Читать книгу Закономерности и предпосылки эффективных форм развития экономических отношений - Виктор Щербаков - Страница 3

Определение основных стратегических и тактических целей, структурных преобразований в процессе разработки национальной политики социально-экономического развития, а также выбор методов их реализации в современных условиях невозможны без учета глобальных процессов, протекающих в экономической, политической, культурной и социальной сферах жизнедеятельности общества. Как известно, политика развития любого государства подвержена влиянию многочисленных факторов и тенденций, которые могут быть учтены лишь частично при формировании стратегии социально-экономического развития. Соответственно, процессы, происходящие в мировой экономики, не могут быть полностью учтены при выработке политико-экономического курса страны, хотя, по мере возможности, необходимо стремиться к возможно более обстоятельному учитыванию глобальных процессов.

При этом особое внимание должно быть обращено на глобальные процессы, представляющие опасность для жизнедеятельности самых разных стран.

Исследование глобальных процессов в современной экономике необходимо базировать на системном анализе процессов, происходящих в мировой экономике в течение ряда десятилетий.

При анализе тенденций развития на всех уровнях экономики следует исходить их комплекса основных положений, имеющих принципиальное методологическое значение. Речь идет о положениях, которые воплощают в себе основные закономерности его развития. Эти закономерности, которым присущ общеисторический характер, представляют собой основу для анализа причинно-следственных взаимосвязей и функциональных особенностей экономических механизмов глобального развития. Эти положения находятся в иерархической сложной системе взаимодействия, функционируют в комплексе, в виде прямых и обратных связей, носят динамичный характер, отражающий эволюцию экономической системы.

Основополагающими тенденциями глобального развития экономики являются:

– увеличение возможности выбора между альтернативными вариантами развития;

– сочетание неравномерности, зигзагообразности и, в определенные периоды, спрямления развития;

– чередование ускорения и замедления развития;

– соединение в единое противоречивое целое предопределенных и вероятностных событий в развитии;

– интенсификация процессов реструктуризации и структурообразования по мере развития;

– цикличность развития;

– взаимодействие факторов, способствующих и препятствующих росту.

Значительные исходные различия и разнопорядковые изменения материальных, информационных и социальных факторов и условий развития на практике означают, что процессы развития проявляют себя не однозначно, трансформируясь через ряд возможных, вероятностных состояний. Из числа всех возможных вариантов в процессе развития реализуется только один. При этом нужно учитывать, что многовариантность на всех уровнях воспроизводства в различных странах или регионах выступает как результат самых различных факторов и условий: экономических, исторических, политических, демографических, природно-географических, религиозных, социально-психологических и др. В итоге формируется потенциал многовариантности, намного превосходящий реализованные варианты.

Многовариантность, отражая как структурные характеристики любого явления или процесса в каждый данный момент времени, так и их взаимодействие, существует в двух видах: структурном и функциональном, реализуясь не только в статике, но и динамике. Можно привести ряд примеров многовариантности, в частности, процесс развития национальной экономики характеризуется основными параметрами, каждый из которых носит многовариантный характер: темпы роста, норма накопления капитала, показатели фондоемкости, материалоемкости и трудоемкости общественного производства, уровень развития науки и техники и экономики в целом. В мировом хозяйстве не существует ни одной страны, где эти параметры были бы идентичны.

В каждый данный период многовариантность реализуется в различных моделях экономической организации, управления и функционирования через многочисленные конкретные комбинации условий и факторов экономического роста. По мере прогрессивного развития многовариантный потенциал экономического роста нарастает. В результате система экономического менеджмента усложняется в связи с закономерной модификацией и диверсификацией параметров внешней и внутренней среды. Модификации и усложнения охватывают также и соотношение объективных и субъективных факторов развития.

Воздействие жестко детерминированных вариантных процессов развития в экономической сфере (как и в других сферах) предопределяется тем, что объективные закономерности реализуются через целенаправленную человеческую деятельность, а субъективный фактор способен по-разному реагировать на изменяющиеся условия экономического развития.

При прочих равных условиях, возможности человеческого фактора объективно ограничены. В современных условиях, при усилении неопределенности внешней среды, возрастают возможности многовариантных реакций людей, а также действий, опережающих события.

Как свидетельствует исторический опыт, роль и значение человеческого фактора в ходе развития неизбежно повышаются. В условиях НТР и современного ее этапа – информационной революции – он превратился в решающее условие не только экономического роста, но и общественного прогресса в целом.

По расчетам13, в структуре совокупного производительного капитала доля невещественного капитала в развитых капиталистических странах возросла с 21 % в 1913г. до 38 % в 1950г. и 52 % в 1990г.

