Читать книгу Процессуальная реформа Верховного суда Российской Федерации. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, военные суды. Практические рекомендации с формами процессуальных обращений в суды - А. Н. Борисов, Александр Николаевич Чашин, Инна Евгеньевна Скворцова - Страница 7

3. Законом 2018 г. № 451-ФЗ также внесены изменения в гл. 33 «Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» КАС РФ. В Постановлении Пленума ВС России 2017 г. № 30 отмечалось, что оптимизируются полномочия суда, рассматривающего дело в порядке упрощенного производства, в целях раскрытия потенциала этой формы рассмотрения дела, заключающегося в предоставлении гражданам и организациям эффективного, скорого процессуального механизма защиты их прав. Однако в принятый Закон 2018 г. № 451-ФЗ вошли не все проектируемые положения.

Законом 2018 г. № 451-ФЗ статья 291 «Возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» дополнена частью 2, устанавливающей, что не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела, предусмотренные главами 24, 28-31¹ данного Кодекса. Соответственно, в порядке упрощенного (письменного) производства могут быть рассмотрены только административные дела, предусмотренные следующими главами КАС РФ:

глава 21 «Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»;

глава 22 «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»;

глава 23 «Производство по административным делам, рассматриваемым дисциплинарной коллегией верховного суда Российской Федерации»;

глава 25 Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости»;

глава 26 «Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»;

глава 27 «Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису»;

глава 27¹ «Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

глава 27² «Производство по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими»;

глава 32 «Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций».

Законом 2018 г. № 451-ФЗ внесены дополнения в ст. 292 «Особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам» КАС РФ, в т. ч. введены две новые части 5¹ и 7.

Новой частью 5¹ ст. 292 КАС РФ аналогично положениям ч. 2 ст. 232³ ГПК РФ предусмотрено следующее: в определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения; в определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения; такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в данной части; период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней.

В новой части 7 ст. 292 КАС РФ аналогично положениям ч. 5 ст. 227 АПК РФ установлено, что суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, если установлено, что административное дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства принят встречный административный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным главой 33 «Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» КАС РФ, либо если суд, в т. ч. по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного (письменного) производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в т. ч. к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Законом 2018 г. № 451-ФЗ также названная глава 33 КАС РФ дополнена статьей 294¹ «Отмена решения суда по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, судом, принявшим решение», которой установлено следующее: суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 ч. 1 ст. 310 данного Кодекса.