Читать книгу Открытый доступ к высшему образованию. Опыт Франции и уроки для России - Иван Самсон - Страница 5

Во Франции 74 университета, в которых 200 тыс. человек занимаются профессиональной подготовкой и научными исследованиями, из них 60,3 тыс. работают на административных, технических или управленческих должностях. Университеты являются основными поставщиками образовательных услуг в сфере высшего образования.

1.2.1. Концепция университета во Франции

В соответствии с французским законодательством университет представляет собой особый тип государственного учреждения научного, культурного и профессионального характера (Etablissement Public à Caractère Scientifique, Culturel et Professionnel, EPSCP), а национальные политехнические институты приравниваются к университетам[4]. В 2019 г. этот статус получили 67 учреждений, а также Национальный политехнический институт Тулузы[5]. Название университета также носят:

– некоторые университетские объединения;

– технологические университеты, которые являются государственными учреждениями научного, культурного и профессионального характера (Etablissement Public à Caractère Scientifique, Culturel et Professionnel, EPSCP) и, имея статус «институтов и школ, работающих вне университетов», выдают диплом инженера;

– Университет Париж-Дофин и Университет Лотарингии, которые имеют статус «высшего учебного заведения».

Отличительная черта французского высшего образования состоит в том, что университеты не являются единственными учреждениями высшего образования и научными центрами. Существуют «школы» высшего образования и научно-исследовательские организации, государственные учреждения научного, культурного и профессионального характера, такие как Национальный центр научно-технических исследований. Такое сложное устройство привело к созданию с 2006 г. университетских объединений, а также к появлению в 2011 г. Института передового опыта (Initiatives D’Excellence, IDEX). Законом от 22 июля 2013 г.[6] о высшем образовании и научных исследованиях был учрежден Устав сообществ университетов и образовательных учреждений (COMmunautés d’Universités et Établissements, COMUE), призванный стимулировать объединение высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений. Конечным шагом в этом процессе является Интегрированный университет, объединяющий университеты, крупные институты и национальные исследовательские центры. Цель состоит в том, чтобы сделать систему французского образования более понятной на национальном уровне и более прозрачной на международном уровне (по Шанхайскому рейтингу)[7].

1.2.2. Право на образование

Право на образование, обучение и доступ к знаниям – неотъемлемое право каждого человека. Это право закреплено в различных национальных и международных договорах, таких как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и Конвенция о правах ребенка 1989 г. Благодаря знаниям, передаваемым через образование, человек должен развиваться и получать нравственное и гражданское воспитание. Образование способствует социальному, экономическому и культурному развитию общества. Во Франции право на образование было закреплено на законодательном уровне лишь в Законе Жоспена 1989 г. В настоящее время оно предусмотрено в Кодексе об образовании. Согласно ст. L111-1 Кодекса об образовании с изменениями, внесенными Законом № 2013-595 от 8 июля 2013 г., ст. 2, «образование является первым национальным приоритетом». Государственная служба образования должна способствовать обеспечению равных возможностей и борьбе с социальным и территориальным неравенством в том, что касается образования и успеваемости. Названная статья обеспечивает включение в школьное образование всех детей без каких-либо различий и социальное разнообразие обучающихся в учебных заведениях.

Для обеспечения этого права и соблюдения принципа равных возможностей учащимся предоставляется финансовая помощь в соответствии с их ресурсами и заслугами. При распределении средств государственной службы образования учитываются различия в экономическом и социальном положении.

4

URL: https://www.legifrance.gouv.fr/jo_pdf.do7idMORFTEXT000000503527.

5

Кодекс об образовании, ст. D711-1, ранее Указ N 2000-250 от 15 марта 2000 г. о классификации государственных учреждений научного, культурного и профессионального характера; вступил в силу с 1 января 2018 г.

6

https://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPreparation.do?idDocument=JORF DOLE000027197524&type=general.

7

Постановление от 12 декабря 2018 г. об опробовании новых форм сближения высших учебных заведений: https://www.legifrance.gouv.fr/ affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000037800979&categorieLien=id.