Читать книгу Исследование по рационализации международного экономического порядка - Цзинь Ли - Страница 9

Мировой ландшафт после Второй мировой войны стал свидетелем динамичного процесса изменений наряду с подъемом и падением межгосударственной мощи. Борьба, сдержки и противовесы, компромиссы между многочисленными силами мира создали сложную картину мира.

(i) От «биполярного» к «многополярному»

Термин «полюс» обычно относится к стране или группе стран с сильной национальной властью и мировым влиянием. Концепция вытекает из восприятия и описания «биполярного» противостояния. Во время холодной войны сформировались два лагеря – капитализм и социализм, ядром которых были США и СССР, представлявшие две разные социальные системы. Страны-участницы лагерей следовали моделям развития стран ядра, двигаясь по двум совершенно разным путям развития. С момента начала холодной войны с выступлением «железного занавеса» «биполярный» международный порядок оставался относительно стабильным более 40 лет. Хотя в этот период не было крупных международных войн, имели место региональные трения и локальные «горячие войны», такие как Корейская война (1950), Вьетнамская война (1955) и Кубинский ракетный кризис (1962). Сдерживание и конфронтация доминировали в международном порядке в этот период, причем идеологическое противостояние поднялось на вершину политики. Две сверхдержавы боролись за превосходство, заставляя другие страны принимать чью-либо сторону. А в отношениях внутри их соответствующих лагерей доминировала дипломатия великих держав. Послевоенный план Маршалла США (1974) позволил послевоенной Западной Европе сдерживать мощь Коммунистического интернационала, получая помощь, посылая войска в различные страны и регионы мира, чтобы действовать в качестве его политического протектората. Союз ССР проводил силовую политику внутри лагеря, продвигая «сталинскую модель» и пытаясь силой влиять и даже вмешиваться во внутренние дела стран-участниц. Это привело к напряженности между Союзом ССР и странами лагеря, например, к китайско-советским отношениям в 1960-х годах. США и Союз ССР боролись за господство в мире через раскаленное противостояние, чтобы сдерживать и контролировать страны внутри лагеря. С этой точки зрения удивительно, что интересы этих двух организаций в некотором смысле совпали.

«Биполярная» модель дошла до крайности к концу двадцатого века. Одностороннее развитие советской тяжелой промышленности с целью получения преимущества в гонке вооружений и технологий еще больше исказило структуру национальной экономики. После экономического застоя, неудачных реформ и углубления конфликтов между союзниками Союз ССР не смог вернуться на прежний путь и в конце концов распался. Распад Союза ознаменовал собой распад «биполярной» системы. В этот период японо-американский ученый Фрэнсис Фукуяма сделал «окончательный вывод истории», заключив, что в мировой истории существует только один путь – западная модель. США, одержав окончательную победу в борьбе за гегемонию, были «свободны преобразовывать мир в соответствии со своими собственными идеями».[10] В 1990-х годах, вскоре после вступления в должность, Клинтон выдвинул ряд идей, известных как «Доктрина Клинтона», центральный постулат которой заключался в том, что США станут единственной сверхдержавой после окончания холодной войны и будут активно участвовать в международных делах. Это стало, по сути, ссылкой на стратегию США по глобальной гегемонии. США не жалели усилий для демонстрации своей сильной военной и политической мощи и выступали в роли «мирового полицейского». После холодной войны США развязали войну в Персидском заливе (1990), Афганскую войну (1991), войну в Косово (1998) и войну в Ираке (2003) в попытке установить «однополярную» ситуацию во главе с США и таким образом прочно завладеть мировой гегемонией.

