Читать книгу Fundamentos de la democracia y derechos fundamentales de los miembros de la Fuerza Pública - Andrés Rolando Ciro Gómez - Страница 6

Quizá nunca como ahora las demandas por más y mejor democracia han sido tan comunes, ni tantas las voces que denuncian el deterioro y retroceso de los progresos democráticos en diferentes latitudes. La agresiva pandemia que atravesamos exteriorizó con crudeza la brecha entre las promesas que subyacen al ideal democrático y el estado de desarrollo de los sistemas políticos en el mundo.

Colombia no solo no es ajena a esta realidad, sino que a ella se suman las preocupantes condiciones económicas que incluyen tasas de desempleo históricas, pobreza monetaria creciente, aumento de la pobreza extrema y de las brechas de desigualdad. Luego de tres décadas de la promulgación de la Constitución Política de 1991, existen mandatos que acusan una deuda creciente producto de un aplazamiento endémico que hace que, como en el caso del contenido del artículo 222 –concerniente a la obligatoriedad de impartir enseñanza a los integrantes de la Fuerza Pública en sus etapas de formación sobre los fundamentos de la democracia–, permanezcan ajenos al debate político nacional, en un silencio que no es anodino, sino que tiene efectos profundos que explican la necesidad y urgencia de su incorporación en la vida política. Esta ausencia de desarrollos normativos e institucionales es generalizada, y se extiende a todas las autoridades democráticas, incluso a la justicia constitucional.

Si existe un consenso generalizado en que la democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo; en que de su esencia hace parte el avance de los intereses fundamentales de todas las personas, y en que su estructura se afinca en los pilares de la dignidad humana, la igualdad política y la libertad, es preciso reflexionar, por incómodo que pueda resultar, sobre las razones por las cuales su avance gradual no ha incluido a los miembros de la Fuerza Pública en tanto sujetos de derechos, quienes no solo están cobijados por una elección constitucional que los separa de la comunidad política a la que sirven, sino, además, destinados a la protección y defensa de un ideal democrático que, por razones inexploradas, no es objeto estructural de su educación.

El contexto descrito no riñe con los progresos democráticos innegables de la sociedad en general y de la Fuerza Pública en particular; por el contrario, busca llamar la atención sobre la importancia de que, en medio de las voces que reclaman un nuevo pacto constitucional, se dé cabida a la discusión sobre el desarrollo de los mandatos aplazados pero que no dan espera, por involucrar aspectos irreductibles del modelo social y democrático de derecho. Esta es la finalidad del texto que el lector tiene en sus manos. Esta es la apuesta franca y sincera que, con independencia, rigor académico y compromiso por el fortalecimiento de la legitimidad institucional del Ejército Nacional de Colombia, desarrolla cada uno de los autores.

Este ejercicio de reflexión no es coyuntural, ni pretende responder a las nuevas dinámicas y desafíos que atraviesa el país; por el contrario, es, si quiere, un punto de llegada intermedio. Son muchos años los que lleva el Ejército Nacional evaluándose; despojándose de arrogancias que le impiden una visión crítica; liderando ejercicios de transformación; de revisión estratégica; de aprendizaje a partir de los errores; de construcción de una visión renovada, que se sustenta en una triada en donde se conjugan el objetivo de preservación de la legitimidad institucional, la garantía y promoción de los derechos fundamentales de sus miembros, y el aseguramiento de que la materialización de la misión constitucional encomendada comulga y es fiel con el querer del pueblo colombiano en tanto constituyente primario. Se trata de un proceso inacabado, con origen genuino en el interior de la Fuerza, alejado de toda injerencia que transgreda el carácter instrumental de las instituciones armadas, pero consciente de su responsabilidad y de las herramientas que demanda para cumplirlas.

El texto es una aproximación inédita a la cuestión. En el primer capítulo, el destacado profesor José Luís Martí se ocupa de desentrañar, en un lenguaje claro, cercano y riguroso, el sentido de los fundamentos de la democracia a partir de su conexión inescindible con los conceptos de justicia y legitimidad, al tiempo que explica los valores que subyacen al ideal democrático, y los derechos, deberes y responsabilidades básicos que de él se derivan. En este sentido, representa un caja de herramientas que debiera ser común a todo asociado de un Estado democrático; pero va más allá: hace un aporte renovado a las relaciones cívicomilitares introduciendo la variable democrática a la hora de examinar la misión constitucional de las Fuerzas Militares, a partir de la cual explica y da sentido y coherencia al mandato constitucional de su formación democrática.

El segundo texto, de autoría de la reconocida catedrática Magdalena Correa, contiene una revisión hasta ahora ajena a los análisis constitucionales: una mirada a los derechos fundamentales de quienes hacen parte de la Fuerza Pública desde la jurisprudencia. En un estudio minucioso de las libertades y derechos de que son titulares los ciudadanos que conforman las instituciones armadas, la profesora Correa expone el panorama de (des)protección de esos colombianos, revelando las múltiples falencias de una justicia constitucional que acusa serias desigualdades en relación con la promoción y defensa de los derechos fundamentales de este grupo poblacional.

En el tercer texto, el Coronel de la Reserva Activa Andrés Rolando Ciro Gómez ahonda en sus reflexiones precedentes y originales sobre los déficits de protección de los derechos fundamentales de quienes ejercen la profesión militar. A partir de un ejercicio que correlaciona la ciudadanía y la profesión, insiste con sólida argumentación en la visión iusfundamental de la prohibición constitucional de deliberar que recae sobre este grupo de individuos, mostrando sus graves efectos a partir de la revisión de algunas libertades básicas, las cuales aborda desde el análisis del marco jurídico nacional, los desarrollos constitucionales, así como desde una mirada a su tratamiento en otros ordenamientos.

Finalmente, la destacada jurista María José Viana Cleves realiza una profunda y novedosa disertación sobre los derechos fundamentales y los ascensos militares, en un texto que, a partir de una juiciosa revisión normativa y de reconstrucción de esta figura, revela cuestiones en torno a la eficacia de los derechos de igualdad, buen nombre, trabajo, desempeño de cargos públicos, debido proceso, presunción de inocencia y confianza legítima, cuando se está en el marco de las promociones profesionales.

Estos escritos, caracterizados por su independencia, argumentación y solidez, buscan provocar ejercicios deliberativos que estimulen el avance democrático; propiciar la formación de opinión pública; pedir cuentas sobre las razones que explican esta moratoria y la indiferencia generalizada que la cobija, a la vez que la mantiene ajena a cualquier debate; y, fundamentalmente, contribuir en el cumplimiento del mandato constitucional de impartir formación democrática a quienes integran la Fuerza Pública. La historia dará cuenta de los réditos de saldar esta deuda.

Coronel (RA) ANDRÉS ROLANDO CIRO GÓMEZ Coordinador del Comité de Altos Estudios para el Fortalecimiento Institucional del Ejército Nacional - CAEFI