Читать книгу Правила внутреннего распорядка для СИЗО с официальными пояснениями Минюста и комментариями. Утверждены Приказом Министерства юстиции РФ N 110 от 4 июля 2022 г. - Наталия Верхова, Юлия Крючкова - Страница 7

23. Норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра. Норма санитарной площади в камере СИЗО на каждого ребенка в возрасте до трех лет, которого могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые женщины, находящегося вместе с матерью, составляет не менее четырех квадратных метров¹⁸.

Норма площади прогулочных двориков не написана, но она тоже есть – 6 кв. м на одного человека. 5. СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» таблица 6 п. 30

24. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования:

24.1) спальным местом;

24.2) постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия¹⁹;

Матрас должен соответствовать нормам. Матрасы, потерявшие более 10% от своей толщины, должны быть списаны. Толщина нового матраса – около 9 см. ГОСТ 19917—2014 «Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия». Остаточная деформация беспружинных мягких элементов, %, не более**10.

24.3) столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения²⁰;

24.4) книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

25. Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

26. По заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается:

26.1) одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия;

26.2) по нормам, установленным Правительством Российской Федерации²¹, следующими индивидуальными средствами гигиены:

26.2.1) мыло;

26.2.2) зубная щетка;

26.2.3) зубная паста (зубной порошок);

26.2.4) одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин);

26.2.5) средства личной гигиены (для женщин).

27. Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

27.1) мыло хозяйственное;

27.2) туалетная бумага;

27.3) издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

27.4) пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

Очень странный пункт, запретивший деревянные шахматы и нарды. Необходимо учитывать в передачах и посылках.

27.5) предметы для уборки камеры;

Отличная формулировка, позволяющая иметь широкий спектр предметов, которыми можно убирать камеру. Если Вы не знали, как оправдать наличие, например, щётки для одежды, то вот оно.

27.6) швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3x3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).

Следует обратить внимание на отсутствие ограничений по частоте выдачи, поэтому отказы в выдаче – неправомерны. Ну и помним, что ответ на устное заявление – в течение суток.

28. Камера СИЗО оборудуется:

28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет²², оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);

При этом беда с короткими кроватями пока не может быть решена.

Минюст: Установление требований к габаритам мебели камеры не отнесено к предмету правового регулирования приказа.

28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

28.3) шкафом для продуктов;

Шкаф для хранения продуктов питания – одна ячейка на человека. (Приказ Министерства юстиции от 27 июля 2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.)

28.4) вешалкой для верхней одежды;

Вешалка настенная – один крючок на человека. (Приказ Министерства юстиции от 27 июля 2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.)

28.5) полкой для туалетных принадлежностей;

28.6) зеркалом, вмонтированным в стену;

28.7) бачком с питьевой водой;

28.8) подставкой под бачок для питьевой воды;

28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

28.10) урной для мусора;

28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

Заметим, что стирать можно, а вот с сушкой могут быть проблемы. Но тут можно ссылаться на п. 40, где указано, что администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Безусловно, грязная и мокрая одежда опасна для здоровья. Есть ещё обязанность заключенных соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 9.4), иметь опрятный внешний вид. (п. 9.12.1) и содержать одежду в чистоте (п. 9.12.2). Раз нельзя установить сушку для белья – значит, должно быть разрешение сушить на существующей мебели.

Минюст: Оборудование камер сушкой для белья ПВР СИЗО не предусмотрено.

С учетом установленной Федеральным законом №103-ФЗ нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв. м. размещение в камере оборудования для сушки белья не представляется возможным.

28.12) светильниками дневного и ночного освещения;

28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке;

Минюст: Установка телевизоров и холодильников в каждой камере СИЗО потребует выделения значительных дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели.

Вместе с тем, ПВР СИЗО предусмотрено, что к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относится выдача во временное пользование дополнительного холодильника или телевизора.

28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);

28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

28.17) унитазом, умывальником;

28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

Дополнительные приборы, такие как стиральная машина, микроволновка и прочее – пока вне закона. При этом логика запрещения настенных часов – по-прежнему непонятна. Проблемы финансирования закупки часов снимаются словами 2при возможности», важно, чтобы допускалось правилами их существование. Но – нет.

Минюст: Оборудование камер в СИЗО микроволновой печью, стиральной машиной, настенными часами, местом для хранения личных вещей в ПВР СИЗО не предусмотрено.

Их установка в камерах СИЗО потребует выделения значительных дополнительных бюджетных ассигнований на их приобретение, а также для оборудования дополнительных электрических сетей в целях обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации микроволновых печей и стиральных машин.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

28.19) вызывной сигнализацией.

В любом случае камеры должны соответствовать всем нормам и прочим обязательным к исполнению документам. ПВР – не исчерпывающий перечень норм. Инсоляция, температура, влажностный режим, вентиляция и т. д. – прописаны в отдельных документах, с которыми тоже есть право знакомиться.

Минюст: Вопросы проектирования зданий и сооружений не отнесены к предмету правового регулирования приказа.

Вместе с тем в ПВР СИЗО установлено, что администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (пункт 40), в том числе согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684—21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Указанным требованиям должны соответствовать помещения, в которых размещаются подозреваемые и обвиняемые в СИЗО.

Кроме того, положения приказа согласуются с нормами Федерального закона №103-ФЗ в части, касающейся нормы санитарной площади на 1 подозреваемого или обвиняемого (4 кв. м.), предоставление ему индивидуального спального места, обеспечения спальными принадлежностями и мягким инвентарем, приватность санитарных узлов в камерах, возможность привлечения к труду и занятию спортом и другие положения, нашедшие отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

29. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

30. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

31. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

32. Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Почему женские СИЗО могут организовать двукратную помывку, а мужские – нет – пока загадка.

Минюст: В связи с тем, что помывка подозреваемых и обвиняемых производится в специально оборудованных душевых помещениях, куда необходимо осуществлять их вывод покамерно и с соблюдением изоляции от подозреваемых и обвиняемых, размещенных в других камерах СИЗО, обеспечить всем подозреваемым и обвиняемым помывку не менее двух раз в неделю в настоящее время не предоставляется возможным.

33. Стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время санитарной обработки одежды и помывки подозреваемых и обвиняемых. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

34. В случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.

35. Подозреваемым и обвиняемым выдается в СИЗО одна настольная игра на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Никаких ссылок на невозможность или отсутствие игр в наличии Правила не содержат. Значит – обязаны выдать.

36. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

37. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

38. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО или лицом, его замещающим.

Важно знать эти правила, право ознакомления с ними есть у каждого. Правила не могут противоречить ПВР.

39. В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 103-ФЗ администрация СИЗО обеспечивает возможность подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий получать дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, указанные в главе VIII настоящих Правил.

40. Администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых²³.