Оглавление
Jose María Gimeno Feliu. Estudio sistemático de la Ley de contratos del sector público
ESTUDIO SISTEMÁTICO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Contenido
Relación de Autores
Capítulo 1. La nueva regulación de la contratación pública en España desde la óptica de la incorporación de las exigencias europeas: hacia un modelo estratégico, eficiente y transparente *)
1. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA REFORMA EUROPEA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
2. EL OBJETIVO DE LA PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
3. EL CARÁCTER PRIORITARIO DE LA REFORMA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA EUROPEA
II. LA TRANSPOSICIÓN DE LAS DIRECTIVAS EUROPEAS DE CONTRATACIÓN EN ESPAÑA: UN PROCESO COMPLEJO
1. DE LOS TRÁMITES DEL PROCESO DE TRANSPOSICIÓN EN ESPAÑA
2. UNA «PRIMERA» VALORACIÓN SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA NUEVA LEY CONTRATOS SECTOR PÚBLICO: HACIA UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y CON VOCACIÓN ESTRATÉGICA
III. LAS PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. NOVEDADES EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
2. NEGOCIOS EXCLUIDOS: COOPERACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL
3. LOS NUEVOS TIPOS CONTRACTUALES Y SU INCIDENCIA PRÁCTICA
4. LA NUEVA REGULACIÓN DEL CONTROL: EL RECURSO ESPECIAL
5. LA SOLVENCIA Y CAPACIDAD DE LOS LICITADORES
6. LA MEJORA DE LA TRANSPARENCIA EN LOS PROCEDIMIENTOS
7. LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN SE VINCULAN A LA LÓGICA DE CALIDAD-PRECIO
8. NOVEDADES EN LA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN
IV. EPILOGO REFLEXIVO
Capítulo 2. El derecho europeo de los contratos públicos como marco de referencia de la legislación estatal
I. LA PROGRESIVA EUROPEIZACIÓN DEL DERECHO ESPAÑOL Y SU ÚLTIMA ETAPA QUE YA ABARCA TODAS LAS FASES DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS1)
II. ALCANCE DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: INCORPORACIÓN DE LAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y DE CONCESIONES Y … LA BÚSQUEDA DE OTROS OBJETIVOS
III. NUEVO INCUMPLIMIENTO ESPAÑOL DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS Y EFECTO DIRECTO DE LAS DIRECTIVAS 23 Y 24/2014. RETRASO EN LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE LEY Y ADEMÁS TARDÍA ENTRADA EN VIGOR DE LA LCSP/2017
IV. LA NECESARIA INTERPRETACIÓN DE LA LCSP/2017 CONFORME AL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
V. LA RAZÓN DE SER DE LA FALTA DE CONFORMIDAD DE LA REFORMA LEGAL CON EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA: LA SUJECIÓN DE TODOS LOS CONTRATOS PÚBLICOS A LOS PRINCIPIOS GENERALES
1. EL CUESTIONABLE MANTENIMIENTO DE LA FIGURA DE LOS CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA Y DEL ÁMBITO SUBJETIVO CON UNA DIVISIÓN EN TRES CATEGORÍAS
2. LA FALTA DE EXTENSIÓN DEL RECURSO ESPECIAL A LOS CONTRATOS NO ARMONIZADOS, SU CARÁCTER POTESTATIVO Y LA ERRÓNEA PREVISIÓN DE TRIBUNALES LOCALES
3. INSUFICIENTE LIMITACIÓN DE LOS CONTRATOS MENORES
VI. LA IMPORTANTE SUPRESIÓN DE LAS INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN
VII. ADECUACIÓN DE LA LCSP/2017 AL DERECHO INTERNACIONAL EN MATERIA DE CONTRATOS PÚBLICOS
Capítulo 3. La doctrina del tribunal de justicia de la Unión Europea en la contratación pública como condicionante interpretativo
I. EL ALCANCE DE LA ARMONIZACIÓN PRETORIANA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
II. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DE EFICIENCIA, INTEGRIDAD Y SOLIDARIDAD
III. EL CONCEPTO DE PODER ADJUDICADOR
IV. LOS LICITADORES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: UNA JURISPRUDENCIA TUITIVA
V. LA DELIMITACIÓN EN NEGATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DE ALGUNOS DE LOS ELEMENTOS DEL CONTRATO: LAS ENCOMIENDAS DE GESTIÓN A MEDIOS PROPIOS (IN HOUSE), LAS RELACIONES ENTRE ENTES DEL SECTOR PÚBLICO (COOPERACIÓN HORIZONTAL) Y LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
1. LOS REQUISITOS DE LOS ENCARGOS IN HOUSE
2. LAS RELACIONES ENTRE ENTES DEL SECTOR PÚBLICO (COOPERACIÓN HORIZONTAL)
3. LA FIGURA DE LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
1. LA PERSPECTIVA DE LA IGUALDAD DE TRATO ENTRE LICITADORES
2. LA PERSPECTIVA DE LA PREVENCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE INTERESES
3. LA PROBLEMÁTICA DE LA CONFIDENCIALIDAD
4. LA MODIFICACIÓN DEL OBJETO DE LOS CONTRATOS EN EJECUCIÓN
VII. LA DIMENSIÓN SOCIAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
VIII. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LA NUEVA CASACIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
IX. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 4. Estructura sistemática y distribución competencial
I. ESTRUCTURA SISTEMÁTICA
II. DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL
1. EL PUNTO DE PARTIDA
2. LA DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
3. POSIBILIDADES NORMATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Capítulo 5. El ámbito subjetivo de aplicación de la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. Compra conjunta y centrales de compra
I. INTRODUCCIÓN
II. EL IMPACTO DE LAS DIRECTIVAS Y LA JURISPRUDENCIA COMUNITARIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SOBRE EL ÁMBITO SUBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. EL EFECTO DIRECTO DE LA CUARTA GENERACIÓN DE DIRECTIVAS EN ESTE ASPECTO
1. CUESTIONES PREVIAS
2. ANÁLISIS DEL ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO/2017: LA TIPOLOGÍA DE SUJETOS DEL SECTOR PÚBLICO A EFECTOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. VALORACIÓN CRÍTICA
3. NIVELES DE APLICABILIDAD DE LA LEGISLACIÓN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO 2017 SEGÚN LOS ENTES Y TIPOS DE CONTRATOS
4. LA DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA DE LA LCSP/2017. CONTRATOS CELEBRADOS EN LOS SECTORES DEL AGUA, DE LA ENERGÍA, DE LOS TRANSPORTES Y DE LOS SERVICIOS POSTALES
IV. LAS CENTRALES DE COMPRA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
V. A MODO DE VALORACIÓN FINAL
Capítulo 6. Negocios y contratos excluidos*)
I. DELIMITACIÓN GENERAL DE LOS NEGOCIOS Y CONTRATOS EXCLUIDOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. LA DEFENSA Y LA SEGURIDAD COMO ÁMBITOS DE EXCLUSIÓN DE LA LEY GENERAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
2. LA EXCLUSIÓN DE CIERTOS CONTRATOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO. LA COMPRA PÚBLICA PRECOMERCIAL (CPP)
3. RELACIONES JURÍDICAS, NEGOCIOS Y CONTRATOS DE LOS ÁMBITOS DEMANIAL Y PATRIMONIAL
III. OTROS NEGOCIOS O CONTRATOS EXCLUIDOS
IV. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 7. Los convenios administrativos a la luz de la nueva Ley de contratos del sector público
I. INTRODUCCIÓN
II. LOS CONVENIOS ADMINISTRATIVOS EN LA LRJSP
III. LA NOCIÓN DE CONTRATOS PÚBLICOS A EFECTOS DE LA LCSP/2017
1. LA NECESARIA EXISTENCIA DE UN CONTRATO
2. EL CARÁCTER ONEROSO DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL
3. EL REQUISITO SUBJETIVO: LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
4. RECAPITULACIÓN
IV. LAS RELACIONES DE COLABORACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EXCLUIDAS DE LA LCSP/2017
1. LA EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO-CONTRACTUAL DE LOS CONVENIOS ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN EL ÁMBITO EUROPEO
2. LOS CONVENIOS ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EXCLUIDOS DE LA LCSP/2017
V. A MODO DE CONCLUSIÓN
Capítulo 8. Los encargos a medios propios e instrumentales: ¿hacia un nuevo comienzo?*)
I. LA DISCUSIÓN JURÍDICA SOBRE LOS MEDIOS PROPIOS E INSTRUMENTALES EN ESPAÑA: CONTEXTUALIZACIONES PREVIAS
II. UN NUEVO PUNTO DE PARTIDA: LA REGULACIÓN DE LA OPERATIVA IN HOUSE EN LAS DIRECTIVAS 23 Y 24 DE 2014
III. LA REGULACIÓN BÁSICA DE LOS MEDIOS PROPIOS INSTRUMENTALES EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. LA DESAPARICIÓN DE LOS ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS COMO NEGOCIOS EXCLUIDOS DE LA APLICACIÓN DE LA LCPS
2. LOS DISTINTOS REGÍMENES DE EXCLUSIÓN PARA ENCOMIENDAS DE GESTIÓN, CONVENIOS Y ENCARGOS
3. LAS TÉCNICAS DE AUTOPROVISIÓN DEL SECTOR PÚBLICO SE INCORPORAN PARCIALMENTE AL CAPÍTULO DESTINADO A LA «RACIONALIDAD Y CONSISTENCIA DE LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO». MAPAS DE NAVEGACIÓN
4. LAS NOVEDADES DE LA EJECUCIÓN DIRECTA POR LA ADMINISTRACIÓN
5. EL ARTÍCULO 31: POTESTAD DE AUTO ORGANIZACIÓN Y SISTEMAS DE COOPERACIÓN PÚBLICA
6. LA COOPERACIÓN VERTICAL MEDIANTE ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS PERSONIFICADOS: EL ARTÍCULO 32
7. LOS ENCARGOS REALIZADOS POR ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO SIN LA CONDICIÓN DE PODERES ADJUDICADORES (ART. 33)
8. LA IMPUGNABILIDAD DE LOS ENCARGOS MEDIANTE RECURSO ESPECIAL
9. LA OPERATIVA CON MEDIOS PROPIOS EN CONTRATACIONES INTERNACIONALES
10. EL NUEVO RÉGIMEN JURÍDICO DE TRAGSA Y SU FILIAL TRAGSATEC
IV. BALANCE Y CUESTIONES ABIERTAS
Capítulo 9. La delimitación de los tipos contractuales*)
1. INTRODUCCIÓN. DE LOS «CONTRATOS TÍPICOS O NOMINADOS» DEL SECTOR PÚBLICO
2. EN GENERAL SOBRE LOS TIPOS CONTRACTUALES RECONOCIDOS EN LA LCSP/2017. PRINCIPALES NOVEDADES
3. PREVIO: LA RELEVANCIA DE CALIFICAR CORRECTAMENTE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. ACERCA DE LA IMPORTANCIA DEL CONTRATO DE OBRAS EN EL DERECHO ESPAÑOL Y SOBRE LA TRADICIONAL AMPLITUD CON LA QUE SE DEFINÍA SU OBJETO A PARTIR DE LA FIGURA DE LAS «OBRAS PÚBLICAS»
2. ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 13 DE LA LCSP/2017
1. EL OBJETO DE LAS CONCESIONES DE OBRA Y DE LAS CONCESIONES DE SERVICIO EN LA LCSP/2017
2. LA TRANSFERENCIA DEL «RIESGO OPERACIONAL» COMO ELEMENTO CLAVE PARA LA TIPIFICACIÓN DE UN CONTRATO COMO DE «CONCESIÓN DE OBRAS» O «CONCESIÓN DE SERVICIOS». ANÁLISIS BÁSICO DEL CONTENIDO DEL «RIESGO OPERACIONAL»
1. EVOLUCIÓN Y CONFIGURACIÓN ACTUAL DEL CONTRATO DE SUMINISTRO. CARACTERES BÁSICOS
2. DELIMITACIÓN «NEGATIVA» DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
3. DELIMITACIÓN «POSITIVA» DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
4. RECAPITULACIÓN CONCLUSIVA
1. CONCEPTO DEL CONTRATO DEL SERVICIO: NOVEDADES PRINCIPALES DE UN TIPO «RESIDUAL» CADA VEZ MÁS AMPLIO
2. LÍMITE NEGATIVO AL OBJETO DEL CONTRATO DE SERVICIOS: LOS SERVICIOS QUE IMPLIQUEN EJERCICIO DE AUTORIDAD
1. BREVE INTRODUCCIÓN A LA FIGURA DE LOS CONTRATOS MIXTOS
2. BREVE REPASO DE LA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS MIXTOS EN LA NORMATIVA ESPAÑOLA Y EUROPEA HASTA LA APROBACIÓN DE LAS DIRECTIVAS DE 2014
3. LA PLASMACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE CONTRATOS MIXTOS DE LAS DIRECTIVAS DE 2014 EN LA LCSP/2017
Capítulo 10. La delimitación de los contratos públicos de servicios y de concesión de servicios
I. LOS CRITERIOS TRADICIONALES DE DISTINCIÓN ENTRE CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y CONTRATOS DE SERVICIOS
1. LA PRESTACIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO
2. LA GESTIÓN DEL CONTRATO A RIESGO Y VENTURA DEL CONCESIONARIO
1. EL CONCEPTO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS Y SU DISTINCIÓN DEL CONTRATO PÚBLICO DE SERVICIOS CON ANTERIORIDAD A LA DIRECTIVA DE 2014
2. LA RECEPCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA COMUNITARIA EN EL DERECHO ESPAÑOL
III. EL CONCEPTO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS Y SU DISTINCIÓN DEL CONTRATO PÚBLICO DE SERVICIOS EN LAS DIRECTIVAS DE 2014
1. CARÁCTER ECONÓMICO
2. VINCULADO A LA DEMANDA Y/O AL SUMINISTRO
3. NO MERAMENTE NOMINAL O DESDEÑABLE
4. INCIERTO (AJENO AL CONTROL DE LAS PARTES)
5. PREVISIBLE
1. EL EFECTO DIRECTO DE LA DIRECTIVA
2. LA DELIMITACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE SERVICIOS Y DE CONCESIÓN DE SERVICIOS EN LA LEY 9/2017: EL RIESGO OPERACIONAL
Capítulo 11. El riesgo operacional como elemento delimitador de los contratos de concesión*)
I. INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DEL TRABAJO
II. EL RIESGO OPERACIONAL. ANTECEDENTES GENERALES Y SU PLASMACIÓN EN LA DIRECTIVA 2014/23
III. RASGOS CARACTERÍSTICOS DEL RIESGO OPERACIONAL
1. EL RIESGO OPERACIONAL ES UN RIESGO ECONÓMICO
2. RIESGO AJENO AL CONTROL DE LAS PARTES
3. RIESGO SUSTANCIAL: NIVEL DE TRANSFERENCIA EXIGIDO, EL PROBLEMA DE SU CUANTIFICACIÓN Y LA POSIBILIDAD DE QUE PARTE DEL RIESGO LO ASUMA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONCEDENTE
4. SECTORES CON RIESGO OPERACIONAL REDUCIDO. PECULIARIDADES
5. LA TRANSFERENCIA DE RIESGOS Y EL FUNCIONAMIENTO NORMAL DEL MERCADO
6. LA VINCULACIÓN ENTRE LA TRANSFERENCIA DEL RIEGO OPERACIONAL Y LA DURACIÓN DE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN
IV. TIPOLOGÍA DE RIESGOS
1. EL RIESGO DE DEMANDA
2. EL RIESGO DE SUMINISTRO. LA PROBLEMÁTICA DEL RIESGO DE DISPONIBILIDAD
V. EL RIESGO OPERACIONAL EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. TRANSPOSICIÓN DEL CONCEPTO Y DE SUS REGLAS FUNDAMENTALES
2. TIPOLOGÍA DE RIESGOS
3. PRINCIPIO DE RIESGO Y VENTURA Y RIESGO OPERACIONAL
4. FINANCIACIÓN PÚBLICA (PARCIAL) DE LAS OBRAS O SERVICIOS OBJETO DE LA CONCESIÓN
Capítulo 12. El régimen jurídico de los contratos del sector público. Contratos administrativos y contratos privados (arts. 24, 25 26 y 27 LCSP/2017)
I. INTRODUCCIÓN
II. LA CATEGORÍA YA CLÁSICA DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y SU INCIDENCIA EN LA ATRIBUCIÓN AL ESTADO DE LA COMPETENCIA PARA DICTAR LA LEGISLACIÓN BÁSICA DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
III. LA DISTINCIÓN ENTRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y PRIVADOS NO PERMITE IDENTIFICAR, POR SI SOLA, EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
IV. LA DISTINCIÓN ENTRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y PRIVADOS ES PREDICABLE DE LOS CONTRATOS QUE CELEBRAN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, PERO ¿AFECTA TAMBIÉN A LOS CONTRATOS EXPRESAMENTE EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY?
V. LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA EXISTENCIA DE UN CONTRATO ADMINISTRATIVO. SÓLO SON CONTRATOS ADMINISTRATIVOS LOS CELEBRADOS POR UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
VI. LA DEFINICIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS POR SU OBJETO
VII. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS POR DECLARACIÓN LEGAL EXPRESA
VIII. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS POR SU FINALIDAD. LA PRÁCTICA ELIMINACIÓN DE LA CATEGORÍA DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES
IX. LOS CONTRATOS PRIVADOS DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
X. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
XI. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS PRIVADOS DE LA ADMINISTRACIÓN
XII. JURISDICCIÓN COMPETENTE
Capítulo 13. La invalidez de los contratos públicos*)
I. INTRODUCCIÓN: CAUSAS Y EFECTOS DE LA INVALIDEZ
II. LAS CAUSAS DE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. LAS CAUSAS DE NULIDAD DE DERECHO ADMINISTRATIVO
2. LAS CAUSAS DE ANULABILIDAD DE DERECHO ADMINISTRATIVO
3. LAS CAUSAS DE DERECHO CIVIL
1. PLANTEAMIENTO
2. RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD
3. RESARCIMIENTO DE DAÑOS Y PERJUICIOS
4. EL MANTENIMIENTO DE LOS EFECTOS DEL CONTRATO
IV. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 14. El recurso especial en materia de contratación. Órganos encargados de su resolución
I. EL RECURSO ESPECIAL: SU CONCEPTO
II. FUNDAMENTACIÓN
III. ÓRGANOS COMPETENTES PARA LA RESOLUCIÓN DE LOS RECURSOS
1. EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
2. LOS ÓRGANOS RESOLUTORIOS DE RECURSOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y DE LAS CIUDADES AUTÓNOMAS DE CEUTA Y MELILLA
3. LOS ÓRGANOS RESOLUTORIOS DE RECURSOS DE LAS DIPUTACIONES Y DEMÁS ENTIDADES LOCALES
Capítulo 15. El nuevo objeto del recurso especial en materia de contratación
I. INTRODUCCIÓN. NECESARIA AMPLIACIÓN DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RECURSO
II. NUEVO ÁMBITO OBJETIVO DEL RECURSO
1. DELIMITACIÓN POSITIVA. ACTOS RECURRIBLES
2. DELIMITACIÓN NEGATIVA. ACTOS NO RECURRIBLES
3. DELIMITACIÓN NEGATIVA DE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO A TRAVÉS DEL ESTABLECIMIENTO DE UMBRALES
III. EPÍLOGO REFLEXIVO
Capítulo 16. Procedimiento del recurso especial en materia de contratación
I. INTRODUCCIÓN
II. LEGITIMACIÓN
III. PLAZO DE PRESENTACIÓN
1. REQUISITOS DEL ESCRITO DE INTERPOSICIÓN Y LUGAR DE PRESENTACIÓN
2. PETICIÓN DE EXPEDIENTE Y SUBSANACIÓN
3. ALEGACIONES Y PRUEBA
4. MEDIDAS CAUTELARES
5. ACCESO AL EXPEDIENTE
V. RESOLUCIÓN
VI. INDEMNIZACIONES Y MULTAS
VII. EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN
VIII. CONCLUSIÓN
IX. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 17. Oficina independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación
I. INTRODUCCIÓN
II. ORGANIZACIÓN
III. FINES
IV. INDEPENDENCIA
V. FUNCIONES
1. PROMOCIÓN
2. SUPERVISIÓN
VI. POTESTADES
1. PLANIFICACIÓN: ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
2. INVESTIGACIÓN
3. INSTRUCCIONES Y RECOMENDACIONES
4. INFORMES Y ESTUDIOS
VII. OFICINA NACIONAL DE EVALUACIÓN. INFORMES DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
1. ORGANIZACIÓN
2. FINES Y FUNCIONES
3. POTESTAD: CONTROL EX ANTE. INFORME PRECEPTIVO
VIII. CONCLUSIONES
Capítulo 18. La solvencia en la nueva LCSP
I. INTRODUCCIÓN
II. DEFINICIÓN
III. REQUISITOS GENERALES DE LA SOLVENCIA: PREVISIÓN, RELACIÓN CON EL OBJETO DEL CONTRATO Y PROPORCIONALIDAD
1. NECESIDAD DE PREVISIÓN
2. VINCULACIÓN CON EL OBJETO DEL CONTRATO
3. PROPORCIONALIDAD Y NO DISCRIMINACIÓN
4. LA EXCEPCIONAL ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS
1. LA ACREDITACIÓN DE SOLVENCIA CON MEDIOS EXTERNOS Y SUS LÍMITES
2. LAS UNIONES TEMPORALES DE EMPRESA: UTES
V. LA CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS
1. INTRODUCCIÓN
2. LA ELECCIÓN DE MEDIOS
VII. LA SOLVENCIA TÉCNICA
1. LA ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA EN LOS CONTRATOS DE OBRAS
2. ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO
3. LA ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA EN LOS CONTRATOS DE SERVICIOS Y OTROS CONTRATOS
VIII. LOS CERTIFICADOS AMBIENTALES. SU CONDICIÓN DE SOLVENCIA
IX. LOS REGISTROS DE LICITADORES
X. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 19. Las prohibiciones de contratar*)
I. INTRODUCCIÓN
II. CONFIGURACIÓN Y FUNDAMENTOS DE LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR
III. LA REGULACIÓN DE LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR EN LAS DIRECTIVAS DE LA UNIÓN EUROPEA
1. LOS MOTIVOS DE EXCLUSIÓN OBLIGATORIOS
2. LOS MOTIVOS DE EXCLUSIÓN FACULTATIVOS
3. LOS SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN DE LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR
IV. LA REGULACIÓN ESPAÑOLA DE LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR
1. LAS CAUSAS DE PROHIBICIÓN DE CONTRATAR
2. DELIMITACIÓN EN LA APLICACIÓN DE LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR
3. LA PRUEBA POR PARTE DEL OPERADOR ECONÓMICO DE NO ESTAR INCURSO EN UNA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR
4. LAS MEDIDAS DE AUTOCORRECCIÓN, DE AUTOLIMPIEZA O DE «SELF-CLEANING»
V. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 20. La transparencia en la contratación pública
I. LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LA TRANSPARENCIA COMO ANTÍDOTO
II. MEDIDAS DE TRANSPARENCIA EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
III. ASPECTOS DE CRÍTICA EN LA LCSP Y PROPUESTAS PRÁCTICAS PARA MEJORAR LA TRANSPARENCIA EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY
IV. CONCLUSIONES
Capítulo 21. La Ley 9/2017 de contratos del sector público: una aproximación desde la óptica del derecho de la competencia*)
I. PLANTEAMIENTO
II. LA CNMC Y LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
III. APROXIMACIÓN A LA LCSP/2017 DESDE LA ÓPTICA DE LA COMPETENCIA
1. LOS REQUISITOS DE ACCESO Y LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR
2. CONSULTAS PRELIMINARES DEL MERCADO
3. LOS CONVENIOS Y LAS ENCOMIENDAS DE GESTIÓN
4. EL ACCESO A LOS DATOS E INFORMACIÓN SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
5. LA DETECCIÓN DE LOS INDICIOS DE COLUSIÓN
6. EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS EN SECTORES ESPECIALES
IV. CONCLUSIONES
V. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 22. El principio de confidencialidad en la contratación pública
1. LA TRANSPARENCIA COMO PRINCIPIO JURÍDICO GENERAL
2. LA TRANSPARENCIA COMO PRINCIPIO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
3. TRANSPARENCIA Y COMPETENCIA
4. LA CONFIDENCIALIDAD CONTRAPUNTO DE LA TRANSPARENCIA
II. TRANSPARENCIA GENERAL SOBRE CONTRATOS PÚBLICOS
III. LA CONFIDENCIALIDAD EN LAS DIRECTIVAS DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
IV. LA CONFIDENCIALIDAD EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO DE 2017
V. LAS CAUSAS JUSTIFICATIVAS DE LA CONFIDENCIALIDAD
1. LOS DATOS EMPRESARIALES DIGNOS DE PROTECCIÓN. LOS SECRETOS EMPRESARIALES34)
2. LOS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL
3. EL INTERÉS PÚBLICO
VI. LA CONFIDENCIALIDAD EN EL ITER DEL CONTRATO
1. LAS CONSULTAS PRELIMINARES
2. LA PREPARACIÓN DEL CONTRATO
3. LA PROPOSICIÓN: SOLICITUD DE CONFIDENCIALIDAD
4. EL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN. MOTIVACIÓN Y NOTIFICACIÓN
5. SUPUESTOS ESPECÍFICOS DE CONFIDENCIALIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
VII. EL DERECHO DE ACCESO A LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. SOLICITUD DE ACCESO
2. EL EXAMEN DE LA SOLICITUD DE ACCESO: LA CONFIDENCIALIDAD
3. LA RESOLUCIÓN DE ACCESO Y SU MATERIALIZACIÓN
VIII. CONFIDENCIALIDAD Y RECURSOS
IX. LA CONFIDENCIALIDAD EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Capítulo 23. El expediente de contratación
I. INTRODUCCIÓN. EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN COMO GARANTÍA
II. NORMAS APLICABLES AL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
III. EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICO
IV. INICIACIÓN Y CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
V. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
VI. TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
1. LA TRAMITACIÓN DE LOS CONTRATOS MENORES
2. TRAMITACIÓN URGENTE
3. TRAMITACIÓN DE EMERGENCIA
VII. EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN EN LOS DEMÁS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
VIII. ACCESO AL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
