Читать книгу Baurecht Baden-Württemberg - Christoph Wassermann - Страница 5
Inhaltsverzeichnis
Оглавление2. Teil Grundlagen des öffentlichen Baurechts
B.Unterscheidung zwischen privatem und öffentlichem Baurecht
II.Das öffentliche Baurecht
3.Bauplanungs- und Bauordnungsrecht
c)Verhältnis des Bauplanungs- zum Bauordnungsrecht
III.Verhältnis des privaten zum öffentlichen Baurecht
C.Verfassungsrechtliche Grundlagen
I.Eigentumsgarantie, Art. 14 Abs. 1 GG
II.Kommunale Selbstverwaltungsgarantie, Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG
D.Der vom Baurecht geschützte Personenkreis
I.Eigentümer und ihnen gleichgestellte dinglich Berechtigte
I.Der Begriff des (baurechtlichen) Bestandsschutzes
II.Die zwei Arten des baurechtlichen Bestandsschutzes
III.Grundlagen des Bestandsschutzes
IV.Voraussetzungen und Grenzen des passiven Bestandsschutzes
V.Voraussetzungen und rechtliche Zulässigkeit des aktiven Bestandsschutzes
1.Einfach-aktiver Bestandsschutz
2.Qualifiziert-aktiver Bestandsschutz
F.Einfach-gesetzliche Rechtsquellen
I.Das Raumordnungsgesetz (ROG)
III.Die Landesbauordnung (LBO)
3. Teil Kommunale Bauleitplanung
II.Abgrenzung zur Raumordnung und zur Fachplanung
B.Bauleitpläne nach § 1 Abs. 2 BauGB
I.Die Funktionen der kommunalen Bauleitplanung
II.Das zweistufige System der Bauleitplanung
3.Die Verfahren zur Entwicklung des Bebauungsplanes
a)Der aus dem Flächennutzungsplan entwickelte Bebauungsplan, § 8 Abs. 2 S. 1 BauGB
b)Das Parallelverfahren, § 8 Abs. 3 BauGB
c)Der vorzeitige Bebauungsplan, § 8 Abs. 4 BauGB
d)Der selbständige Bebauungsplan, § 8 Abs. 2 S. 2 BauGB
III.Der Flächennutzungsplan
6.Rechtswirkungen des Flächennutzungsplans
a)Anpassungspflicht für öffentliche Planungsträger, § 7 BauGB
b)Rechtliche Bindung der Gemeinde (Entwicklungsgebot), § 8 Abs. 2 S. 1 BauGB
c)Rechtswirkungen gegenüber Dritten
IV.Der Bebauungsplan
a)Numerus clausus der Festsetzungen
b)Planklarheit und Planbestimmtheit
c)Wesentlicher Inhalt, § 9 BauGB
d)Örtliche Bauvorschriften, § 9 Abs. 4 BauGB i.V.m. § 74 LBO
4.Die inhaltlich unterschiedlichen Arten von Bebauungsplänen
a)Der qualifizierte Bebauungsplan, § 30 Abs. 1 BauGB
b)Der einfache Bebauungsplan, § 30 Abs. 3 BauGB
c)Der vorhabenbezogene Bebauungsplan, §§ 12 Abs. 1, 30 Abs. 2 BauGB
d)Der Bebauungsplan der Innenentwicklung, § 13a BauGB
V.Besondere Bedeutung, Inhalt und Systematik der BauNVO
1.Besondere Bedeutung und Inhalt
a)In Bezug auf Flächennutzungspläne
2.Systematik der Gebietsbeschreibungen der BauNVO
VI.Außer-Kraft-Treten von Bauleitplänen
1.Aufhebung von wirksamen oder unwirksamen Bebauungsplänen
2.Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans
C.Die Rechtmäßigkeit eines Bebauungsplanes und die Folgen eines Verstoßes gegen Vorschriften des BauGB
II.Formelle Rechtmäßigkeit
a)Verbandskompetenz, §§ 2 Abs. 1 S. 1, 1 Abs. 3 BauGB
b)Organkompetenz, § 2 Abs. 1 S. 2 BauGB i.V.m. § 24 Abs. 1 S. 1 GemO
b)Umweltprüfung und Umweltbericht
c)Öffentlichkeits-/Behördenbeteiligung, §§ 3, 4 BauGB
e)Vollständige Ermittlung und Bewertung des Abwägungsmaterials, § 2 Abs. 3 BauGB
f)Satzungsbeschluss, § 10 Abs. 1 BauGB (i.V.m. den §§ der GemO)
g)Begründung des Bebauungsplans, § 9 Abs. 8 BauGB
h)(Soweit erforderlich) Genehmigung des Bebauungsplanes durch die höhere Verwaltungsbehörde, §§ 6 Abs. 2, 10 Abs. 2 BauGB
j)Ortsübliche Bekanntmachung, § 10 Abs. 3 BauGB
1.Grundsatz der Erforderlichkeit, § 1 Abs. 3 BauGB
b)Erforderlichkeit der Planung, § 1 Abs. 3 BauGB
c)Verbotswirkung des § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB
d)Gebotswirkung des § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB
e)Keine planungsbezogenen Ansprüche des Bürgers
a)Entwicklungsgebot, § 8 Abs. 2 S. 1 BauGB
b)Anpassungspflicht, § 1 Abs. 4 BauGB
d)Beachtung des Planungsrahmens (Vorgaben der BauNVO)
e)Interkommunales Rücksichtnahmegebot, § 2 Abs. 2 BauGB
3.Gebot der gerechten Abwägung
a)Allgemeine Planungsleitlinien, § 1 Abs. 5 BauGB
b)Besondere Planungsleitlinien, § 1 Abs. 6 BauGB
c)Ergänzende Vorschriften zum Umweltschutz, § 1a BauGB
d)Abwägungsgebot, § 1 Abs. 7 BauGB
D.Die Folgen von Verletzungen des BauGB bei der Aufstellung von Bebauungsplänen
II.Bei einer Verletzung von Verfahrens- und Formvorschriften des BauGB
1.Systematik des § 214 Abs. 1 BauGB
2.Beachtliche Verletzungen nach § 214 Abs. 1 S. 1 BauGB
3.Beachtliche Verletzung einer Form- oder Verfahrensvorschrift nach § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 1, Nr. 2 Hs. 1, Nr. 3 Hs. 1 oder Nr. 4 BauGB
a)Beachtliche Verletzung des § 2 Abs. 3 BauGB nach § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 BauGB
b)Beachtliche Verletzung nach § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 Hs. 1 BauGB
c)Beachtlichkeit gemäß § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 Hs. 1 BauGB
d)Beachtlichkeit gemäß § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 BauGB
4.Interne Unbeachtlichkeit, § 214 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 Hs. 2, Nr. 3 Hs. 2 oder Hs. 3 BauGB
5.Planergänzendes Verfahren, § 214 Abs. 4 BauGB
6.Unbeachtlichkeit durch Zeitablauf gemäß § 215 Abs. 1 BauGB
III.Bei Vorliegen einer Verletzung des Entwicklungsgebots gemäß § 8 Abs. 2 BauGB
1.Unbeachtliche Verletzungen nach § 214 Abs. 2 BauGB
2.Behebung der beachtlichen Fehler nach § 214 Abs. 4 BauGB
3.Unbeachtlichwerden der nach § 214 Abs. 2 BauGB beachtlichen und nach § 214 Abs. 4 BauGB nicht behobenen Verletzung
IV.Bei einer Verletzung des Abwägungsgebotes gemäß § 1 Abs. 7 BauGB
E.Sicherung der kommunalen Bauleitplanung
I.Veränderungssperre, § 14 BauGB
1.Ermächtigungsgrundlage, § 14 Abs. 1 BauGB
2.Formelle Rechtmäßigkeit
a)Vorliegen eines wirksamen Planaufstellungsbeschlusses
b)Ortsübliche Bekanntmachung des Planaufstellungsbeschlusses
c)Erforderlichkeit der Veränderungssperre zur Sicherung des Bebauungsplanes
5.Einhaltung der Geltungsdauer, § 17 BauGB
6.Rechtsschutz im Falle einer Veränderungssperre
II.Zurückstellung von Baugesuchen, § 15 BauGB
4. Teil Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Vorhaben
B.Anwendbarkeit der §§ 30 ff. BauGB
I.Bauliche Anlage i.S.d. § 29 Abs. 1 BauGB
II.Die weiteren Vorhaben i.S.d. § 29 Abs. 1 BauGB
III.Ausnahmen von der Anwendbarkeit der §§ 30 ff. BauGB
C.Zulässigkeit des Vorhabens nach §§ 30 ff. BauGB
I.Zulässigkeit des Vorhabens nach §§ 30, 34, 35 BauGB
1.Bestimmung des maßgeblichen Bereichs
a)(Ganz oder teilweise) beplanter Bereich
b)(Gänzlich) unbeplanter Bereich
II.Vereinbarkeit des Vorhabens mit §§ 30, 34 und 35 BauGB
1.Vorhaben im Bereich eines qualifizierten Bebauungsplanes, § 30 Abs. 1 BauGB
a)Vereinbarkeit mit den Festsetzungen des Bebauungsplanes
b)Gebot der Gebietsverträglichkeit (betrifft die Art der baulichen Nutzung)
c)Gebot der Rücksichtnahme, § 15 BauNVO (betrifft die Art der baulichen Nutzung)
e)Ausnahmen und Befreiungen, § 31 BauGB
2.Vorhaben im Bereich eines einfachen Bebauungsplans im Innenbereich, §§ 30 Abs. 3, 34 BauGB
3.Vorhaben im unbeplanten Innenbereich, § 34 BauGB
a)Einfügen des Vorhabens in die Eigenart der näheren Umgebung
b)Sicherung der Erschließung, §§ 123 ff. BauGB
c)Wahrung der Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse, § 34 Abs. 1 S. 2 Hs. 1 BauGB
d)Keine Beeinträchtigung des Ortsbildes, § 34 Abs. 1 S. 2 Hs. 2 BauGB
e)Keine schädlichen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbetriebe, § 34 Abs. 3 BauGB
f)Abweichungsmöglichkeit vom Erfordernis des Einfügens, § 34 Abs. 3a BauGB
4.Vorhaben im unbeplanten Außenbereich, § 35 BauGB
a)Funktion des Außenbereichs und Struktur des § 35 BauGB
b)Zulässigkeit eines privilegierten Vorhabens
c)Zulässigkeit eines nicht privilegierten Vorhabens
III.Zulässigkeit von Vorhaben während der Planaufstellung, § 33 BauGB
a)Formelle Planreife, § 33 Abs. 1 Nr. 1 BauGB
b)Materielle Planreife, § 33 Abs. 1 Nr. 2 BauGB
c)Schriftliches Anerkenntnis der Festsetzungen durch den Antragsteller für sich und seine Rechtsnachfolger, § 33 Abs. 1 Nr. 3 BauGB
d)Gesicherte Erschließung, § 33 Abs. 1 Nr. 4 BauGB
IV.Gemeindliches Einvernehmen, § 36 BauGB
1.Überblick
b)Problematische Konstellationen
2.Anforderungen an das gemeindliche Einvernehmen, § 36 Abs. 2 BauGB
a)Formell-rechtliche Anforderungen
b)Materiell-rechtliche Anforderungen
3.Rechtsnatur des gemeindlichen Einvernehmens
4.Bindungswirkungen des (nicht) erteilten Einvernehmens
a)Keine positive Bindungswirkung
c)Ersetzung, § 36 Abs. 1 S. 3 BauGB und § 54 Abs. 4 S. 1 LBO
5. Teil Präventive Bauüberwachung: Die Baugenehmigung