Очевидно, что в перспективе следует ожидать дальнейшего повышения значимости науки, особенно НИОКР, образования, подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров как главных факторов общественного развития, роста экономического потенциала любой страны и мирового сообществе в целом.

Аналогичные тенденции прослеживаются и в группе развивающихся государств, но в данной группе стран человеческий фактор в структуре производительного капитала составил менее значительный рост, достигнув в 1990г. 17 % против 9% в 1950г. и 3% в 1913г14. Таким образом, значимость этого фактора экономического роста в развивающихся странах примерно втрое меньше, чем в развитых странах, что закономерно отражает различия в уровнях и структурных параметрах реализуемых в них моделей социально-экономического развития.

Важным фактором усиления многовариантности развития выступают процессы глобализации экономики, следствием чего является повышение роли внешнеэкономических факторов и механизмов роста национальных экономик во всей системе общественного воспроизводства. При этом интенсифицируется движение между странами основных факторов производства – товаров, капиталов, технологий, услуг, информации, рабочей силы. В результате, в конечном итоге и развивается система мирового воспроизводства. При этом прослеживается закономерное умножение вариантов сочетаний и взаимодействий, факторов и процессов экономического развития; соответственно, возрастает многовариантность на всех уровнях воспроизводственного процесса.

Эти перемены обусловили формирование новой модели экономического развития, получившей название новой экономики. Как правило, она ассоциируется с развитием информотехники, информационных технологий и информсистем. Однако такая трактовка представляется односторонней, поскольку указанные процессы неотделимы от неизбежной модификации и модернизации всех других отраслей экономики, означая новый этап в экономическом развитии.

Таким образом, многовариантность в сочетании с одновариантной детерминированностью характерна для всех составляющих постоянно изменяющегося механизма экономического развития.

Неравномерность развития представляет собой результат многовариантности взаимодействия широкого комплекса факторов и условий экономического роста. Развитие отдельных явлений, процессов, структур, всегда сопровождается неравномерным изменением составляющих их компонентов. В противном случае воспроизводятся прежние структуры, реструктуризация становится невозможной. Воспроизводство системы, процесса, явления в неизменном структурном виде равнозначно отсутствию качественного развития.

Неравномерность проявляется как на всех уровнях воспроизводственного процесса, начиная с микроуровня (единичные явления и процессы) и кончая мировым уровнем. В основе многовариантности развития лежат самые различные варианты конкретных условий и факторов развития. Их многовариантные сочетания, комбинации, взаимодействия с разной степенью интенсивности приводят к неоднозначным результатам, что усиливает неравномерность развития.

Многовариантность экономической динамики является основой для различий в темпах роста, в количественных, качественных и структурных параметрах развития, в конечном итоге приводит в действие механизм неравномерности экономического развития отдельных стран и регионов.

Неравномерность отчетливо прослеживается в социально-экономической динамике стран Запада и Востока. Согласно исследованиям В.А. Мельянцева, до 16 в., т.е. в доиндустриальную эпоху, страны Востока (Китай, Индия, Египет и др.) развивались опережающими темпами и в результате до промышленной революции на Западе обнаружили признаки перехода к экстенсивно-интенсивной модели роста (с точки зрения социально-экономического развития стран мира в указанный период). В результате, данные страны достигли примерно двукратного, а Китай трехкратного превосходства в уровнях экономического развития по сравнению со странами Запада. Лишь в 16 в. странам Запада удалось догнать Восток, а прогрессирующее отставание последнего в дальнейшем было связано с комплексом причин, включавших природные и социальные изменения, социально-экономические последствия и издержки восточных деспотий. В то же время, страны Запада осуществляли переход к более прогрессивной модели развития на фундаменте индустриальных технологий. Этому также способствовал ряд факторов, в том числе природно-географических и институциональногосударственных. Кроме того, особую роль сыграла колониальная экспансия, существенно приостанавливающая развитие на Востоке и способствовавшая опережающему росту в странах Запада.15 В период после окончания Второй мировой войны положение существенно изменилось: в условиях краха колониальной системы, сопровождавшегося изменениями в отношениях распределения мирового богатства, темпы экономического роста освободившихся от колониальной зависимости государств в целом возросли, и в конце 20 в. их удельный вес в мировом ВВП достиг 35 %, в том числе КНР – 10%16.

Что касается экономически развитых капиталистических государств, то они также демонстрируют значительную неравномерность экономической динамики. В 20 в. в развитии этих государств интенсифицируются процессы неравномерности, о чем свидетельствуют данные об изменении долей ведущих стран в мировом ВВП (см. таблицу1.1.).

Таблица 1.1.

Сравнение ВВП США и других капиталистических стран (в % к показателям США)

Источник: World Development Report. 2000/2001. P. 274-275; Новая и новейшая история. 1979. №6, С.33.

Следует отметить также тенденцию к сглаживанию, нивелировке уровней развития, но она перекрывается, пересиливается тенденцией неравномерного развития. Взаимодействие этих двух тенденций порождает зигзагообразность развития.

В условиях информационной революции проявилась новая тенденция – к усилению различий не только между группой экономически развитых стран и отсталой частью, иначе говоря, периферией мирового хозяйства, но и в группе развитых стран по уровню развития информационных технологий. Абсолютное лидерство в этой области принадлежит США. Например, из общего числа пользователей Интернета – 333 млн. в марте 2000 г. – пользователи из США составляли половину данного показателя, тогда как из стран Европы – около 20 % и Японии – 8%17. Неравномерность развития проявляется также в неравномерных изменениях структур национальных экономик, факторов производства и потоков капитала. В частности, увеличение удельного веса обрабатывающей промышленности сменилось ее стабилизацией, а с 70-80-х гг. 20 в. – сокращением18. Результатом такого структурного сдвига явилось возрастание доли сферы услуг.

Что касается структуры факторов производства, то в условиях интенсивного научно-технического прогресса значение информационных факторов закономерно и форсированно повысилось. Одновременно существенно изменилась структура функционирующего капитала. Опережающее накопление ссудного капитала по сравнению с действительным, представленным основным капиталом, подтверждает тот факт, что в странах «большой семерки» удельный вес капитала в ссудной форме в 1960-1998 гг. возрос с 66 до 78 %, а действительного капиала понизился соответственно с34 до 22%19.

В условиях неравномерности экономического и социального развития различных стран, ряд государств характеризуется высокоразвитыми экономическими и социально-политическими структурами, другие находятся на более низких ступенях. Это обуславливает возможность их взаимодействия, в ходе которого менее развитые страны, используя опыт передовых государств, могут ускоренными темпами развивать свою экономику и социальную сферу. Для этих государств не существует объективной необходимости, и они не имеют возможности проходить последовательно все стадии или фазы прошлого классического развития.

Таким образом, неравномерность развития в ряде случаев сопровождается спрямлением пути отдельных стран, чему соответствует скачкообразность развития. При этом опыт передовых стран, реализованная ими в ходе социально-экономических преобразований модель экономической организации, управления и функционирования служат для развивающихся государств ориентиром в их эволюции, осуществляемой скачкообразно.

Спрямление пути развития, его оборотной стороной является скачкообразность – это закономерность, которая присуща не всей истории человечества, а лишь тем ее этапам, когда развитие коммуникаций (отношений) между различными народами и государствами достигло уровня, обеспечивающего обмен опытом, знаниями, специалистами, техникой и другими факторами производства. Существенное значение в этом аспекте имеет развитие транспорта и систем связи, что особенно характерно для периодов новой и новейшей истории. Об этом свидетельствует опыт стран, которые, позже вступив на путь капитализма, форсированно, в более сжатые сроки прошли соответствующие фазы развития. На каждом историческом этапе большинство стран мира осуществляют стратегию догоняющего развития, которая, собственно, и воплощает в себе модель спрямления. В современную эпоху сфера действия данной закономерности значительно расширилась.

Реализация модели спрямления, как свидетельствует опыт, является сложной задачей, поскольку не может быть ее единообразного варианта, так как страны, отставшие в социально-экономическом развитии, находятся на разных социально-экономических уровнях, каждая из которых характеризуется специфическими параметрами и условиями развития, в том числе сильно различающимися факторами производства и возможными схемами их комбинирования. В целом, спрямление пути сопровождается сокращением и совмещением разных этапов и фаз развития и исключением ряда из них.

При реализации модели спрямления необходима более эффективная система финансирования, норма накопления капитала в этом случае закономерно повышается по сравнению с достигнутым уровнем. Выполнить эту задачу способно, прежде всего, государство с помощью перераспределительных систем.

Однако только высокого уровня накопления капитала недостаточно, поскольку использование накопленных средств в больших масштабах должно сопровождаться, с одной стороны, технологическим обеспечением, а с другой – наличием кадров, способных эффективно реализовывать модель спрямления. Что касается технологического фактора, то, поскольку отставшие страны не располагают, как правило, соответствующим потенциалом, существенное значение приобретают инновационный импорт из более развитых государств, а также усилия по наращиванию собственного научно-технического потенциала20. Это требует значительных дополнительных затрат и, как правило, сопровождается импортом иностранных капиталов в разных формах и привлечением иностранных специалистов.