1. MODALIDADES, CONDICIONES GENERALES Y LÍMITES DE ACCESO AL EXPEDIENTE
2. EL ACCESO AL EXPEDIENTE EN EL RECURSO ESPECIAL
Capítulo 24. Valor estimado, presupuesto y precio en la nueva ley de contratos del sector público de 2017
I. LOS CONCEPTOS ECONÓMICOS Y DE CUANTÍA EN LA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS
II. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
III. EL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN
IV. EL PRECIO DEL CONTRATO
V. LA REVISIÓN DE PRECIOS
VI. UNAS PINCELADAS FINALES RELACIONADAS CON LAS CUANTÍAS DE LOS CONTRATOS
Capítulo 25. Las «leyes del contrato» (los pliegos): contenido esencial y formas de control
I. INTRODUCCIÓN. SOBRE EL ORIGEN DE LA EXPRESIÓN «LOS PLIEGOS SON LA LEY DEL CONTRATO» Y SU ACTUAL SIGNIFICADO
II. LOS «PLIEGOS DE CONTRATACIÓN»: CONCEPTO Y TIPOLOGÍA
1. LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS (GENERALES Y PARTICULARES)
2. PLIEGOS DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS (GENERALES Y PARTICULARES)
3. MODELOS DE PLIEGO O «PLIEGOS TIPO»
4. OTROS DOCUMENTOS ANÁLOGOS
III. CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
1. UNA REFLEXIÓN PREVIA A MODO DE CRÍTICA A LA ACTUAL FORMA DE PREPARAR LOS PLIEGOS DE LOS CONTRATOS
2. CONTENIDO ESENCIAL DE LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
3. LA MODIFICACIÓN DE LOS PLIEGOS
4. DISPONIBILIDAD DE LOS PLIEGOS
IV. CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES
1. LOS RECURSOS CONTRA PLIEGOS
2. LA CUESTIÓN DEL PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN CONTRA LOS PLIEGOS QUE RIGEN LA LICITACIÓN
3. LOS EFECTOS DE LA ANULACIÓN PARCIAL DE LOS PLIEGOS
Capítulo 26. Régimen jurídico de las garantías en la contratación pública
I. LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
II. LA GARANTÍA PROVISIONAL
1. CONSTITUCIÓN E IMPORTE
2. FUNCIÓN Y NATURALEZA
III. LA GARANTÍA DEFINITIVA
1. NATURALEZA
2. EXIGIBILIDAD E IMPORTE
3. EXENCIÓN DE LA GARANTÍA
4. GARANTÍA COMPLEMENTARIA
5. FORMAS DE PRESTACIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA
6. CONSTITUCIÓN, REPOSICIÓN Y REAJUSTE
IV. RESPONSABILIDADES A QUE ESTÁN AFECTAS LAS GARANTÍAS
V. DEVOLUCIÓN Y CANCELACIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA
VI. TERCEROS Y GARANTÍAS
VII. PREFERENCIA EN LA EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS
VIII. GARANTÍAS EXIGIBLES EN OTROS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Capítulo 27. Las consultas preliminares del mercado: Una herramienta para mejorar la eficiencia en la contratación pública*)
I. INTRODUCCIÓN
II. LA ELOCUENTE EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN DE LAS CONSULTAS PRELIMINARES DEL MERCADO DESDE EL ANTEPROYECTO DE LEY HASTA LA ACTUAL REDACCIÓN DEL ARTÍCULO 115LCSP/2017
III. LA DOBLE FINALIDAD DIRECTA DE LAS CONSULTAS PRELIMINARES DEL MERCADO
1. LA INCIDENCIA DE LAS CONSULTAS PRELIMINARES DEL MERCADO EN LA CORRECTA PREPARACIÓN DE LAS LICITACIONES
2. LA INFORMACIÓN A LOS OPERADORES ECONÓMICOS MEDIANTE LAS CONSULTAS PRELIMINARES DEL MERCADO
IV. LA GARANTÍA DE LA COMPETENCIA Y DE LOS PRINCIPIOS DE NO DISCRIMINACIÓN Y TRANSPARENCIA DURANTE LAS CONSULTAS PRELIMINARES DEL MERCADO Y EN EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN POSTERIOR
Capítulo 28. Los procedimientos abiertos, restringido, licitación con negociación, negociado sin publicidad y dialogo competitivo*)
I. INTRODUCCIÓN: DE LOS NUEVOS EQUILIBRIOS EN LA ARQUITECTURA PROCEDIMENTAL
II. CLASIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
1. CONSIDERACIONES GENERALES
2. EL PROCEDIMIENTO ABIERTO GENERAL
3. PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
4. PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO ABREVIADO
1. CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
2. LAS PEQUEÑAS ADAPTACIONES INTRODUCIDAS EN LA LCSP/2017 A LA REGULACIÓN DE PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
1. EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN CON NEGOCIACIÓN: UNA VERSIÓN MUY RENOVADA DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD
2. SUPUESTOS DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN CON NEGOCIACIÓN
3. PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN CON NEGOCIACIÓN Y DIÁLOGO COMPETITIVO ¿TÉCNICAS INTERCAMBIABLES?
