Читать книгу Пособия, льготы и субсидии беременным и молодым мамам - Юрий Чурилов - Страница 2

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ № 81 от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды федеральных пособий гражданам, имеющим детей:

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (ст. 9–10);

• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (ст. 12.3– 12.4);

• пособие по беременности и родам (ст. 6–8);

• единовременное пособие при рождении ребенка (ст. 11–12);

• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 12.1–12.2);

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. 13–15);

• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (ст. 12.5–12.7).

Кроме того, федеральным законом установлено ежемесячное пособие на ребенка (ст. 16), которое по сути является региональным, поскольку именно субъекты РФ определяют порядок, размеры его выплаты.

В соответствии со ст. 1 РФ № 81 от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» действие закона распространяется в отношении:

• граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

• граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

• постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

• временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действие закона не распространяется на:

• граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

• граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

• граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданами, имеющими детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Однако указанный правовой акт до сегодняшнего дня не принят.

Для того чтобы определить статус лица, входящего в приведенный перечень, как возможного получателя государственного пособия, необходимо учитывать, что обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей, как следует из содержания ст. 4 ФЗ РФ № 81 от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», осуществляется за счет:

• средств Фонда социального страхования (в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством);

• средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, проходящим военную службу по контракту; лицам, проходящим службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, и т. п.).

Таким образом, существенным моментом для получения лицом государственного пособия по общему правилу является тот факт, подлежит ли оно обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

В соответствии с ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» условиями, свидетельствующими об отнесении лица к категории лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в связи с материнством, являются:

• работа по трудовым договорам;

• замещение должности государственной гражданской службы, муниципальной службы;

• замещение на постоянной основе государственных должностей РФ, государственной должности субъекта РФ, а также муниципальной должности;

• членство в производственном кооперативе, связанное с личным трудовым участием в его деятельности;

• осуществление деятельности в качестве священнослужителя;

• привлечение лица, осужденного к лишению свободы, к оплачиваемому труду.

Кроме того, отдельные субъекты могут добровольно (путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства) вступать в отношения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством и уплачивать за себя страховые взносы в соответствии со ст. 4.5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», к ним относятся: адвокаты;

• индивидуальные предприниматели;

• члены крестьянских (фермерских) хозяйств;

• физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой);

• члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера.

Приказом Минздравсоцразвития № 1012н от 23.12.2009 г. утверждены «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», где содержится перечень документов, необходимых для назначения и выплаты государственных пособий. В соответствии с данным Порядком заявления и документы (заверенные копии) могут быть направлены в организации, назначающие пособия, по почте, а также посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей). Организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае, если указанные документы не представлены заявителем. Исключение составляют документы, предусмотренным п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», например, документы, удостоверяющие личность гражданина, о регистрации по месту жительства, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния и пр.

Важно знать, что в соответствии со ст. 17.2 ФЗ РФ № 81 от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока обращения за ним решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении застрахованных лиц в суд.

В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление об этом направляется заявителю в 5-дневный срок с даты принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования.