Читать книгу 50 вопросов об инициативном бюджетировании - Д. Л. Лободанова - Страница 5

Инициативное бюджетирование является механизмом прямой (или непосредственной) демократии. Прямая демократия – это форма политической организации и устройства общества, при которой граждане непосредственно инициируют, принимают и исполняют основные решения общего и местного характера.

В отличие от прямой, представительная демократия предполагает следующий момент: несмотря на то, что основным источником власти признается народ, управление государством делегируется представительным органам. Члены этих органов (в том числе депутаты) избираются гражданами. Таким образом, граждане участвуют в принятии основных решений, но не напрямую, а опосредованно, делегируя своим представителям право выражать их интересы.

Представительное правление неизбежно в больших странах, где из-за больших территорий затруднено регулярное прямое участие рядовых граждан в принятии решений. Однако, если говорить о вопросах местного значения, то на локальном низовом уровне организовать очное собрание, не говоря уже об интернет-обсуждении с онлайн-голосованием вовсе несложно. Конечно, депутаты или другие представители тоже могут выражать интересы местных жителей, но, как показывает опыт, никто лучше самих людей не знает того, что является для них наиболее важным.

Например, в некоторых селах Республики Башкортостан, где проводились собрания жителей, граждане, к удивлению администрации, проголосовали за решение первым делом починить ограду на кладбище. При наличии других нерешенных инфраструктурных проблем люди озвучили совершенно не очевидный до этого приоритет. Хотя, если задуматься, нет ничего удивительного в том, что для социального самочувствия общества важно поддерживать почтение и уважение к предкам.

В каждом населенном пункте приоритеты будут разными. Где-то это вопросы экологии, где-то дома культуры, где-то детские площадки или водоснабжение. Только живя в конкретном месте, можно «изнутри» понимать, какие вопросы следует решать в первую очередь.

Таким образом, если механизмы представительной и прямой демократии работают в партнерстве – не мешая, а помогая друг другу, – эффективность государственного и муниципального управления повышается. Законодательный орган в лице депутатов принимает закон о бюджете, осуществляет технически сложную работу, требующую высокого уровня квалификации и понимания устройства бюджетного процесса, а граждане осуществляют приоритезацию своих потребностей, высказывают пожелания о том, какие направления расходов следует предусмотреть в первую очередь.