4. EL CARÁCTER ESENCIAL DE LA NEGOCIACIÓN Y SU CARACTERIZACIÓN
5. LA ARTICULACIÓN PROCEDIMENTAL DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN CON NEGOCIACIÓN
1. CONSIDERACIONES GENERALES
2. SUPUESTOS DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD
3. ASPECTOS PROCEDIMENTALES
1. CONSIDERACIONES GENERALES Y CARACTERIZACIÓN
2. LA INCORPORACIÓN EN LA LCSP/2017 DE LAS NOVEDADES POR LA DIRECTIVA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
3. OTRAS NOVEDADES
VIII. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 29. El procedimiento de asociación para la innovación*)
I. OBJETO DE ESTUDIO Y PRECISIONES PREVIAS
1. EN EL ÁMBITO COMUNITARIO
2. LA INNOVACIÓN EN NUESTRA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
III. EL PROCEDIMIENTO DE ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN EN LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS
1. CARACTERIZACIÓN
2. ARTICULACIÓN PROCEDIMENTAL
IV. EL PROCEDIMIENTO DE ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN EN LA LCSP/2017
1. CARACTERIZACIÓN
2. ARTICULACIÓN PROCEDIMENTAL
V. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 30 ¿Contratación administrativa 4.0 o contratación administrativa 0.0?*)
Capítulo 31. Los procedimientos de contratación pública electrónica. Subasta electrónica y sistemas dinámicos de adquisición
I. PLANTEAMIENTO GENERAL
1. CONCEPTO, SIGNIFICADO, ALCANCE Y LIMITACIONES A LA UTILIZACIÓN DE LA SUBASTA ELECTRÓNICA
2. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN SUSCEPTIBLES DE ADJUDICACIÓN MEDIANTE SUBASTA ELECTRÓNICA: PROCEDIMIENTOS ABIERTO, RESTRINGIDO Y DE LICITACIÓN CON NEGOCIACIÓN
3. LOS PLIEGOS DE LA CONTRATACIÓN EN LA SUBASTA ELECTRÓNICA
4. FUNCIONAMIENTO DE LA SUBASTA ELECTRÓNICA
1. CONCEPTO Y SIGNIFICADO. CARACTERES O RASGOS ESENCIALES DE LOS SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN
2. NORMAS GENERALES PARA CONTRATAR EN EL MARCO DE UN SISTEMA DINÁMICO DE ADQUISICIÓN
3. FUNCIONAMIENTO Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS EN EL MARCO DE UN SISTEMA DINÁMICO DE ADQUISICIÓN
IV. A MODO DE CONCLUSIÓN. EL RETO Y LA NECESIDAD DE AUMENTAR LA UTILIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN ENTERAMENTE ELECTRÓNICOS
V. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 32. Racionalización y acuerdos marco*)
1. LUCES Y SOMBRAS
2. LA NUEVA LEGISLACIÓN
3. SISTEMAS PARA LA RACIONALIZACIÓN
1. CONCEPTO
2. NATURALEZA JURÍDICA
3. ELEMENTO SUBJETIVO
1. CONCEPTO
2. MÉTODO PARA CALCULARLO
3. RELEVANCIA DE SU IMPORTE EN LA CONTRATACIÓN DERIVADA
IV. TIPOLOGÍA DE LOS ACUERDOS MARCO
1. EN FUNCIÓN DEL NÚMERO DE OPERADORES ECONÓMICOS
2. EN FUNCIÓN DE SI SE FIJAN EN ÉL TODAS LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE DEBE EJECUTAR LA PRESTACIÓN
3. EN FUNCIÓN DE SI SE DA IDENTIDAD ENTRE PARTE Y DESTINATARIO
V. EL ACUERDO MARCO FRENTE AL CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS
VI. LAS GARANTÍAS EN LOS ACUERDOS MARCO, LOS CONTRATOS BASADOS Y LOS CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS
VII. MODIFICACIÓN DEL ACUERDO MARCO Y DE LOS CONTRATOS DERIVADOS
VIII. CONTRATACIÓN BASADA EN UN ACUERDO MARCO
1. PREPARACIÓN DEL EXPEDIENTE
2. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO BASADO
3. PERFECCIONAMIENTO Y FORMALIZACIÓN. DURACIÓN DEL CONTRATO BASADO
4. EJECUCIÓN Y PAGO
5. REMISIÓN AL TRIBUNAL DE CUENTAS
IX. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 33. Los criterios de adjudicación en la contratación pública estratégica
I. EUROPA 2020
II. CUARTA GENERACIÓN DE DIRECTIVAS. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA
1. LA VINCULACIÓN CON EL OBJETO DEL CONTRATO
III. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA EN EL DESARROLLO DE LA CRISIS ECONÓMICA
IV. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO-2017
1. LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA
2. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE CARÁCTER SOCIAL
3. LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN BASADOS EN LAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES
4. LA INNOVACIÓN
5. ALGUNAS CONDICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA
V. CONCLUSIONES
Capítulo 34. La responsabilidad en la ejecución de los contratos públicos: penalidades, responsabilidad frente a la administración contratante y frente a terceros
I. INTRODUCCIÓN. UNA REGULACIÓN TÉCNICA Y DEFENSIVA DE LOS INTERESES FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
