Читать книгу Дипломатия России. От Посольского приказа до Министерства иностранных дел - Александр Бобров - Страница 7

В XV–XVI вв. активизируется процесс объединения земель вокруг Московского княжества.

Объединение русских земель при Московских князьях

Иван III продолжил практику династических браков. Важную роль послы сыграли в женитьбе Ивана III на Софье Палеолог, племяннице последнего византийского императора. Изначально эту идею предложил папа Римский, чтобы через Софью влиять на великого князя. Впервые в Италию был отправлен посол русского происхождения – Семен Толбузин, который и смог выполнить столь важное поручение. Стоит отметить, что впервые появляются послы русского происхождения в зарубежных странах, и это сыграло немалую роль в развитии института дипломатии в России.

После объединения русских княжеств вокруг Москвы Иван III фактически становится независимым правителем Московского княжества, устанавливаются дипломатические отношения с Венгрией, Данией, Польшей, Англией и другими влиятельными государствами того периода. С этим связано и то большое внимание, которое Иван III и его наследники уделяли дипломатическому протоколу: следование ему означало бы признание суверенности другого государства. К XVI веку окончательно оформился церемониал приема послов в столице, который отличался в зависимости от ранга страны, так как в международных отношениях того времени преобладала вассальная система.

КСТАТИ В первое время после обретения независимости от Золотой Орды московские князья ревностно защищали свое положение от малейших намеков, которые бы ставили под сомнение статус Московского княжества. Примечателен пример 1563 г., когда послу Афанасию Нагому было строго запрещено принимать от хана красную печать, так как именно этот цвет имела жалованная грамота, символизировавшая зависимость Москвы. В XV–XVI веках церемониал приема иностранных послов играл глубоко сакральный политический смысл, направленный на укрепление внешнеполитических позиций Русского государства на международной арене.

Дальнейшее развитие дипломатическая служба России получила во времена объединения русских земель под руководством Московского княжества. Все большую роль стала играть Боярская дума, которая была представлена преимущественно крупными землевладельцами: так, именно бояре принимали участие в приеме иностранных послов, переговорах и составлении международных документов. Во внешнеполитической жизни также принимал участие такой орган, как Казна, задача которого заключалась в отправке подарков иностранным правителям; кроме того, на ее территории проводились встречи послов, приемы и переговоры, а казенный двор фактически служил предтечей дипломатического ведомства. Примечательно, что позднее эти функции были переданы именно Посольскому приказу, отвечавшему за проведение внешней политики российского государства.

Вторым органом после Казны, который участвовал во внешнеполитической жизни страны, был Дворец. Неслучайно дворцовые дьяки принимали участие во всех встречах с иностранными послами, так как были ответственны за все бытовые вопросы, связанные с обустройством иностранного гостя и его питанием; в ведении дьяков также находилась вся посольская документация. Складывается и прообраз переводческой службы, чьи традиции сегодня продолжает Департамент лингвистического обеспечения МИД России: от успеха деятельности толмачей и драгоманов, переводчиков с восточных языков, зависел престиж стран.

При Иване IV появляется новое внешнеполитическое ведомство – Посольский приказ, который стал первой обособленной структурой, занимавшейся внешнеполитической деятельностью. Его созданию способствовал уже сложившийся особый слой чиновников, посольских дьяков, свода правил посольской службы, а также специальной документации, посольских книг. Необходимость в создании отдельного внешнеполитического ведомства была связана с общими тенденциями централизации власти в России и формирования общегосударственного аппарата страны. Фактически, именно Посольский приказ занимался всей дипломатической работой, в том числе вопросами, связанными с положением иностранцев в стране – взаимодействием с иностранными торговцами, функционированием почты. Процесс оформления Посольского приказа как единого органа завершился к концу XVI в., когда было закреплено точное число работников и разграничена сфера их деятельности. Перед его служащими – думными дьяками – стояло множество задач, в том числе подготовка договоров и участие в дипломатических приемах. Кроме того, дьяки должны были присутствовать на заседаниях Боярской думы, где имели право доносить позицию Посольского приказа до ведения бояр и государя.

Посольский приказ начал свою деятельность в 1549 г. Новое ведомство делилось на «повытья» (или отделы), которые были сформированы по территориальному принципу. В служении думным дьякам числились подьячие, выполнявшие функции канцелярских служащих. В свою очередь, подьячие делились на три группы: старших, средних и молодых. Старшие подьячие отвечали за руководство повытьями, а средние и молодые были ответственны за делопроизводство.

Кроме того, в XVI в. формируется система классификации дипломатов наподобие системы дипломатических рангов. Существовали такие ранги, как великий посол, легкий посол, посланник, посланный, посланец и гонец. Отдельно стояли переводчики письменные и устные – толмачи. За рубеж обычно направляли великих послов, легких послов, посланников и гонцов.

Продолжал складываться дипломатический церемониал. Так, обряд заключения договора просуществовал до правления Петра Первого и выглядел следующим образом: договор скрепляли присягой, целованием креста, после чего было необходимо приложить печать.

В первые годы правления Ивана IV внешняя политика России была обращена в первую очередь на восток, где было необходимо обезопасить границы и установить окончательный контроль над территорией находившейся в упадке Золотой Орды, которая находилась в упадке. в 1552 г. к России была присоединена Казань, в 1556 г. – Астрахань, и присоединение поволжских земель к Москве окончательно ликвидировало угрозу с востока. На западе основной задачей стало приобретение выхода к Балтийскому морю для укрепления внешнеторговых связей, что фактически вылилось в Ливонскую войну 1558–1583 гг., один из крупнейших конфликтов в Европе того времени. Тогда же формируется Посольский приказ.

Первым главой нового органа стал подьячий ИВАН МИХАЙЛОВИЧ ВИСКОВАТЫЙ, для которого задача первостепенной важности заключалась в налаживании связей с Западной Европой, в первую очередь с Англией. Итогом переговоров стало заключение торгового соглашения между двумя странами. Висковатый выступил за начало Ливонской войны 1558–1583 гг. и на Земском соборе 1566 г. предлагал пойти на компромисс с Польшей и заключить перемирие без претензий на все земли Ливонии, что, однако, не было одобрено участниками собора. Опасения Ивана Михайловича оправдались, и в 1569 г. Польша и Литва по Люблинской Унии объединились в одно государство, Речь Посполитую, что резко подорвало позиции России в Восточной Европе. В 1570 г. Висковатого обвинили в измене и казнили, однако его детище продолжало жить. С 1667 г. на пост главы Посольского Приказа вместо думного дьяка утверждались думные бояре, а посольские дьяки получали боярские чины.