Читать книгу Информационная безопасность. Национальные стандарты Российской Федерации - Ю. А. Родичев - Страница 5

Основным правовым документом в области технического регулирования и стандартизации до 2015 г. являлся Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» № 184-ФЗ. Он был принят 27.12.2002 г. и вступил в силу с 1 июля 2003 г. В связи с его принятием утратил силу ряд ранее принятых законов и нормативных актов в области стандартизации и сертификации продукции и услуг. Среди таких документов, в частности, следует отметить Федеральные законы Российской Федерации № 5151-1 от 10.06.1993 г. «О сертификации продукции и услуг» и № 5154-1 от 10.06.1993 г. «О стандартизации».

Одной из причин принятия закона явилась подготовка к вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), что, в свою очередь, потребовало реформирования существующей системы технического регулирования в соответствии с требованиями ВТО. В государствах – членах ВТО обязательные для применения требования к продукции устанавливаются в технических регламентах, утверждаемых органами власти, а национальные стандарты являются добровольными для применения. В России до принятия закона «О техническом регулировании» разделения требований на обязательные и применяемые на добровольной основе не существовало. Большинство требований носило обязательный характер и устанавливалось в государственных стандартах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти.

Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ заложил основу принципиально новой системы сертификации и стандартизации в Российской Федерации. Фактически закон заложил основу для создания двухуровневой системы нормативных документов: технических регламентов, которые содержат обязательные требования безопасности, и добровольно применяемых стандартов. Иными словами, стандарты, даже государственные, перестали быть обязательными для субъектов хозяйствующей деятельности. Сам термин «государственный стандарт» выведен из обращения. Вместо него введены новые понятия: «национальный стандарт», «международный стандарт», «региональный стандарт», «стандарт организации». Выведен из обращения также термин «отраслевой стандарт». Изменение правового статуса документов по стандартизации и самого понятия «стандартизация» обусловлено ориентацией российского законодателя на международную практику и сложившийся практический международный опыт в этой сфере деятельности.

Федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в области технического регулирования является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт, сайт агентства: www.gost.ru), созданное Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Агентство ведет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294.

Основными задачами агентства являются:

• реализация функций национального органа по стандартизации;

• обеспечение единства измерений;

• осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;

• создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;

• оказание государственных услуг в сфере стандартизации, технического регулирования и метрологии.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» со дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» национальными стандартами признаются государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 г. Впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов установленные ранее требования к продукции подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Разработка документов национальной системы стандартизации ведется в рамках технических комитетов, создаваемых Росстандартом. В данном учебном пособии рассмотрены документы по стандартизации, разработанные следующими техническими комитетами:

• ТК 362 «Защита информации»;

• ТК 26 «Криптографическая защита информации»;

• ТК 22 «Информационные технологии»;

• ТК 355 «Технологии автоматической идентификации и сбора данных и биометрия»;

• ТК 098 «Биометрия и биомониторинг»;

• ТК 122 «Стандарты финансовых операций»;

• ТК 12 «Методология стандартизации»;

• ТК 536 «Методология межгосударственной стандартизации».