Читать книгу Банковское дело - Ахсар Мухаевич Тавасиев - Страница 14

В соответствии со ст. 7 Закона Центральный банк РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции в законах, издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц (в той мере, естественно, в какой они имеют дело с кредитными организациями). При этом правила подготовки таких актов Банк России вправе устанавливать самостоятельно.

Нормотворческая деятельность Банка России огромна как по объемам (многие считают, что ЦБ РФ слишком увлекается сочинительством всяческих документов), так и по значению для коммерческих банков и НКО. Результатом ее являются следующие виды нормативных правовых актов ЦБ.

Указание – нормативный акт, в котором устанавливается отдельное правило по вопросу, отнесенному к компетенции ЦБ. Указания также могут быть:

• об изменении и дополнении действующего нормативного акта ЦБ;

• об отмене действующего нормативного акта ЦБ.

Положение – нормативный акт, в котором устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросу, отнесенному к компетенции ЦБ.

Инструкция – нормативный акт, в котором определяется порядок применения положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам компетенции ЦБ (в том числе указаний и положений ЦБ).

Нормативные правовые акты Банка России (за некоторыми исключениями, указанными в самом Законе) должны пройти регистрацию в Министерстве юстиции РФ. В противном случае они не вступают в силу и не могут применяться.

Центральный банк РФ очень часто меняет содержание своих нормативных актов, внося в них многочисленные изменения и дополнения, чем создает немалые трудности как для банков, так и для их клиентов.

Результатом деятельности сотрудников ЦБ являются и другие, подчас не менее интересные документы – рекомендации (советы) и разъяснения. Самостоятельный интерес представляют договоры, которые Банк России использует в своей работе.

Коммерческие банки и иные КО на местах непосредственно имеют дело с территориальными учреждениями (территориальными управлениями или национальными банками) Банка России. Эти внешние подразделения ЦБ РФ, предусмотренные в ст. 83–85 Закона, не являются юридическими лицами и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер.