 50000.

Постройка всех почтовых станций в Грузии закончилась к 1837 году, и почтовая гоньба могла уже полностью перейти от казаков к почт-содержателям. Это обстоятельство дало возможность временно принять станции Закавказского края в Почтовое ведомство и назначить на них станционных смотрителей. Для сокращения расходов предусматривалось иметь на две станции по одному смотрителю – через станцию.

Особое положение, в котором находилась почтовая гоньба в крае, было окончательно узаконено указом Сенату от 10 апреля 1840 года. В этом указе «Учреждением для управления Закавказским краем» надзор за почтовой гоньбой и исправленным содержанием станции возлагался через земскую полицию на уездных начальников.

18 ноября 1842 года было утверждено «Положение управления почтовыми станциями». В нём предусматривалась передача всех станций в России из ведения полиции в распоряжение Почтового ведомства. Но почтовые станции Закавказского края оставались в прежней подчинённости. ^[25]

Введённый в начале 30-х годов новый порядок отдачи станций в частное содержание (с торгов) с 1841 года, в связи с освобождением казаков от обязанностей сопровождать почту, получил ещё большее распространение.

В России станции на торгах брались в содержание обеспеченными людьми, знающими станционное дело и способными переносить любые трудности – даже неурожай кормов, падёж лошадей. В Закавказье, наоборот, на «торги» приходили люди малообеспеченные, среди которых обычно были проторговавшиеся купцы, подрядчики, потерпевшие неудачу, отставные чиновники и другие мелкие предприниматели, малознакомые с особенностями почтовой гоньбы и со станционным хозяйством.

Естественно, что такие почт-содержатели хотели лишь поправить свои собственные финансовые дела. Поэтому, получив деньги в задаток от губернского начальства, они тратили их на свои собственные нужды вместо покупки необходимого имущества для станций. Отсутствие единства власти в надзоре за благоустройством станций давало им широкую возможность уклоняться от улучшения почтовой службы или даже просто поддержания станций в нормальном состоянии.