Хотя все президенты США после окончания холодной войны подчеркивали и демонстрировали стремление США к лидерству в мире, и после того, как Б. Обама предложил Трампу «вернуться в Азиатско-Тихоокеанский регион», он все же не забыл риторику «Америка прежде всего» и «Снова великая». «Однополярный» мир, в конце концов, может быть только видением США. Что США не могут остановить или отрицать, так это тот факт, что новые державы начали накапливаться и развиваться во время биполярного противостояния, и что даже в распавшемся Союзе ССР главная страна, Россия, унаследовала его важнейшую промышленную и военную мощь и по-прежнему сохраняет силу, которую нельзя игнорировать.

В контексте соперничества между двумя державами другие страны начали искать собственные пути развития, чтобы реализовать свои интересы и возможности. Страны Западной Европы, пострадавшие от войны, были не в состоянии конкурировать с США по национальной мощи и объему экономики, поэтому Европа начала искать пути сотрудничества и союзов. От первоначального Европейского сообщества угля и стали (1952), Европейского сообщества по атомной энергии (1957) и Европейского сообщества (1965) интеграция европейских стран продолжалась, и, наконец, в 1991 году был официально создан Европейский Союз, который сформировал высоко унифицированное региональное объединение в экономической, военной, политической и культурной областях и стал второй по величине экономикой после США, с превосходной культурной составляющей. Она стала второй по величине экономикой после США, имея превосходное культурное и политическое влияние. В Восточной Азии Япония долгое время была второй по величине экономической державой после послевоенного восстановления экономики и «экономики пузыря». Возникновение «четырех азиатских тигров» было редким чудом развития.

Благодаря выдающимся достижениям Китая в области реформ и открытости он уступил Японии место второй экономической державы. Обладая огромными внутренними ресурсами и рынками, Китай быстро стал локомотивом мирового экономического роста благодаря своему мирному подъему. В то же время она совершила скачок по многим показателям, таким как вооруженные силы, наука и технологии, образование. Как видно, мир после холодной войны развивался не в одиночку, восходящие силы в лице ЕС, Японии, России и Китая постепенно становятся важным полюсом влияния в международных делах и важным противовесом гегемону – США, соответственно. Под влиянием ЕС региональное сотрудничество и интеграция стали для многих стран стратегическим выбором для поддержания национальной и региональной стабильности и безопасности. Большое количество развивающихся стран после достижения национальной независимости и освободительных движений создали союзы для борьбы за самоопределение в региональных делах, такие как АС (1963) и АСЕАН (1967). Такие страны, как Индия и Бразилия, которые по потенциальной мощи считаются развивающимися странами, играют все более важную роль на международной арене.

(ii) Игра нескольких сил

Хотя во время холодной войны мир находился в состоянии ожесточенного противостояния, это противостояние было относительно сдержанным и поэтому никогда не перерастало в мировую войну. В 1980-х годах Дэн Сяопин[11] высказал суждение о теме времени: «мир» сосредоточился на решении проблемы Восток-Запад, то есть проблемы идеологического противостояния; «развитие» сосредоточилось на решении проблемы Север-Юг, то есть проблемы несбалансированного экономического развития. Из этих двух понятий «развитие» является основным. «Мир» и «развитие» являются предпосылками друг для друга, причем «мир» обеспечивает условия для «развития», а «развития» дает импульс «миру».

