Читать книгу Коммерческая деятельность - Юрий Баженов, Ю. К. Баженов - Страница 6

Государственное регулирование развития экономики – это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

Государство воздействует на экономику с помощью законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

Рыночное регулирование подразумевает, что государство в лице законодательных и исполнительных органов устанавливает самые общие правила поведения участников рынка в виде ограничений, касающихся видов товаров и услуг, условий продажи, цен. Для исключения диктата какого-либо субъекта рыночных отношений государство использует антимонопольные меры.

В экономической науке сложились две основные концепции развития экономики и рынка любой страны: монетаристская и кейнсианская.

Основателем монетаристской концепции считается американский ученый-экономист Милтон Фридмен, лауреат Нобелевской премии по экономике 1976 г. Однако термин «монетаризм» был введен в экономическую литературу американским (швейцарского происхождения) ученым Карлом Бруннером в 1968 г. Монетарный означает денежный.

Основное содержание монетаристской концепции заключается в следующем:

• рынок способен к саморегулированию;

• экономика сама установит уровень производства и занятости;

• денежная масса – причина роста цен и изменения конъюнктуры;

• главная проблема – инфляция;

• необходима стабильная денежная политика;

• дефицит бюджета – причина инфляции.

Основываясь на положении об исключительной роли денег и утверждая, что рыночная экономика представляет собой стабильную систему, способную за счет саморегулирования достичь состояния равновесия, монетаристы выстраивают свою экономическую модель на основании изменения денежной массы. Проводник монетарной политики – центральный банк страны.

Монетаризм предусматривает минимальное вмешательство государства в экономику, допуская лишь проведение фискальной политики, т. е. сбор налогов и других платежей.

Вторая концепция – кейнсианская, названная по имени ее создателя – английского экономиста Джона Кейнса (1883-1946 гг.).

Экономический смысл кейнсианской концепции развития рыночной экономики состоит в том, что государство должно активно регулировать рыночные и в целом экономические отношения для эффективного развития народного хозяйства. В мировой экономике бо́льшая часть стран руководствуется второй концепцией.

Кейнсианская модель предполагает активное вмешательство государства в экономику в целях ее оптимизации, исключения потерь ресурсов и продуктов всех участников рынка, минимизации последствий циклических колебаний, безработицы, инфляции. Однако кейнсианская концепция рынка не имеет ничего общего с суперцентрализованной системой управления экономикой, которая практиковалась в нашей стране в советский период.

Главным направлением государственного регулирования считается воздействие на инвестиции, а основными методами – финансово-кредитные (государственный бюджет, налоговая политика, регулирование нормы процента). В условиях экономического спада кейнсианцы предлагают государству компенсировать недостающий частный спрос увеличением государственных расходов на закупки товаров и услуг. Для стимулирования частных инвестиций рекомендуется снижение процента кредита. Средством повышения как производственного, так и частного спроса является регулирование ставок налогообложения и т. д.

Общих критериев государственного регулирования рынка в настоящее время не существует. В каждой стране степень государственного регулирования определяется исходя из особенностей состояния экономической системы.

В России и поныне проповедуется и используется монетаристская концепция регулирования. Ее идеологи утверждают, что государство не должно вмешиваться в рыночные процессы, «невидимая рука рынка» сама все отрегулирует: уровень конкуренции, ценообразование, качество продукции и т. д.

В России государственное регулирование проявляется в регламентации законом организационно-правовых форм коммерческих организаций, в необходимости государственной регистрации, лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, сертификации товаров и услуг и др. Государство регулирует порядок заключения, расторжения и изменения договоров, устанавливает ответственность за невыполнение договорных обязательств. Все это представляет собой регулирование организационно-технических вопросов экономической деятельности.

Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером экономических и социальных проблем в стране в конкретный период. При этом с учетом происходящих изменений на мировом и внутреннем рынке государство должно корректировать приоритеты политики, хозяйственное законодательство для поддержания оптимального функционирования экономики.

Необходимо отметить, что уровень государственного регулирования экономики, характеризуемый отношением внутреннего валового продукта, перераспределяемого через совокупный бюджет, к общему объему ВВП, в большинстве стран с развитой рыночной экономикой сегодня выше, чем в России. Если в России этот показатель составляет 30-32 %, то в Японии и США уровень государственного регулирования составляет 35-40 %, Германии, Франции, Великобритании, Италии и Канаде – около 50 %, Швеции и Норвегии – свыше 60 %. Это свидетельствует о низком уровне государственного регулирования экономических связей в России по сравнению с перечисленными странами. В условиях современной экономики требуется усиление государственного влияния на процессы развития и регулирования рынка. Французский ученый Ж. Сапир[4] справедливо отмечает, что в России дело перехода к рынку нельзя отдавать на откуп самому рынку и нелепо пытаться воспользоваться преимуществами еще не существующего института.

Цель государственного регулирования заключается в создании условий для оптимальной деятельности экономики. Отсюда вытекают следующие основные задачи:

• поддержание оптимальных общеэкономических пропорций в развитии отраслей, структуры экономики;

• оптимальное сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики;

• создание условий для добросовестной конкуренции;

• создание оптимальных условий для роста капитала и вложений его в перспективные направления развития отечественной экономики;

• поддержание оптимального распределения доходов населения и создание социальной стабильности;

• создание законодательства, обеспечивающего эффективную и предпринимательскую и трудовую деятельность всего населения страны.

Рыночное саморегулирование не исключает государственного вмешательства в экономику страны. В рыночной экономике проблема состоит в поиске сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования.