Читать книгу Сталин и морской флот СССР - Владимир Шигин - Страница 3

В целом, начало восстановительного периода отечественного флота полностью совпадет со временем, когда Сталин начинает брать в руки руководство не только партией, но и страной. Едва Сталин «входит во власть», он сразу же начинает со всей серьезностью заниматься и вопросами возрождения отечественного морского, речного и рыболовного флотов. А ситуация к этому времени по всем направлениям народного хозяйства, как мы уже знаем, была критической. Начав заниматься вопросами экономики государства, Сталин сразу же вплотную занялся проблемами морского, речного и рыболовного флота. На протяжении всей своей дальнейшей государственно деятельности он неизменно будет целенаправленно и предметно решать морские и речные вопросы, упорно создавая мощные и современные советские морской, речной и рыболовный флоты, а также судостроительную, судоремонтную базу и береговую инфраструктуру к ним.

Следует сказать, что, едва войдя во власть, Сталин сразу же выступил последовательным сторонником объединения всего советского морского транспорта в единую централизованную организацию. До этого существовало несколько независимых компаний, включая еще дореволюционный Доброфлот. С 1918 года при ВСНХ действовало Главное управление водного транспорта (Главвод).

В связи с переходом на новую экономическую политику (НЭП), 16 января 1922 года И.В. Сталин участвует в утверждении декрета Совнаркома о применении на транспорте начал хозяйственного расчета. А 20 апреля того же года декретом ВЦИК на водном транспорте упраздняется институт комиссаров. 11 августа следует Постановление Совета Труда и Обороны о жестких транспортных тарифах по водным перевозкам.

31 августа 1922 года принимается декрет ВЦИК, гласящий, что местный водный транспорт отныне передается от Наркома транспорта в ведение отделов коммунальных хозяйств губернских исполкомов, за исключением портов, сооружения и плавсредств имеющих общегосударственное и стратегическое значение.

Совместным Декретом ВЦИК и Совнаркома 20 июня 1923 года, при непосредственном участии И.В. Сталина, был учрежден Российский регистр, к ведению которого были отнесены: разработка и издание правил постройки классификации и регистрации судов; классификация. Регистрация, обмер судов, определения района их плавания и выдача соответствующих документов; технадзор за постройкой и капитальным ремонтом судов; технадзор за состоянием корпусов, котлов, механизмов и оборудования судов в отношении безопасности их плавания; ведение регистрационных списков и их издание и т. д.

Так как, в связи с НЭПом, бывшие хозяева стали добиваться возвращения незаконно национализированных судов, 26 июня 1923 года декретом Совнаркома был объявлено о прекращении возврата «неправильно национализированных судов». Что касаетя Сталина, то он, как сторонник государственной собственности, разумеется, был за данный декрет.

24 июля 1924 года Совет Труда и Обороны Республики решил создать единую торгово-транспортную морскую организацию АО «Советский торговый флот» («Совторгфлот»). Позднее «Совторгфлот» передали в Наркомат путей сообщений, разделив на Центральное управление рек (ЦУРЕК) и Центральное управление морей (ЦУМОР), с образованием речных пароходств и бассейновых управлений водных путей. Новый Наркомат стал шестым по счету общесоюзным наркоматом.

«Совторгфлот» объединил все транспортные суда, принадлежавшие прежде различным наркоматам, ведомствам и акционерным обществам, в том числе смешанным, с участием иностранного капитала. Этим актом было завершено создание единого центрального органа, ведающем всем торговым флотом страны, была заложена основа централизованного управления морским транспортом как единой отрасли народного хозяйства. Именно с этого момента начала складывалась единая инфраструктура, включающая не только суда, но порты, судоремонтные заводы, учебные заведения. Образование столь мощного государственного учреждения полностью отвечал взглядам И.В. Сталина на развитие экономики страны и, поэтому решение о создании «Совторгфлота» он горячо поддержал. Первые же годы работы «Совторгфлота» подтвердили целесообразность его образования. Располагая практически тем же, что и прежде, тоннажем, он добился более высоких результатов. Особенно выросли перевозки в малом каботаже – более чем в 1,5 раза. Таких темпов отечественной торговый флот еще не знал.

