Читать книгу Комментарий последних изменений к налоговому кодексу Российской Федерации, вступивших в силу с 01.01.07 - Александр Павлович Зрелов - Страница 7

1. Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ).

2. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов и в области таможенного дела, и их территориальные органы не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.

В названии и п. 1 настоящей статьи перечень органов, обладающих правом издавать нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, дополнен упоминанием о Правительстве РФ.

Цель изменения: приведение текста статьи в соответствии с иными нормами НК и фактическим положением, когда отдельные вопросы налогообложения решаются путем издания нормативного акта Правительства РФ.

Последствия изменения: изменение названия статьи, в отличие от дополнения текста нормы п. 1, представляется ошибочным. Как следует из названия ст. 1 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти РФ.

Действие п. 1 статьи, как следует из ее текста, распространяется в том числе на строго определенные федеральные органы исполнительной власти (только те из них, которые уполномочены осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела). Поэтому отдельное упоминание Правительства РФ в контексте такого нормативного предписания является необходимым.

Выделение Правительства РФ из состава федеральных органов исполнительной власти может обусловить возникновение проблем с применением в отношении нормативных актов Правительства РФ нормы п. 5 ст. 5 НК, в которой упоминаются исключительно «нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти».