Читать книгу К высшему типу народной власти - Альберт Савин - Страница 3

Из Википедии: «Парламентаризм – система государственного устройства, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента».

Парламент (англ. parliament, фр. parlement, от parler – говорить) – высший представительный и законодательный орган в государствах с наличием системы разделения властей.

Разделение властей – политическая теория, правовая доктрина и реализуемый на практике политический институт, подразумевающий распределение государственной власти между независимыми друг от друга, но при этом уравновешивающими и контролирующими друг друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Парламент является представительным органом, в котором всё население и регионы страны представлены выбранными представителями.

Как правило, весь парламент или нижняя палата парламента (например, в федерациях) формируется путём всеобщих выборов.

В современных государствах парламенты, как правило, являются законодательными органами, то есть наделены полномочиями принимать законы, а также, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президенту)

Родиной современного парламентаризма считается Англия. Прообраз парламента был образован в Англии в XIII веке. Исторически парламент выполнял роль амортизатора между властью (монархом) и обществом, являлся формой представления общества во власти.

Постепенно из второстепенного органа, призванного сглаживать конфликты между властью и народом, парламент превратился в большинстве стран в высший государственный орган.

Современная демократия требует, чтобы хотя бы одна из палат парламента избиралась непосредственно населением. Выборы в парламент являются индикатором настроений в обществе, которые находят выражение в политических партиях различной направленности.

Как правило, партия или коалиция, набравшая большинство голосов, формирует правительство. Выборы могут проходить как по пропорциональной (выбирают партии) системе, так и по мажоритарной системе (выбирают депутатов от избирательных округов). Выборы проводятся регулярно, как правило, раз в 4—5 лет.

Парламент может состоять из одной или двух палат. В двухпалатном парламенте, как правило, одна из палат является верхней, вторая – нижней. Так, в Великобритании верхняя палата Парламента – Палата лордов, нижняя – Палата общин, в России – Совет Федерации и Государственная Дума, в США – Сенат и Палата представителей. Как правило, верхняя палата формируется менее демократическим путём, чем нижняя.

В составе парламента обычно действуют также комитеты и комиссии по определенным вопросам (по экономике, иностранным делам и т. д.). Они занимаются подготовкой решений парламента на соответствующую тему.

Кроме того, в парламенте создаются фракции, формируемые по политическому принципу, как правило, из представителей партий, и депутатские группы, объединяющие депутатов, не вошедших во фракции.

Члены парламента обычно называются депутатами для нижней палаты парламента и сенаторами – для верхней. Обычно в парламент входят 300—500 членов, но число их может быть весьма различным (от нескольких десятков до 2—3 тысяч)»

====

И действительно, если цивилизация направилась на более эффективное управление обществом – в структуре власти ни коим образом не обойтись без представительного органа от различных слоёв общества.

Однако, подобная реформация власти послужила формированию устойчивого и предельно популистского стереотипа, по которому в т.н. «свободной демократии» предоставляется возможность по-управлять государством любому, вплоть до артиста, спортсмена и домохозяйки – лишь бы исполнился 21 год и была подтверждена нормальная дееспособность претендента на власть.

И, выходит, совершенно игнорируя тот факт, что высшим властным полномочиям по распоряжению природными, трудовыми и денежными ресурсами страны – должны непременно соответствовать и высшие лидерские качества представителей от общества помимо абстрактных денег – одинаково присущие разным убеждений.

А несмотря на это, Парламент признаётся высшим привилегированным органом, с правом заслушивания отчётов по отношению к высоко профессиональным ветвям власти, с внесением в них соответствующих поправок?

Но можно ли представить ситуацию, в которой не профессиональное ещё ученичество принялось бы направлять профессиональных педагогов? Нет.

Значит из одной крайности с крахом от срастания одной политической партии с хозяйственным менеджментом страны – кинулись в другую, со свободным потоком во власть через минимум требований и ответственности за страну и народ.

В то время, когда обнародование высших критериев, наглядно ориентирующих избирателя и самих претендентов на власть – наоборот, способствуют очищению от случайных попутчиков во власти, не соответствующих высшим властным функциям и ответственности!

А сам партийный и иной авторитет вовсе не означает авторитета в законотворчестве, который просто не мыслим без высшего – юридического и правового образования и соответствующего опыта работы.

Однако, для эффективного контроля профессионалов – Парламент сам должен быть профессиональным по меньшей мере не ниже их уровня. Всё остальное есть не что иное, как властный политический волюнтаризм высшей пробы из прежних веков.

И кстати – о прежних веках: если парлантаризм в Англии отмечен 18-тым веком, а отмена рабовладения – веком девятнадцатым, то крайне интересно – что за парламентский амортизатор служил уравновешению аристократов с рабами, которых и за граждан-то не считали?

А, скорее всего тот, что в те же времена виделись Отцу экономического чуда Адаму Смиту – свободными за счёт рабов, своим трудом воспевающих господ во главе с самодержавным Монархом и привыкших к этому до такой степени, что и представительная власть избиралась из одних господ, с естественным приложением к ним покорных рабов в качестве парламентских аксессуаров.