Тенденция к «многополярности» изменила структуру власти в мире и повлияла на логику дипломатии между государствами. Многосторонняя дипломатия в рамках тенденции «многополярности» – это восстание против «гангстерского» международного порядка, пришедшее на смену односторонней дипломатии доктрины Трумэна и политике изоляции и враждебности. Многополярность» отражает потерю авторитета «центра», что означает отсутствие единой доминирующей силы в мире и единого авторитетного голоса, направляющего развитие стран в рамках альянсов или организаций сотрудничества. Другими словами, существует международный консенсус о том, что страны должны иметь большую автономию и независимость в своих внутренних и внешних делах. Это означает, что страны имеют больше возможностей для реализации своих собственных интересов. Тенденция к «многополярности» предлагает возможность более широких и глубоких международных переговоров и объективности. Переговоры вместо сдерживания стали основным способом решения и реагирования на международные проблемы и международный порядок в условиях тенденции «многополярности». ООН, международные трибуналы, Всемирная организация здравоохранения и другие глобальные организации, руководствуясь принципами консультаций и демократии, предоставляют странам, находящимся на разных уровнях развития, более справедливые возможности для диалога и способствуют установлению демократичного международного порядка, основанного на переговорах, компромиссах, выработке правил и совместном управлении. Однако, поскольку страны существенно различаются по своим интересам, идеологии, культурным традициям, политическим структурам и статусу развития, процесс развития их соответствующих национальных интересов также является процессом международного сотрудничества и противоречий. Разрушения и уроки, извлеченные из двух мировых войн, в сочетании с изменениями в мировом ландшафте власти, заставили страны учиться отказываться от старого военного менталитета, чтобы принять более цивилизованные и благоприятные для развития пути и способы, в то время как конфликты между странами имеют другие способы выплеска и разрядки.

Тенденция к «многополярности» и неравномерное развитие политических образований поставили разные страны на разные позиции в международной торговле. Страны с хроническим дефицитом торгового баланса сталкиваются с невыгодными условиями экспорта, страны, которые долгое время полагались на труд и сырье, находятся на низком уровне добавленной стоимости в международном разделении труда, а страны с нестабильными валютными курсами уязвимы перед угрозой инфляции. Таким образом, на макроуровне правила игры в мировой торговле в основном определяются развитыми странами, а на микроуровне часто возникают торговые трения, вплоть до торговых войн между странами, таких как торговая война против Китая, начатая США в 2019 году. Между тем, территориальные споры стали важным проявлением национальных конфликтов после окончания холодной войны, таких как спор о Кашмире, спор об острове Уайт-Риф, спор об островах Дяоюйдао, спор об острове Хуанъянь и пограничный спор между Китаем и Индией. Некоторые из этих территориальных споров обусловлены историческим наследием, другие – тем, что растущие государства все больше претендуют на свои интересы, и нарастание и ослабление мощи государств может сильно повлиять на оценку и впечатление о них со стороны внешнего мира. Мирный подъем и быстрое развитие Китая всегда сопровождались общественным мнением о «теории китайской угрозы». Наряду с таким общественным мнением, Китай легко представить, как объект амбиций и экспансии, и это стало движущей силой территориальных споров. Кроме того, конфликты на Ближнем Востоке и в Западной Азии остаются неурегулированными по историческим и религиозным причинам. Терроризм остается важной угрозой безопасности этого региона, да и всего мира.

Хотя мир уже переживает рост полицентричности в объективном смысле, существуют значительные различия в отношении стран к многополярности с точки зрения их субъективной воли. США долгое время относились к многополярности равнодушно и скептически, в то время как Китай и Россия были основными движущими силами ее продвижения. Начиная с отчета XIV съезда, в отчетах последовательных партийных съездов делались заявления о ситуации многополярности. В докладе XIX съезда КПК даже прозвучало утверждение, что «многополярность развивается вглубь», прочно утвердив путь Китая к многосторонней дипломатии и мирному развитию. В этом смысле тенденция к «многополярности» – это не естественный итог исторического развития или неизбежный путь, а результат самостоятельного стремления возникающих политических сил. Можно сказать, что процесс многополяризации – это борьба против гегемонии, борьба против гегемонизма, односторонней дипломатии, изоляции и конфронтации, борьба за установление демократического международного порядка, основанного на равенстве и диалоге. По сути, мировая многополярность – это намерение различных международных сил перестроить мировой ландшафт и попытаться сломать международную структуру власти, монополизированную странами-первопроходцами. Движущей силой многополяризации мира является требование этих развивающихся стран к вторичному распределению международного дискурса и ресурсов развития. Это требование позволило проверить и сбалансировать власть между странами и таким образом продвинуться к более демократичному и гармоничному международному порядку.