Читать книгу Взгляд на историю России через компетенцию таможни - Виктор Соколов - Страница 4

Историю российской Таможни нельзя рассматривать отдельно от государственной границы России.

Формирование же основополагающих начал государственной границы России берёт своё начало в глубокой древности.

Ещё с родовой общины человеческой цивилизации[29], жизненное пространство отдельно взятого человека, его семьи, семейного рода, племени, народности[30], государства и государственных союзов всегда свято провозглашалось как суверенная и неотъемлемая часть социума, защищалось всеми средствами, в том числе и ценой жизни.

Охрана границ своего жизненного пространства была всегда исторической приоритетной задачей всех человеческих общностей.

Государственная граница – это физическая полоса земного пространства, протрассированная на реальной местности и закреплённая тригонометрически и геодезически. Она имеет свою ширину, длину, высоту и глубину на водных участках.

Граница призвана надёжно прикрывать суверенитет государства от внешних угроз.

Государственную границу постоянно охраняют казённые ведомства в ранге министерств[31], специально назначенные для этого национальным Законодателем.

Авторы книги называют такие ведомства «субъектами государственной границы».

Субъекты границы и наполняют её важной государственной жизнью.

Поскольку субъекты государственной границы являются центральными органами управления и находятся в столице, то на физическую границу направляются их представители, которые и осуществляют на местах властные полномочия субъектов государственной границы России.

Например, защита национальной границы России от внешних угроз, в начале XVIII века осуществлялась следующими субъектами государственной границы:

а) на суше – Военной коллегией, которую на физической границе представляли части регулярной армии России;

б) на море – Адмиралтейств-коллегией, которую на физической границе представлял Военно-морской флот России;

в) в приграничной полосе, в местах таможенного контроля, как со стороны моря, так и со стороны суши – Коммерц-коллегией[32], которую на государственной границе представляла Таможня, находившаяся в непосредственном подчинении Департамента внешней торговли, являвшегося, в свою очередь, структурным подразделением государственной Коммерц-коллегии;

г) в приграничной полосе, в местах карантинного контроля, как со стороны моря, так и со стороны суши – Департаментом внутренних дел, в лице своего представителя на границе Карантина.

Субъекты, которые прибывали в статусе военных ведомств, отвечали перед Государем и Отечеством:

Военная коллегия – только за «форпостную систему защиты государственной границы на суше»;

Адмиралтейств-коллегия – только за «морской надзор», в целях защиты границы со стороны моря;

а вот гражданская Коммерц-коллегия, имея в своём составе Таможню и её вооружённую «Пограничную таможенную стражу», отвечала за выполнение на границе многих государственных задач, в том числе:

• охраняла границы России от внешней военной угрозы, как на суше, так и на море, в пределах своей юрисдикции, на таможенной территории;

• отвечала за «очистку пошлиной внешнеторговых грузов», чем и пополняла государеву казну;

• выполняла свои непосредственные обязанности по пропуску через государственную границу товаров, физических лиц и транспортных средств;

• вела борьбу с контрабандой, в том числе вне мест расположения таможенных учреждений;

• была постоянно нагружена заботами по содействию Карантину в его пограничной деятельности;

• и всегда имела много дополнительных государственных поручений.

Во все времена деятельность российского правительства по реализации на государственной границе военно-оборонительной и экономической политики выстраивалась по двум основным направлениям:

а) техническое развитие и совершенствование системы фортификационных оборонительных сооружений на государственной границе;

б) совершенствование организационной структуры и методов работы представителей субъектов на границе и их служебного взаимодействия между собой с целью повышения, как эффективности защиты суверенитета страны, так и охраны её территории от проникновения карантинных объектов из зарубежа.