Читать книгу Защита активов и страхование: Что предлагает Швейцария - Группа авторов - Страница 19

Швейцарский парламент часто считают слабым, поскольку его члены не работают в нем на профессиональной основе, а только собираются на довольно короткие сессии. На самом деле это весьма важный государственный институт, значимость которого постоянно возрастает из-за изменений в партийной системе. Парламент представляет Конфедерацию, избирает и контролирует правительство. Кроме того, он выступает конечной инстанцией при принятии новых законов. Большинство его членов не могут посвящать все свое рабочее время политической деятельности, поскольку, как правило, трудятся на руководящих постах в коммерческих или государственных структурах.

Парламент имеет двухпалатную структуру. В верхней палате – Совете кантонов – всего 46 членов, по два представителя от каждого кантона. В нижней палате – Национальном совете – 200 мест, распределяемых между кантонами пропорционально численности населения. Обе палаты обладают идентичными полномочиями. Законы сначала рассматриваются в комитетах, а затем на пленарных заседаниях. Когда обе палаты не могут прийти к согласию, консультации продолжаются до тех пор, пока не будут урегулированы все разногласия.

Движущая сила парламента – это политические партии, и изменение баланса сил делает их роль еще более важной. Швейцарские партии не слишком жестко координируют свою деятельность в национальном масштабе: они формируются на кантональном уровне, и отделения одной и той же партии могут придерживаются разных взглядов Исключением является Швейцарская народная партия (SVP), которая уделяет партийной дисциплине особое внимание, централизованно координирует все действия и занимается постоянной агитационной деятельностью. На выборах 2003 г. SVP победила, решительно отстаивая свои права. Две другие крупные правоцентристские партии – радикалы и христианские демократы – надеются, что изменение программы и выдвижение новых лидеров помогут им вернуть утраченные позиции. Социал-демократы, тесно сотрудничающие с Партией зеленых, придерживаются все чаще левых взглядов, хотя по ряду вопросов поддерживают центристов. Поскольку ни одна из партий не имеет парламентского большинства, вопросы сотрудничества выходят на первое место, так что поиски позиции, объединяющей парламент, не утратили своего значения. На выборах 2007 г. SVP получила больше мест в нижней палате, чем какая-либо другая партия, тем не менее она продолжает нуждаться в союзниках, особенно в верхней палате. В ней, как и в Национальном совете, укрепляются позиции Партии зеленых. Позиции прочих партий не так сильны, так что перед ними стоит задача отыскать новые эффективные стратегии.