Читать книгу Проводим электронный аукцион. По правилам, действующим с 01.01.2022 - Алёна Кутюкова - Страница 7

Определения и виды заказчиков приведены в пунктах 5—7.1 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе.

Как мы уже сказали, Закон о контрактной системе основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Статьей 125 ГК РФ установлен порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГК РФ).

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 ГК РФ).

В зависимости от трех уровней бюджета можно выделить три уровня заказчиков в зависимости от источника финансирования:

•федеральные заказчики:

федеральные государственные органы, федеральные казенные учреждения, федеральные государственные бюджетные учреждения; органы управления государственными внебюджетными фондами;

•региональные заказчики:

государственные органы субъекта Российской Федерации (например, министерство социального развития региона закупает путевки в санаторий для определенных категорий граждан), государственные казенные учреждения, государственные бюджетные учреждения, учредителем которых является субъект Российской Федерации; органы управления государственными внебюджетными фондами;

•муниципальные заказчики:

органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения (например, местная администрация объявляет электронный аукцион на уборку снега в городе).

Виды заказчиков:

государственные заказчики: федеральные государственные органы, федеральные казенные учреждения, государственные органы субъекта Российской Федерации, государственные казенные учреждения;

муниципальные заказчики: органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения;

Государственные и муниципальные заказчики заключают государственные и муниципальные контракты соответственно.

иные заказчики: автономные, бюджетные учреждения, унитарные предприятия, органы управления государственными внебюджетными фондами заключают контракты.

Контрактному управляющему необходимо знать какими документами определяются объемы финансового обеспечения в зависимости от типа государственного учреждения, выступающего в качестве заказчика:

– государственный орган, органы местного самоуправления, казенное учреждение, орган управления государственным внебюджетным фондом – бюджетная смета;

– бюджетное и автономное учреждение, унитарное предприятие – план финансово – хозяйственной деятельности.

При осуществлении закупок не допускается превышать объемы финансового обеспечения, установленные указанными документами.

Для того, чтобы провести электронный аукцион на закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд заказчик выполняет следующие действия, которые мы подробно рассмотрим в настоящем пособии:

– Составляет описание объекта закупки

– Обосновывает начальную (максимальную) цену контракта

– Планирует закупку путем ее внесения в план-график

– Составляет и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об электронном аукционе

– Вносит изменения в извещение об электронном аукционе (при необходимости)

– Рассматривает заявки на участие в электронном аукционе

– Формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов

– Заключает контракт.

Названные процедуры от имени заказчика выполняются конкретными лицами. Как правило это:

– руководитель организации;

– контрактная служба (контрактный управляющий);

– комиссия по осуществлению закупок.