Читать книгу Региональная экономика и управление - Владимир Павленко - Страница 4

Анализ экономики региона представляет собой базу для разработки стратегии развития региона. Целью регионального анализа является определение тенденций социально-экономического развития региона. Он включает изучение макроэкономической характеристики региона, оценку общей открытости экономики, комплексности регионального хозяйства, отдельных отраслей промышленности.

Индикаторами развития экономики региона служат общие сведения о регионе и основные региональные статистические показатели, характеризующие сферу производства (валовой региональный продукт – ВРП, в том числе, на душу населения, динамика ВРП); финансовую сферу (темпы роста инвестиций в основной капитал, ставки по банковским кредитам, динамика налоговых поступлений и др.); социальную сферу (уровень прожиточного минимума, занятость, безработица, миграция, величина реальной заработной платы и др.).

Основной задачей регионального мониторинга является создание объективной основы для выработки государственной политики регулирования территориального развития и определения ее приоритетов. Мониторинг региональной ситуации представляет собой отслеживание количественных показателей, определяющих состояние и динамику функционирования различных объектов территории.

Задачей тотального мониторинга является постоянный анализ и диагностика региональной ситуации, в масштабах всей страны и основных ее субъектов. Предметом тотального мониторинга являются региональные ситуации во всем разнообразии их проявлений.

При проблемно-ориентированном мониторинге отслеживаются тенденции развития определенных региональных проблем. Проблемы регионов отбираются по специальным критериям. Их разрешение требуют особого государственного внимания на протяжении длительного периода.

Для получения объективной оценки региональной ситуации и развития применяются методы социологического моделирования в сочетании с экспертным опросом представителей регионов.

Наиболее перспективными из них являются имитационные модели, представляющие схему реализации различных вариантов развития экономики и социальной сферы региона.

Гипотезы развития в данных моделях, как правило, содержат 3 сценария развития:

1. оптимистический;

2. реалистический

3. пессимистический.

Для проведения исследований используют различные критерии. Нередко, регионы делят по уровню обеспеченности денежными доходами на следующие четыре группы, в среднем на одного человека: депрессивные регионы (менее 1,5 прожиточных минимума), малообеспеченные (дотационные) регионы (2 прожиточных минимума), регионы относительного благополучия (3 прожиточных минимума), регионы высокой обеспеченности (доноры) (в среднем на одного человека приходится более 5 прожиточных минимума). Имитационное моделирование применяется для оценки эффективности существующего распределения между федеральным центром и региональными органами власти функций по обслуживанию населения и финансовых ресурсов. Анализ распределения доходов по регионам служит основой для экспертов при определении дальнейшего развития.

Интегральный показатель экономической эффективности региона (Эр) определяется как отношение объема ВРП к величине затрат, которые включают материальные затраты (М), амортизационные исчисления (А) и заработную плату (З):

Э_Р= ВРП/(М+А+З)

При сопоставлении показателей эффективности по различным регионам применяются территориальные индексы фиксированного состава, элиминирующие различия в структуре производства.

Степень общей открытости экономики региона характеризуется отношением объема межрегионального и внешнеэкономического товарообмена к произведенному ВРП. Для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и группам товаров используются специальные коэффициенты (ввоза, вывоза, товарообмена).

Частные показатели, позволяющие анализировать эффективность использования производственного потенциала территорий, включают экономию основных и оборотных фондов, материальных затрат, повышение эффективности использования живого труда, производственных фондов и материальных ресурсов. Они представлены производительностью труда, а также и материало-, трудо- и фондоемкостью продукции. Анализ динамики изменения частных показателей на фоне изменения факторов, влияющих на их величины, позволяет отслеживать эффективность воспроизводственного процесса в регионе. Актуален вопрос о разработке новых критериев и показателей эффективности региональной экономики, способных отражать современный потенциал регионов и их динамично растущие связи с внешнеэкономическим пространством.

Являясь важнейшим звеном экономических знаний, региональная экономика и управление тесно связана с другими научными дисциплинами. В первую очередь с основами экономических учений, экономической историей, статистикой, отраслевыми экономиками, экономикой и социологией труда, экономической географией и др. Региональная экономика и управление использует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащает эти отрасли знания своими данными.

В качестве инструментов для проведения анализа экономики регионов используются различные методы регионального анализа:

Балансовый метод предполагает составление отраслевых и региональных балансов для установления уровня комплексного развития региона, наличия в его развитии диспропорций. Балансовый метод позволяет при составлении социально-экономического прогноза региона увязывать потребности в определенной сфере с имеющимися ресурсами, а также с возможными ресурсами, которые органы управления должны привлечь из внебюджетных источников, через субвенции, субсидии, кредиты.

Экономическое обоснование размещения предприятий (выбор региона, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода.

Использование балансового метода в системе регионального управления позволяет выбрать рациональное соотношение между отраслями, определяющими хозяйственный профиль региона, определять соотношение между этими структурообразующими отраслями и дополняющими комплексами, разработать экономически обоснованные варианты размещения тех или иных производств на территории региона, оценить целесообразность создания новых производств, степень обеспеченности регионов в продукции за счет собственного производства и импорта.

Главное условие реализации балансового метода – необходимость взаимоувязки балансов конкретных хозяйствующих субъектов, муниципальных, региональных и федеральных органов управления. Он может быть использован как метод координации, согласованности, взаимоувязки отдельных разделов, показателей региональных прогнозов, планов социально-экономического развития регионов и территорий, с целевыми комплексными программами.

Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

Системный анализ является методом научного познания, позволяющим изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие. Опирается на принцип этапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей).

Метод систематизации связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

Нормативный метод региональной экономики и управления следует признать методикой обоснования показателей социально-экономического развития конкретного региона, с помощью заранее разработанных и законодательно установленных норм и нормативов. Нормы и нормативы представляют собой необходимую базу, научные разработки региональных экономических прогнозов, планов, программ, технико-экономических проектов.

Состав норм и нормативов достаточно разнообразен и включает 3 подсистемы норм:

1) ресурсная: нормы и нормативы расходов, запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу произведенной продукции;

2) подсистема эффективности общественного производства: производительность труда, производство продукции на 1 руб. затрат;

3) социально-экономические нормы: денежные доходы на душу населения региона, средняя заработная плата, стоимость «потребительской корзины» в регионе, предельно допустимая концентрация вредных веществ в определенной среде.

В современных условиях особое значение приобретает создание единой научно обоснованной системы норм и нормативов, их дифференциация на региональном уровне и поэтапное внедрение в каждом регионе с учетом его особенностей.

Метод экономико-математического моделирования с использованием современных электронных средств позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

Методы социологических исследований – находит место в управлении региональной экономикой, т. к. задачи, рассматриваемые прикладной социологией, зависят от регулирования конкретных социально-экономических процессов прогнозирования, планирования, управления в отраслях и сферах жизни экономики региона.

В сфере развития отраслевой структуры экономики региона методы социологических исследований применимы для решения следующих задач:

1) изучение, анализ и оценка отрасли экономики региона;

2) выявление проблемы, разработка вариантов её решения;

3) формирование системы показателей, которые должны выступать в качестве критериев, на основе которых будут впоследствии определяться приоритеты планирования и прогнозирования экономики отрасли, региона;

4) оценка и анализ возможных результатов и последствий мероприятий, реформ, которые будут произведены в экономике региона;

5) разработка научного обеспечения и практических рекомендаций при решении экономических проблем региона.

Методы социологических исследований включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона (экспертные опросы); контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т. д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов Российской Федерации, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.