I.Formelles und materielles Bauordnungsrecht
II.Präventive und repressive Bauüberwachung
B.Die Baugenehmigung als präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt
C.Die Rechtsnatur und Rechtswirkungen der Baugenehmigung
D.Besondere Formen der Baugenehmigung
E.Anspruch auf Erteilung einer Baugenehmigung
I.Rechtsgrundlage, § 58 Abs. 1 S. 1 LBO
II.Formelle Voraussetzungen
1.Ordnungsgemäßer Bauantrag, § 53 LBO
a)Sachliche Zuständigkeit, § 48 LBO
b)Örtliche Zuständigkeit, § 3 Abs. 1 Nr. 1 LVwVfG
3.Ordnungsgemäße Nachbarbeteiligung, § 55 LBO
4.Schriftform, § 58 Abs. 1 S. 3 LBO, und Begründung, § 58 Abs. 1 S. 5 LBO
III.Materielle Voraussetzungen
1.Genehmigungspflichtigkeit des Vorhabens
a)Eröffnung des Anwendungsbereichs der LBO, § 1 f. LBO
c)Kein verfahrensfreies Vorhaben, § 50 LBO
d)Kein kenntnisgabepflichtiges Vorhaben, § 51 LBO
2.Genehmigungsfähigkeit des Vorhabens
a)Umfang der von der Baurechtshörde zu prüfenden Vorschriften
b)Vereinbarkeit des Vorhabens mit dem Bauplanungsrecht, §§ 29 ff. BauGB
c)Vereinbarkeit des Vorhabens mit örtlichen Bauvorschriften
d)Vereinbarkeit des Vorhabens mit dem Bauordnungsrecht
e)Vereinfachtes Baugenehmigungsverfahren, § 52 LBO
f)Baugenehmigungsverfahren, § 58 LBO
F.Mögliche Entscheidungen der Baurechtsbehörde, Nebenbestimmungen, Baulasten
I.Ablehnende Entscheidung der Baurechtsbehörde
II.Erteilung der Baugenehmigung
III.Erteilung der Baugenehmigung unter Beifügung von Nebenbestimmungen
6. Teil Repressive Bauüberwachung: Bauaufsichtliche Eingriffsverfügungen
B.Rechtmäßigkeit einer bauaufsichtlichen Verfügung
1.Vorliegen eines baurechtswidrigen Zustandes
a)Formelle Baurechtswidrigkeit
b)Materielle Baurechtswidrigkeit
2.Tatbestandsvoraussetzungen der Maßnahme der repressiven Bauüberwachung
a)Stilllegungsverfügung, § 64 Abs. 1 S. 1 LBO
b)Nutzungsuntersagung, § 65 S. 2 LBO
c)Abbruchsanordnung, § 65 S. 1 LBO
d)Baurechtliche Generalklausel, § 47 Abs. 1 S. 2 LBO
a)Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
b)Allgemeiner Gleichheitssatz, Art. 3 Abs. 1 GG
c)Behördliche Duldung oder Verwirkung
a)Stilllegungsverfügung, § 64 LBO
b)Nutzungsuntersagung, § 65 S. 2 LBO
c)Abbruchsanordnung, § 65 S. 1 LBO
C.Die Durchsetzung bauordnungsrechtlicher Verfügungen
I.Abgrenzung zwischen Verwaltungsvollstreckung und unmittelbarer Ausführung
II.Verwaltungsvollstreckung nach §§ 18 ff. LVwVG
III.Unmittelbare Ausführung, § 8 Abs. 1 PolG
7. Teil Rechtsschutzfragen im Bereich der präventiven und repressiven Bauaufsicht
A.Rechtsschutz gegen Flächennutzungspläne
II.Für Dritte
1.Grundsätzliche Unzulässigkeit eines Normenkontrollverfahrens
2.Ausnahmsweise Zulässigkeit eines Normenkontrollverfahrens gegen Flächennutzungspläne mit den Rechtswirkungen des § 35 Abs. 3 S. 3 BauGB
B.Rechtsschutz gegen Bebauungspläne
I.Verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle, § 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO
