Читать книгу Уголовный процесс - А. М. Баранов - Страница 13

Высшую ступень в иерархии федеральных законов – источников уголовно-процессуального права – вслед за Конституцией РФ занимает УПК. При этом Конституция РФ относит принятие уголовно-процессуального законодательства к ведению Российской Федерации.

Как свидетельствует исторический опыт, российский уголовно-процессуальный закон обычно не только воспроизводил конституционные положения, но и развивал их, конкретизировал, детализировал, предусматривал механизм их реализации в процессе судопроизводства. В своих статьях он отражал все относящиеся к уголовному процессу конституционные нормы, поэтому вопрос о прямом действии последних не вставал.

В настоящее время сложилась иная ситуация. Во-первых, принцип прямого действия норм Конституции РФ провозглашен последней со всей определенностью (ч. 1 ст. 15). Во-вторых, Конституция РФ в отличие от ранее действовавших содержит немало решений конкретных процессуальных вопросов. Все это обусловливает не только целесообразность, но и необходимость прямого действия ее норм.

Действующий УПК принят Государственной Думой 22 ноября 2001 г., одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 18 декабря 2001 г. Структурно УПК существенно отличается от аналогичных законов прошлого (УПК РСФСР 1923 г., УПК РСФСР 1960 г.). Он состоит из 474 статей, которые содержатся в 56 главах, размещенных в 19 разделах, которые сгруппированы в шести частях. Часть 1 «Общие положения» состоит из шести разделов (I – VI), 18 глав, 139 статей. Часть 2 «Досудебное производство» содержит два раздела (VII, VIII), 14 глав (гл. 19-32), 87 статей (ст. 140-226). Часть 3 «Судебное производство» включает семь разделов (IX – XV), 17 глав (гл. 33 – 49), 193 статьи (ст. 277 – 419). Часть 4 «Особый порядок судопроизводства» состоит из двух разделов (XVI, XVII), трех глав (гл. 50-52), 33 статей (ст. 420-452). Часть 5 «О международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства» включает один раздел (XVIII), три главы (гл. 53 – 55), 21 статью (ст. 453 – 473). Часть 6 «Применение бланков процессуальных документов» включает один раздел (XIX), одну главу (56), одну статью (474).

В разд. I («Основные положения») включены главы, посвященные уголовно-процессуальному законодательству (гл. 1), принципам уголовного судопроизводства (гл. 2), уголовному преследованию (гл. 3), основаниям отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения дела и уголовного преследования (гл. 4). В разд. II пять глав (гл. 5 – 9), в которых размещены статьи закона об участниках уголовного судопроизводства, их правах и обязанностях, а в разд. III (гл. 10, 11) – о доказательствах и доказывании. Раздел IV (гл. 12 – 14) содержит статьи, регулирующие применение в уголовном процессе задержания подозреваемого, мер пресечения и иных мер процессуального принуждения. Раздел V (гл. 15 – 16) посвящен правовому регулированию вопросов, связанных с заявлением в ходе уголовного судопроизводства ходатайств и жалоб участвующими в уголовном процессе лицами. Раздел VI представляет собой систему норм, регулирующих процессуальные сроки и процессуальные издержки (гл. 17), а также вопросы реабилитации (гл. 18). Раздел VII (гл. 19, 20) содержит систему уголовно-процессуальных норм, регулирующих уголовно-процессуальные отношения стадии возбуждения уголовного дела (ст. 140 – 149), а разд. VIII (гл. 21 – 32) – стадии предварительного расследования (ст. 150 – 226). В разд. IX – XII (гл. 33 – 42) размещены статьи, посвященные регулированию уголовно-процессуальных отношений в ходе производства по уголовному делу в суде первой инстанции (ст. 227 – 353). В разд. XIII (гл. 43 – 45) включены статьи, посвященные регулированию вопросов производства в суде второй инстанции (ст. 354 – 389). Раздел XIV, состоящий из двух глав (гл. 46, 47), содержит нормы права, регулирующие обращение к исполнению приговоров и разрешению вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора (ст. 390 – 401). В разд. XV имеется две главы (гл. 48, 49) о пересмотре вступивших в законную силу приговоров и других судебных решений (ст. 402 – 419). Раздел XVI (гл. 50, 51) представляет собой систему уголовно-процессуальных норм, регулирующих особенности производства по делам о преступлениях несовершеннолетних и производство по применению принудительных мер медицинского характера (ст. 420 – 446). Раздел XVII (гл. 52) посвящен особенностям производства в отношении отдельных категорий лиц (ст. 447 – 452). В разд. XVIII (гл. 53 – 55) помещены статьи, содержащие нормы права, регулирующие вопросы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (ст. 453 – 473). Раздел XIX (гл. 56) содержит правила составления и применения процессуальных документов (ст. 474).

Нетрудно убедиться, что только такой систематизированный закон, вобравший в себя около пяти сотен статей, может моделировать уголовно-процессуальные отношения на всех этапах (стадиях) судопроизводства с учетом различных форм его окончания. Лишь в рамках УПК законодатель в состоянии учесть проблемы унификации и дифференциации судопроизводства. Никакой другой нормативный правовой акт из действующих в настоящее время не может определить функции различных субъектов уголовного процесса, последовательность развития его стадий и т.п. Именно в УПК могут быть не только провозглашены цели и задачи уголовного процесса, но и предусмотрены средства и методы их реализации. Эта стройная система норм не должна нарушаться «вторжением» правил из других нормативных правовых актов.