Читать книгу Защита активов и страхование: Что предлагает Швейцария - Группа авторов - Страница 20

Государственный аппарат в стране небольшой – около 35 000 человек – и функции его ограниченны. Однако чиновники играют важную роль в формировании политики страны. Высшим органом управления является Федеральный совет, в состав которого входят семь глав департаментов, избираемых парламентом на четырехлетний период, при этом учитывается влияние ведущих политических партий. В настоящее время в Федеральный совет вошли по два представителя от Народной партии, радикалов, социал-демократов и один – от христианских демократов. Члены Федерального совета по очереди возглавляют совет, что создает уникальную форму президентского правления сроком на год.

Федеральный совет опирается на помощь Федеральной канцелярии, функции которой аналогичны функциям кабинета министров Великобритании. Совет включает глав департаментов обороны, гражданской обороны и спорта, экономики, энергетики и окружающей среды, финансов, иностранных дел и внутренних дел, которым подчиняются все ветви исполнительной власти. Традиционно совет работает как единая команда, независимо от партийной принадлежности его членов, однако в последнее время такой подход сталкивается с определенными трудностями.

Круг вопросов, которыми занимается Федеральное правительство, довольно широк и включает формирование бюджета, оборону, внешние связи, разработку законодательных актов и надзор. Однако многие полномочия дублируются на кантональном уровне, и бо́льшая часть правительственных решений принимается там. Кроме того, часть государственных функций берут на себя общественные и частные организации, так что Швейцария – это скорее не страна, управляемая по принципу «сверху вниз», а система государственного управления. Бюджет Конфедерации финансируется частично на основе прямых налогов, а частично из других источников, включая пошлину за оказание услуг. В последние годы правительству с трудом удавалось избегать дефицита бюджета, но 2006 г. был завершен с положительным сальдо.