Читать книгу Квалификационный экзамен на адвоката - А. Н. Чашин - Страница 5

Несмотря на законодательное закрепление правового статуса института присяжных поверенных, реализация нормативных предписаний на практике характеризовалась чрезвычайной медлительностью.

Всего в Российской империи было 14 округов судебных палат. Предполагалось, что советы присяжных поверенных будут сформированы в каждой из них. Но на практике процесс строительства имперской адвокатуры был следующим:

• в 1866 г. советы присяжных поверенных были сформированы в столице и в Москве;

• в 1874 г. – в Харькове.

В этом же году создание советов присяжных поверенных было «временно» приостановлено по инициативе Министерства юстиции, посчитавшего, что советы не справляются с возложенными на них контрольно-надзорными обязанностями. Функции советов были переданы окружным судам, чем по независимости адвокатуры был нанесен серьезный удар. Временный мораторий на формирование советов присяжных поверенных продлился до 1904 г.

Реформа 1864 г., создавшая национальную российскую адвокатуру, не смогла полностью решить вопрос об обеспечении права всего населения Российской империи на получение квалифицированной юридической помощи. В первое пореформенное десятилетие отмечался острый дефицит услуг присяжных поверенных, в связи с чем в 1874 г. был издан Закон, учредивший наряду с присяжной адвокатурой институт частных поверенных.

Частный поверенный должен был удовлетворять следующим требованиям:

• грамотность;

• совершеннолетие;

• отсутствие статуса учащегося;

• отсутствие фактов отлучения от церкви, исключения со службы, из своего сословного общества или из ходатаев по чужим делам, лишения по суду всех прав состояния.

Как видим, требования к частным поверенным были гораздо ниже, чем к поверенным присяжным.

Частный поверенный действовал на основании свидетельства, выдаваемого судами. Свидетельство давало право участвовать в мировых и общих судебных установлениях по гражданским делам в том округе, суд которого выдал свидетельство.

Вопросы дисциплинарной ответственности частных поверенных были отнесены к юрисдикции судов.

Несмотря на то, что институт частных поверенных создавался исключительно для применения в гражданском судопроизводстве, частные поверенные свободно брались за ведение уголовных дел в порядке ст. 565 Устава уголовного судопроизводства.

К 1917 г. количество присяжных поверенных достигло 13 000 человек.