В 1924 годы вышло Постановление ВЦИК и Совнаркома о флагах и вымпелах: «Предоставить Наркому по военным и морским делам, наркому водного транспорта, объединенному государственному политическому управлению и наркомату по иностранным делам право совместными постановлениями утверждать новые флаги и вымпелы, за исключением военно-морского флота Союза ССР, гюйса и крепостного флага морских крепостей, кормового флага пограничных флотилий…» Согласно этого постановления были учреждены флаги и вымпелы для судов водного транспорта.

В августе 1924 года выходят сразу два постановления Совнаркома СССР от 02.08.1924 «О судовых механиках морского торгового флота, плавающего под флагом Союза ССР» и «О судоводителях морского торгового флота, плавающего под флагом Союза ССР», в которых регламентировались должности судовых механиков и штурманов. Тогда же вышли постановления ЦИК СССР, Совнаркома СССР «О порядке продажи, залога и сдачи в наем по церте-партии морских торговых судов, плавающих под флагом Союза ССР», «Правила обслуживания безопасности мореплавания и нужд торгового судоходства береговыми радиостанциями», «О праве плавания морских торговых судов под флагом Союза ССР и о владении морскими торговыми суда» и «О порядке наименования и переименования судов, плавающих на внутренних водных путях». В сентябре 1924 года Постановлением Совета Труда и Обороны водное строительство было передано из ведения ВСНХ Наркомату путей сообщения.

22 октября 1924 года Постановлением Совнаркома СССР о порядке наименования и переименования судов, плавающих на внутренних водных путях: «В целях правильного учета судов внутреннего водного транспорта, принадлежащего различным организациям и частным лицам, Совнарком СССР постановляет: «Переименование зарегистрированных судов, плавающих на внутренних водных путях, кому бы таковые суда не принадлежали. Допускается лишь с разрешения наркома путей сообщения. Мотивированные ходатайства заинтересованных лиц и организаций о переименовании судов представляются в наркомат путей сообщения через местные органы судоходного надзора».

К 1925 году на первом месте по грузообороту на первом месте стоял Бакинский порт, который за год переработал 2830 тыс. тонн грузов. За ним следовали Ленинградский (1514 тыс. тонн), Новороссийский (1244 тыс. тонн), Владивостокский (1147 тыс. тонн), Батумский (1087 тыс. тонн), Архангельский (919 тыс. тонн). Первые успехи в восстановлении морских портов обнадеживали, но при этом их реальный грузооборот составлял лишь 40 % от довоенного и все они оставались еще нерентабельными, главным образом из-за низкой производительности труда. Тем не менее, развитие экономики диктовало необходимость создания новых, специализированных портов.

Выступление Иосифа Виссарионовича Сталина

Некоторые шаги начали делаться и в вопросе увеличения количества судов.

Общее руководство отечественным судостроением было возложено на государственное объединение «Судотрест». Из-за нехватки средств, там пошли по наиболее дешевому пути – восстановлению старых судов, которые остались после Гражданской войны. К 1925 году восстановление этих судов было в целом закончено. Однако подавляющая их часть физически и морально устарела, корпуса и машины находилась в крайне изношенном состоянии, примитивным было и навигационное оборудование. Особенно тяжелым было положение с морским флотом на Дальнем Востоке. Недостаток собственного тоннажа заставлял повсеместно фрахтовать иностранный тоннаж, что наносило большой убыток и без того слабой советской экономике, и к тому же ставило отечественную морскую торговлю в полную зависимость от зарубежных судовладельческих компаний.

Что касается И.В. Сталина, то он сразу же осознал важность решения данного вопроса. Уже в ноябре 1924 года, по инициативе Сталина, Совет Труда и Обороны выдал «Судтресту» первый заказ на постройку четырех лесовозов, двух рефрижераторов и одного танкера. Характерен выбор типов судов: СССР была нужна валюта для закупки станков. Именно поэтому в первую очередь требовались суда для вывоза на внешний рынок лесоматериалов, нефти, мясомолочных продуктов. В том же 1924 году И.В, Сталин отправил известного академика-кораблестроителя А.Н. Крылова закупать серию пароходов-лесовозов в Норвегии и Франции. В срочном порядке в январе 1925 года на Балтийском заводе в Ленинграде были заложены пять лесовозов типа «Товарищ Красин» – предельно простые по конструкции пароходы грузоподъемностью в 3500 тонн.