Читать книгу Экстрадиция: историко-правовое исследование - А. Н. Миронов - Страница 2

Преступность как исторически изменчивое явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве за определенный период времени, постоянно претерпевает изменения. В настоящее время общественно опасные деяния нередко выходят за пределы национальных границ, распространяя негативное влияние по всему миру. Возможность свободного перемещения и широкое внедрение информационных технологий во все сферы жизни обусловливают ситуации, когда виновный является гражданином одного государства, объективную сторону преступления выполняет в другом, а ущерб причиняет интересам третьего государства либо группе государств. Все это усложняет выявление и раскрытие преступлений, а в дальнейшем – расследование и рассмотрение уголовных дел.

Привлечение таких лиц к уголовной ответственности требует разработки сложных механизмов взаимодействия государств, отсутствие же правового сотрудничества нередко порождает практику, когда преступники, совершив преступление в одном государстве, пересекают границы другого в целях избежать уголовной ответственности и тем самым нарушают один из фундаментальных принципов уголовного права – неотвратимость наказания.

Проблема выдачи преступников остается одной из наиболее сложных в международной практике борьбы с преступностью, поскольку затрагивает вопросы суверенитета государств. Особенности процедуры выдачи вызывают большое количество сложностей и занимают длительное время, что обусловлено переплетением интересов нескольких государств и различных их ведомств.

В теории уголовного права продолжаются споры практически по всем юридическим аспектам института экстрадиции, начиная с определения его правовой природы и правовых истоков и заканчивая вопросами целесообразности подготовки унифицированного национального нормативного правового акта, посвященного данному вопросу. Их решение, как представляется, затруднено тем, что в доктрине до настоящего времени не выработана однозначная позиция о том, к какой отрасли права – международного, международного уголовного, международного уголовно-процессуального, уголовного или уголовно-процессуального – относится выдача (экстрадиция). Все это ведет к определенной изолированности исследований. При этом практически ни один исследователь не подвергает сомнению тот факт, что данный институт имеет многовековую историю и межотраслевой характер.

Библиография, посвященная рассматриваемой проблеме, также весьма обширна. В разных аспектах к ней обращались такие отечественные ученые, как С. С. Беляев, П. Н. Бирюков, И. П. Блищенко, P. M. Валеев, A. M. Войцехович, А. Г. Волеводз, Н. В. Жданов, Ю. Н. Жданов, А. Я. Капустин, С. Ю. Кашкин, Н. И. Костенко, В. Н. Кудрявцев, С. А. Лобанов, И. И. Лукашук, Е. Г. Ляхов, А. Б. Мезяев, A. B. Наумов, И. В. Павлова, К. С. Родионов, Н. А. Сафаров, Е. Т. Усенко и др.

Среди зарубежных авторов можно выделить М. Ш. Бассиуни, М. Беттати, Д. Беди, Ж. Боррикана, Д. Вагтса, Б. Велчева, Ш. А. Вильямса, Л. Гардоцки, М. Гуннеля, М. Зандера, Дж. Иванса, М. Кардозо, Л. Кемпа, К. Кемпбела, Р. Кеннея, Б. Конфорти, Дж. Левассера, С. С. Наджела, Г. Стейнера, Д. У. Фокса, Д. Хатвея и др.

Отечественная теория уголовного права также не оставалась в стороне от разработки данной проблемы. Автор первой российской работы по проблемам выдачи преступника А. Н. Штиглиц (1882), обосновывая социально-правовую обусловленность института экстрадиции, указывал, что безнаказанность вредна не только государству, в котором совершено преступление, но и всему человеческому обществу, и в частности тому государству, «в пределы коего вошел преступник».

Н. С. Таганцев, обращаясь к данной проблеме, писал: «Государство … не может оставаться безразличным к лицам, учинившим где-либо преступное деяние и бежавшим на его территорию… Выдача есть такой же юридический институт, в котором проявляется карательная правоохрана государством юридических благ, как и суд за преступные деяния…» Аналогичная характеристика института выдачи преступника встречается в работах и других криминалистов XIX в.

Таким образом, в научной литературе подчеркивалось, что экстрадиция вызвана к жизни потребностями практики в целях обеспечения неотвратимости наказания за совершенное преступление независимо от того, на территории какого государства было учинено деяние и задержан виновный. Институт выдачи, будучи непосредственно связанным с международным сотрудничеством в сфере противодействия преступности, обусловил становление согласованных правил и принципов экстрадиции, в том числе положений, гарантирующих права экстрадируемого лица.

В работе представлен анализ дискуссионных вопросов, относящихся к истокам законодательного регулирования выдачи преступников в России, социально-правовой обоснованности существования института экстрадиции, понятия, признаков и правовой природы выдачи преступников, ее видов, соотношения с правами человека, а также выявление зарубежного и международного опыта регулирования аналогичных отношений, который может быть заимствован.