Читать книгу Государства античного мира. Научное исследование - Андрей Тихомиров - Страница 4

Высшим органом власти было народное собрание полноправных афинских граждан мужского пола в возрасте не ниже 20 лет. Собрание созывалось 2—3 раза в месяц, оно избирало должностных лиц, принимало или отклоняло законы. Роль народного собрания была весьма значительна. Формально любой вопрос войны и мира, внешней политики, финансов мог быть поставлен на его обсуждение. Голосование было тайным, за исключением выборов на военные должности. Считалось, что каждый мог выступать и высказывать свое мнение по всем вопросам, вносить законопроект. С 462 г. до н. э. на высшие государственные должности, кроме должностей стратегов и казначеев, могли избираться все граждане независимо от имущественного ценза.

Предварительное рассмотрение вопросов, которые решало народное собрание, осуществлял Совет пятисот. Он же вел текущие дела, для чего был разбит на 10 частей – пританий, 50 членов Совета, представители одной из 10 фил, являлись дежурными в течение 1/10 части года. Члены дежурной филы – пританы отвечали за правильность своих действий перед народным собранием. Членом Совета мог стать любой афинский гражданин по достижении 30-летнего возраста, если он платил налоги, оказывал почтение своим родителям. Перед тем, как быть избранным, кандидату устраивалась проверка его политических убеждений (докимасия). Совет следил за точным исполнением принятых собранием законов, контролировал деятельность должностных лиц.

Наиболее важные судебные дела рассматривал суд присяжных – гелиэя. В ней насчитывалось 6 тысяч членов. Судьей мог стать каждый гражданин по достижении 30 лет. Гелиэя путем жеребьевки назначала одну десятую часть своих членов для рассмотрения очередного дела. Приговор выносился голосованием, которое гелиасты осуществляли путем бросания камешков в урны. Решение суда присяжных обжалованию не подлежало. Прения сторон не допускались. В ряде случаев гелиэя решала политические вопросы, являлась участником законодательного процесса, утверждала или отклоняла законопроекты.

При вынесении решений и приговоров суд не всегда был связан законом. Он мог руководствоваться даже обычаями своей страны, иногда сам создавал нормы права. Гелиэя рассматривала дела о государственной измене, о покушении на демократию, тяжкие уголовные преступления, взяточничество, ложный донос, дела о возврате или возмещении собственности и т. д. Суд мог приговорить к смертной казни, к конфискации имущества, объявить врагом народа, запретить хоронить изменника родины, лишить виновного гражданских прав и т. д. Обвиняемый, не дожидаясь вынесения приговора, мог избавить себя от наказания добровольным изгнанием. Некоторые категории уголовных дел рассматривались ареопагом, судом эфетов, коллегией одиннадцати.

Важным органом исполнительной власти являлась коллегия десяти стратегов. Ее члены избирались народным собранием путем открытого голосования и отчитывались перед ним. Первое время круг лиц, имеющих право занять должность стратега, ограничивался высоким имущественным цензом. Главную роль в коллегии играл первый стратег. Члены коллегии поочередно командовали войском. Они распоряжались денежной казной. Стратеги выполняли дипломатические поручения. Жалованья они не получали, поэтому лишь весьма состоятельные граждане могли занимать такие посты.

Сподвижник Перикла Эфиальт резко ограничил политические права ареопага и превратил его в суд по делам об умышленных убийствах и поджогах. Чтобы быть беспристрастными, члены этого суда часто заседали ночью, во время процесса они надевали на глаза повязки. Дела разбойников, воров рассматривал особый суд, так называемая коллегия одиннадцати.

За соблюдение законов, охрану общественного порядка отвечал один из архонтов и его помощники. Ему подчинялась полиция, которая не только вылавливала преступников, но и выслеживала тайные собрания, наблюдала за увеселительными сборищами, пиршествами и т. д. Полиция была обязана также бороться с роскошью, развратом, праздностью.

Афинское государство по своей классовой сущности было рабовладельческим, по форме правления – демократией только для свободных граждан. Даже после того, как закон был принят, любой человек мог добиваться его отмены, особенно при условии, когда закон нарушал принципы демократии. Если обвинение подтверждалось, автора законопроекта могли лишить гражданских прав.

Считалось, что афинский гражданин мог предъявить обвинение любому должностному лицу в злоупотреблении властью, и если это подтверждалось судом, то виновный немедленно отстранялся от занимаемого поста.

Многие должности (присяжный в суде, член Совета пятисот) были малооплачиваемыми, иногда должностное лицо получало меньше, чем зарабатывал рядовой ремесленник. Следовательно, должности могли занимать только состоятельные граждане.

По решению народного собрания иногда неимущим гражданам бесплатно раздавался хлеб, деньги на посещение театра. Большие общественные работы, проводившиеся при Перикле, обеспечивали занятость большого числа ремесленников, моряков, судовладельцев. Нуждающимся крестьянам давали наделы, преимущественно за пределами Аттики. Перикл ввел небольшую плату за участие в работе народного собрания и суда присяжных.

Государственный строй Афин был самым передовым строем в странах древнего мира. Однако, будучи прогрессивным, он тем не менее имел рабовладельческую сущность. Рабы были совершенно бесправны. Не допускались к осуществлению гражданских прав и свободные, но не афинские граждане (так называемые метеки). В народном собрании преобладали состоятельные жители столицы, так как крестьяне, будучи занятыми в своем хозяйстве, нередко уклонялись от явки в город. Женщины к участию в общественной жизни не допускались. Фактически демократия существовала лишь для зажиточных свободных афинских граждан.