Читать книгу Банковское право - Коллектив авторов - Страница 17

Как любое юридическое лицо, кредитная организация может утратить свою правосубъектность путем реорганизации или ликвидации. Правовой базой реорганизации и ликвидации кредитных организаций являются соответствующие нормы гражданского законодательства РФ (в частности, ст. 57–60 ГК, ст. 15–20 Федерального закона «Об акционерных обществах», ст. 51–56 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»), банковского законодательства (в частности, ст. 12, 23 Закона о банках, ч. 6 ст. 73, п. 2 и 6 ч. 2 ст. 74 Закона о Банке России, гл. 4 Закона о банкротстве кредитных организаций), а также нормативные акты Банка России (в том числе инструкция ЦБ РФ от 14.01.2004 № 109-И, Положение о реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения, утвержденное ЦБ РФ 04.06.2003 № 230-П).

Исходя из норм гражданского законодательства (ст. 57 ГК), при реорганизации кредитной организации происходит универсальное правопреемство – к возникающей в результате реорганизации организации переходит вся совокупность имущественных и неимущественных прав, а также имущественных обязанностей реорганизуемого юридического лица. Реорганизация кредитной организации, охарактеризованная как относительное прекращение при сохранении для функционирования в хозяйственном обороте ее имущественной массы и переходе ее прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам,[108] может осуществляться в пяти формах: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Изменение кредитной организацией в форме АО типа акционерного общества (с закрытого на открытое и наоборот) реорганизацией не является.

Реорганизация кредитной организации может быть осуществлена как по инициативе ее учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, – добровольная реорганизация, так и по требованию Банка России – принудительная реорганизация.

Анализ нормативной базы позволяет выделить следующие общие черты всех указанных форм реорганизации кредитной организации:

1) при реорганизации кредитных организаций, в результате которой создается новая кредитная организация (новые кредитные организации), Банк России рассматривает вопрос о выдаче ей (им) новых лицензий на осуществление банковских операций на основании ранее полученных лицензий;

2) Банк России вправе запретить реорганизацию кредитной организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), предусмотренные Законом о банкротстве кредитных организаций (ч. 7 ст. 23 Закона о банках, п. 6 ч. 2 ст. 74 Закона о Банке России). Государственная регистрация кредитной организации, создаваемой путем реорганизации, в случае если не принято решение об отказе в такой регистрации, осуществляется в течение шести месяцев со дня представления в Банк России всех оформленных в установленном порядке документов;

3) документы, необходимые для государственной регистрации кредитной организации, представляются в территориальное учреждение Банка России в течение одного месяца со дня принятия решения о реорганизации кредитной организации, если иное не установлено нормативными актами Банка России;[109]

4) за государственную регистрацию кредитной организации, создаваемой в результате реорганизации, взимается государственная пошлина в размере 2 тыс. руб. За предоставление созданной в результате реорганизации кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций уплачивается в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, государственная пошлина в размере 0,1 % заявленного уставного капитала кредитной организации, но не более 40 тыс. руб.;

5) при реорганизации кредитной организации порядок переоформления ее обязательных резервов, ранее депонированных в Банке России, устанавливается в соответствии с нормативными актами Банка России (ч. 7 ст. 38 Закона о Банке России);

6) внесение в ЕГРЮЛ сведений о реорганизации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации (ч. 2 ст. 12 Закона о банках). В ходе реализации процедур реорганизации кредитных организаций уполномоченный регистрирующий орган и Банк России (территориальные учреждения Банка России) взаимодействуют в порядке, определяемом нормативными актами Банка России, а также актами о взаимодействии уполномоченного регистрирующего органа и Банка России;

7) информация о реорганизации и прекращении деятельности кредитной организации публикуется в «Вестнике Банка России» (см. указание ЦБ РФ от 11.08.2004 № 1487-У «Об опубликовании в „Вестнике Банка России“ сообщения кредитной организации о принятом решении о реорганизации или об уменьшении уставного капитала»).

Особенности реорганизации кредитной организации в форме слияния и присоединения установлены Положением о реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения, которое определяет перечень сведений и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации кредитной организации, создаваемой путем реорганизации в форме слияния, государственной регистрации изменений в учредительные документы (учредительных документов в новой редакции) кредитной организации в связи с реорганизацией в форме присоединения, порядок их представления и рассмотрения в Банке России, а также регулирует особенности лицензирования деятельности кредитных организаций при указанных формах реорганизации.[110] Слияние и присоединение кредитных организаций, проводимые в добровольном порядке, являются наиболее типичными формами интеграции бизнеса.

В литературе выделяются следующие стадии слияния или присоединения:

1) подготовка договора о слиянии или присоединении;

2) уведомление территориального учреждения Банка России по месту нахождения реорганизуемой кредитной организации о предстоящем слиянии или присоединении;

3) проведение совещания представителей реорганизующейся кредитной организации с представителями территориального учреждения Банка России по месту предполагаемого места нахождения новой кредитной организации;

4) проведение общих собраний участников реорганизующихся кредитных организаций, где решаются вопросы об утверждении договора о слиянии или присоединении;

5) уведомление кредиторов реорганизующихся кредитных организаций о принятом общим собранием участников решении о реорганизации. Срок для такого уведомления – не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации;

6) проведение общего собрания участников реорганизующихся кредитных организаций. Протокол собрания представляется в территориальное учреждение Банка России, и в нем отражаются следующие вопросы: утверждение учредительных документов (при слиянии) или изменений в них (при присоединении); избрание исполнительных органов; решение о выпуске ценных бумаг; утверждение сводного баланса и т. д.;

7) представление в территориальное учреждение Банка России по месту предполагаемого нахождения созданной в результате слияния кредитной организации документов, связанных с регистрацией кредитных организаций. Срок представления документов – не позднее 30 календарных дней с даты проведения совместного общего собрания;

8) по результатам рассмотрения представленных документов территориальное учреждение направляет в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России заключение о возможности реорганизации кредитной организации, содержащее оценку бизнес-плана, информацию о финансовом положении реорганизуемых кредитных организаций и др. Необходимо также представление заключения федерального антимонопольного органа;