Читать книгу Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное) - А. Н. Борисов, Александр Николаевич Чашин, Инна Евгеньевна Скворцова - Страница 12

1. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом.

2. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника – физического лица – не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213³ настоящего Федерального закона.

3. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Статью открывает норма, относящая дела о банкротстве к подведомственности арбитражных судов. Данная норма, которая ранее содержалась в п. 1 ст. 5 Закона 1998 г. о банкротстве, согласуется с положением п. 1 ч. 6 ст. 27 АПК РФ, в соответствии с которым (в ред. Закона 2015 г. № 409-ФЗ) независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, ИП или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве).

В пункте 2 статьи определены условия возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве:

применительно к должнику-юридическому лицу – это наличие требований в совокупном размере не менее чем 300 тысяч рублей;

применительно к должнику-физическому лицу – наличие требований в совокупном размере не менее размера, установленного пунктом 2 ст. 213³ Закона, т. е. не менее чем 500 тысяч рублей.

В пункте 2 статьи также указано, что Законом могут быть установлены изъятия из данных общих правил. Такие изъятия, предусматривающие большие размеры требований, содержатся в положениях п. 5 ст. 177, подп. 1 п. 1 ст. 183¹⁶, п. 1 ст. 189⁶⁴, п. 4 ст. 190, п. 3 ст. 197 Закона применительно к банкротству соответственно сельскохозяйственной организации, финансовой организации, кредитной организации, стратегических предприятия или организации, субъекта естественных монополий.

Пункт 2 статьи изложен Законом 2015 г. № 154-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции пункта устанавливалось, что, если иное не предусмотрено Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тысяч рублей, к должнику – гражданину – не менее 10 тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 Закона. До внесения Законом 2014 г. № 482-ФЗ изменения говорилось о требованиях к должнику – юридическому лицу в совокупности не менее 100 тысяч рублей.

Еще ранее в пункте 2 ст. 5 Закона 1998 г. о банкротстве предусматривалось, что дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 500 МРОТ, а к должнику – гражданину – не менее 100 МРОТ, если иное не предусмотрено названным Законом. С учетом положения ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от МРОТ, производится с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб., речь шла о суммах 50 тысяч рублей и 10 тысяч рублей соответственно.

В пункте 3 статьи в прежней редакции (т. е. в ред. Закона 2008 г. № 296-ФЗ) устанавливалось, что для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам могут приниматься во внимание только те требования, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Данное положение признано утратившим силу Законом 2014 г. № 482-ФЗ, которым одновременно внесены изменения в положения п. 3 ст. 7 Закона, определяющие момент возникновения права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

В отношении требований уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в п. 3 статьи установлено, что такие требования принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве при условии, если они подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда. До внесения Законом 2008 г. № 296-ФЗ изменения говорилось о тех требованиях, которые подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Как разъяснялось в п. 1 Постановления Пленума ВАС России 2006 г. № 25, взыскание задолженности по обязательным платежам за счет имущества должника является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, которой предшествуют процедуры выставления должнику требования об уплате обязательных платежей, содержащего данные о размере задолженности, основаниях и моменте ее возникновения, и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств. Там же арбитражным судам предписывалось учитывать, что решение о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также то обстоятельство, что указанное решение не было оспорено на момент подачи заявления о признании должника банкротом, не являются безусловными доказательствами, свидетельствующими об обоснованности предъявленных требований; при заявлении должником в отношении этих требований возражений по существу уполномоченный орган должен доказать задолженность по обязательным платежам путем представления доказательств, содержащих данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки. Однако, указанное Постановление Постановлением Пленума ВС России от 20 декабря 2016 г. № 59 признано не подлежащим применению.

В пункте 2 Обзора ВС России судебной практики по участию уполномоченных органов отмечено, что по смыслу п. 3 статьи, п. 6 ст. 41 Закона требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание, если возможность их принудительного исполнения к моменту обращения уполномоченного органа в суд не утрачена в соответствии с законодательством РФ, регулирующим вопросы взимания соответствующих обязательных платежей.