a)Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs, § 47 Abs. 1 VwGO i.V.m. § 40 Abs. 1 VwGO
b)Statthaftigkeit, § 47 Abs. 1 Nr. 1 oder Nr. 2 VwGO
c)Antragsberechtigung, § 47 Abs. 2 S. 1 und S. 2 VwGO
d)Antragsbefugnis, § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO
e)Beiladung, § 47 Abs. 2 S. 4 i.V.m. § 65 Abs. 1 VwGO
f)Antragsfrist, § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO
g)Keine Präklusion gemäß § 47 Abs. 2a VwGO
4.Inhalt der gerichtlichen Entscheidung
II.Verfassungsbeschwerde, Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a GG i.V.m. § 13 Nr. 8a, 90 ff. BVerfGG
C.Rechtsschutz im Bereich der präventiven Bauaufsicht
I.Rechtsschutz des Bauherrn
1.Rechtsschutzbegehren: Erteilung einer Baugenehmigung
2.Rechtsschutzbegehren: Feststellung der vormaligen Verpflichtung zur Erteilung einer Baugenehmigung
b)Erledigung eines belastenden oder begünstigenden Verwaltungsakts vor oder nach Klageerhebung, § 113 Abs. 1 S. 4 VwGO analog
3.Rechtsschutzbegehren: Aufhebung einer Nebenbestimmung
4.Rechtsschutzbegehren: Erteilung einer Baugenehmigung im Falle einer modifizierenden Genehmigung oder Auflage
5.Rechtsschutzbegehren: Erteilung einer Baugenehmigung im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes gemäß § 123 Abs. 1 S. 2 VwGO
6.Rechtsschutzbegehren: Feststellung der Genehmigungsfreiheit
7.Rechtsschutzbegehren: Anfechtung einer Zurückstellung des Baugesuchs nach § 15 Abs. 1 BauGB
8.Rechtsschutzbegehren: Anfechtung einer Aufhebung der Baugenehmigung
1.Rechtsschutzbegehren: Aufhebung der dem Bauherrn erteilten Baugenehmigung
2.Rechtsschutzbegehren: Aussetzung der Vollziehung der Baugenehmigung
a)Keine aufschiebende Wirkung von Widerspruch und Anfechtungsklage, § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 VwGO i.V.m. § 212a Abs. 1 BauGB
b)Antragsbefugnis, § 42 Abs. 2 VwGO analog
D.Rechtsschutz im Bereich der repressiven Bauaufsicht
I.Rechtsschutz des Bauherrn gegen bauaufsichtliche Verfügungen
1.Rechtsschutzbegehren: Aufhebung der bauaufsichtlichen Verfügung
2.Rechtsschutzbegehren: Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung der Anfechtungsklage
3.Rechtsschutzbegehren: Aufhebung einer Vollstreckungsmaßnahme
II.Rechtsschutz des Nachbarn gegen bauaufsichtliche Verfügungen
1.Rechtsschutzbegehren: Erlass einer bauaufsichtlichen Verfügung
2.Rechtsschutzbegehren: Erlass einer einstweiligen Anordnung
E.Der maßgebliche Zeitpunkt für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage
I.Der grundsätzlich maßgebliche Zeitpunkt
II.Der maßgebliche Zeitpunkt zur Beurteilung der Sach- und Rechtslage im Baurecht
2.Anfechtungsklage gegen eine Baugenehmigung
3.Verpflichtungsklage auf Erteilung einer Baugenehmigung
4.Anfechtungsklage gegen eine bauordnungsrechtliche Verfügung