В данной связи можно провести аналогию в отношении национальных кадров, поскольку для успешного осуществления стратегии спрямления необходима эффективно функционирующая система образования, обеспечивающая необходимый уровень грамотности населения, квалификации рабочей силы и подготовки кадров управленцев. Использование передового зарубежного опыта экономического и технологического менеджмента в этом случае имеет существенное значение, равно как и программы подготовки управленческих кадров в учебных центрах передовых государств.

Для осуществления стратегии спрямления необходим определенный уровень социально-экономического развития как изначальный рубеж, и не все государства «третьего мира» способны своими силами реализовать указанную модель, как это сделали новые индустриальные страны, которые достигли в целом значительных успехов.

Как свидетельствует опыт, реализация модели спрямления неотделима от многовариантности. Последняя, в частности, связана с тем, какая модель (цель) и итог преобразований были выделены среди прочих приоритетных показателей и направлений. Поскольку капиталистические страны прошли в своем развитии ряд последовательных ступеней, реализация модели спрямления необязательно означает ориентацию на передовой ее вариант. Менее эффективные варианты применяются в тех странах «третьего мра», которые неготовы к реализации современной модели экономической организации и управления.

При успешной реализации модели спрямления появляется новая тенденция. По мере интернационализации экономической жизни, взаимного обмена и обогащения опытом развития в моделях экономического роста, его технологических основах и социальных параметрах все в большей мере проявляется тренд к уравнению, усреднению условий и факторов развития, к нивелировке его уровней. Полностью этот тренд не реализуется в силу многочисленных противодействующих факторов.

Ускорение развития реализуется в двух формах: общей и частной. Общая присуща всему историческому развитию человечества, частная есть следствие феномена спрямления пути. Общая закономерность может быть проиллюстрирована данными о темпах мирового экономического роста. Например, если в 1900-1950 гг. среднегодовой темп прироста составлял 1,9 %, то в 1950-2000 гг. – 4%21.

В абсолютных размерах моровой ВВП в 20 в. вырос в 19 раз против 15 раз в 19 в. и 3 раз в 18 в.22. Одновременно значительно увеличилось и население планеты, причем наибольший прирост произошел в 20 в.: прирост населения был больше, чем в 19 в., в 6,6 раза23.

Как отмечалось выше, составной частью общего ускорения является спрямление путей развития. Их общая основа – прогресс техники и технологий, науки, образования, совершенствования систем экономической организации и управления. Одновременно увеличивается показатель фондовооруженности труда, его производительность.

Ускорение экономического развития было непосредственно связано с возникновением и развитием системы государственного экономического регулирования, а также регулирования на локальных уровнях, осуществляемого в рамках крупных корпораций, концернов и экономических ассоциаций и объединений. Следствием такого регулирования, совмещенного с системой маркетинга, явилась существенная модификация фаз капиталистического цикла.

Ускорение развития реализуется в скачкообразности социально-экономической динамики, которая в большинстве случаев является следствием спрямления пути, то есть, означает сжатие развития во времени. С точки зрения экономической науки, это находит выражение в ускоренной модернизации всех параметров воспроизводственного процесса, в том числе в изменении его отраслевой, технологической, воспроизводственной и организационной структур, в ускорении научно-технического прогресса, в соотношении экстенсивных и интенсивных факторов роста, в динамике производительности труда и т.п.

Успешная реализация ускоренного развития требует особого внимания к ряду других факторов, прежде всего, к системе подготовки и переподготовки кадров, к системе накопления капитала, поскольку значительно возрастает инвестиционный спрос. В данных условиях неизбежно повышение роли государства для выполнения этих и аналогичных задач развития.

Экономический прогресс сопровождается нарастающим усложнением структурных параметров экономики, механизмов экономического роста, включая не только увеличение количества их компонентов, но изменение качественных параметров последних, а также усложнение условий и систем их взаимодействия. Рост общих масштабов экономики, о чем свидетельствует динамика развития мирового ВВП, подтверждает данный вывод.

В основе этих процессов лежит научно-технический прогресс, о котором можно судить по данным об ускорении информационных процессов. По подсчетам специалистов, объем знаний, информации, удваивался за следующие промежутки времени: первое удвоение заняло 1650 лет – с начала нашей эры и до середины 17 в., второе – 350 (с середины 17 в. и до 1900г.); третье – лишь 50 (с 1900г. до 1950)24; четвертое – 20 (с 1950г. и до 1970г.); пятое – 12 лет (с 1970 и до 1982г.). По некоторым оценкам, в 1983-1992 гг. объем знаний, информации, возрос еще как минимум в 2,6 раза25.