Читать книгу Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие. Часть 3. Исполнение контракта и контроль действий участников контрактной системы - Ю. В. Чижова - Страница 5

Проведение экспертизы силами самой организации можно за исключением случаев, в которых Правительство РФ определило, что экспертиз осуществляют эксперты и экспертные организации (ч. 3, 4.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

При организации экспертизы самостоятельно, следует обратить внимание: если по контракту определены этапы, то экспертизу нужно проводить при приемке товара (работы, услуги) по каждому этапу (п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Для проведения экспертизы руководитель организации может назначить одного сотрудника или создать экспертную комиссию.

Если в организации создана приемочная комиссия, то можно передать ей полномочия по экспертизе (Письмо Минфина России от 27.10.2017 N 24-03-07/71512).

Сотрудник или комиссия могут быть назначены для экспертизы конкретной закупки, а могут быть постоянно действующими для всех закупок.

Внутренним экспертом можно назначить сотрудника с опытом или квалификацией, которые можно отнести к объекту закупки. Однако, нужно проверить, чтобы сотрудник не имел с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) родственных или других связей, которые могут повлиять на экспертизу.

Эксперт назначается приказом. В приказе необходимо указать:

1) его Ф. И. О. и должность;

2) реквизиты закупок, которые нужно проверить;

3) сроки проведения экспертизы и порядок оформления результатов. Сроки проведения экспертизы Законом N 44-ФЗ не регламентированы, но они не могут превышать установленные контрактом сроки приемки результатов исполнения контракта, поскольку такая экспертиза входит в процедуру приемки (ч. 3, 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ);

4) право запрашивать дополнительные материалы по исполнению контракта.

После оформления приказа сотрудника необходимо ознакомить с приказом под подпись. Это подтверждает Минэкономразвития России в Письме от 21.05.2015 N Д28и-1479.

Чтобы создать экспертную комиссию для проведения экспертизы своими силами, нужно:

1) утвердить состав комиссии приказом. В него нужно включить сотрудников с опытом работы или квалификацией, которые можно отнести к объекту закупки;

2) составить и утвердить положение об экспертной комиссии. В нем нужно определить порядок ее работы, например:

– задачи и чем руководствуется комиссия;

– ее полномочия. Например, комиссия может запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы;

– порядок оформления результатов экспертизы.

Чтобы передать полномочия по проведению экспертизы приемочной комиссии, надо указать в положении о ней, что она проводит экспертизу товара (работ, услуг).

Содержание экспертных проверок. При поставке товара нужно проверить его количество и характеристики. Они должны полностью соответствовать контракту. Если товар имеет срок годности, необходимо проверить, не истек ли он. Также посмотреть, есть ли сертификаты, инструкции по применению и т. д.

Когда установлен запрет (ограничение) на замену страны происхождения товара, нужно проверить, соответствует ли страна происхождения поставленного товара условиям контракта. Он предусмотрен, в частности, Приказом N 126н.

При приемке работ (услуг) требуется проверить, чтобы они были выполнены в полном объеме и в срок. Сравнить, например, акты выполненных работ с техническим заданием, сметными расчетами или проектной документацией по контракту. Если установите нарушения, можно зафиксировать их на фото или видео. Это следует из ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, подтверждается судебной практикой.

Оформление экспертного заключения по Закону N 44-ФЗ после самостоятельной экспертизы. Отдельное экспертное заключение составлять необязательно. Достаточно указать в акте или товарной накладной, что экспертиза проведена, ее результат, подписи экспертов. Если выявлено несоответствие товара (работы, услуги) условиям контракта, то нужно указать, в чем именно оно проявляется (Письмо Минфина России от 26.10.2017 N 24-03-08/70501).

Часто на практике заказчики оформляют результаты экспертизы отдельным экспертным заключением. Нарушением это не будет. В таком заключении требуется указать:

– дату и место составления документа;

– номер, дату, предмет контракта;

– сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе);

– дату поставки, выполнения работ или оказания услуг;

– перечень документов при поставке и их реквизиты (вид документа, номер, дата и т.д.);

– сведения о том, соответствует ли товар (работа, услуга) условиям контракта;

– подписи экспертов.