II. PENALIDADES Y RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA POR DAÑOS A LA ADMINISTRACIÓN
1. LAS PENALIDADES CONTRACTUALES EN LA NORMATIVA ANTERIOR
2. LAS PENALIDADES EN LA JURISPRUDENCIA
3. LA REGULACIÓN DE LAS PENALIDADES EN LA NUEVA LEY: SU COMPATIBILIDAD CON LA EXIGENCIA DE INDEMNIZACIÓN POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS SUFRIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN
III. RESPONSABILIDAD CONCURRENTE FRENTE A TERCEROS: EL «INFORME» ADMINISTRATIVO SOBRE EL RESPONSABLE
1. LOS ANTECEDENTES: LA CONTROVERTIDA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN POR ACTUACIONES DEL CONTRATISTA EN LA JURISPRUDENCIA
2. LA NUEVA REGULACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD FRENTE A TERCEROS Y SU POSIBLE FUENTE DE INSPIRACIÓN EN OTROS SUPUESTOS LEGALES DE EMISIÓN DE «INFORMES» ANTE RECLAMACIONES ADMINISTRATIVAS Y CONSECUENCIAS DE LA NUEVA REGULACIÓN
1. LA REGULACIÓN ESPECIAL DE LA RESPONSABILIDAD POR LA REDACCIÓN DE PROYECTOS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN Y FRENTE A TERCEROS
2. RESPONSABILIDAD DE LAS MUTUAS DE FUNCIONARIOS Y DE LAS ENTIDADES CONCERTADAS POR LAS PRESTACIONES SANITARIAS
3. EL CONTRATO DE SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Capítulo 35. El «modificado» de los contratos
I. OBSERVACIÓN PRELIMINAR
II. RÉGIMEN TRADICIONAL DEL «IUS VARIANDI» COMO POTESTAD DE LA ADMINISTRACIÓN
III. LAS DIRECTIVAS 23 Y 24 DE 2015
1. ÁMBITO DE APLICACIÓN SUBJETIVO DEL RÉGIMEN DE MODIFICADOS
2. LA «SUMMA DIVISSIO»: MODIFICACIONES PREVISTAS EN EL PLIEGO DE CONDICIONES, MODIFICACIONES IMPREVISIBLES
3. LA MODIFICACIÓN SUBJETIVA. REMISIÓN A LA CESIÓN DEL CONTRATO
4. REGLAS ESPECÍFICAS DEL CONTRATO DE OBRAS, CONCESIÓN DE OBRAS, CONCESIÓN DE SERVICIOS
5. LA IMPOSIBILIDAD LEGAL DE MODIFICAR EL CONTRATO COMO CAUSA DE RESOLUCIÓN
V. PROCEDIMIENTO
VI. PUBLICIDAD Y CONTROL
1. CONTRATO SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADA
2. CONTRATOS DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS O PODERES ADJUDICADORES QUE NO ESTÁN SUJETOS A LA DIRECTIVA
VIII. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 36. Las causas generales de resolución de los contratos administrativos en la nueva ley de contratos del sector público
I. CONSIDERACIONES INICIALES
II. LAS CAUSAS GENERALES DE RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS, SU APLICACIÓN Y EFECTOS
1. LA MUERTE O INCAPACIDAD SOBREVENIDA DEL CONTRATISTA INDIVIDUAL O LA EXTINCIÓN DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LA SOCIEDAD CONTRATISTA
2. LA DECLARACIÓN DE CONCURSO O LA DECLARACIÓN DE INSOLVENCIA EN CUALQUIER OTRO PROCEDIMIENTO
3. EL MUTUO ACUERDO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL CONTRATISTA
4. LA DEMORA POR EL CONTRATISTA EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS
5. LA DEMORA EN EL PAGO POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN
6. EL INCUMPLIMIENTO POR EL CONTRATISTA DE SUS OBLIGACIONES CONTRACTUALES
7. LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DERIVADA DE LA POTESTAD DE VARIACIÓN DE SUS TÉRMINOS
8. LAS DEMÁS CAUSAS LEGALMENTE PREVISTAS
9. EL INCUMPLIMIENTO POR EL CONTRATISTA DE SUS OBLIGACIONES LABORALES
III. ALGUNOS APUNTES SOBRE EL PROCEDIMIENTO Y EL ACUERDO RESOLUCIÓN
Capítulo 37. Contrato de obras*)
I. PLANTEAMIENTO
1. OBJETO GENERAL DEL CONTRATO DE OBRAS
2. MEDIOS ALTERNATIVOS DE CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
III. MODALIDADES DEL CONTRATO Y SU TRANSCENDENCIA
IV. PROYECTOS DE OBRAS
V. REPLANTEO DEL PROYECTO
1. EN GENERAL: LA RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA POR LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
2. LA FUERZA MAYOR COMO CAUSA DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
3. CERTIFICACIONES Y ABONOS A CUENTA
4. OBRAS A TANTO ALZADO Y OBRAS CON PRECIO CERRADO
VII. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS
VIII. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS
IX. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS
Capítulo 38. Régimen jurídico de la concesión de obras
1. OBJETO DEL PRESENTE TRABAJO
2. CONTINUISMO ESTRUCTURAL
3. ¿CONTINUISMO SUSTANTIVO?
4. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA
1. ESTUDIO DE VIABILIDAD
2. PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
3. INFORME DE LA OFICINA NACIONAL DE EVALUACIÓN
III. RÉGIMEN ECONÓMICO-FINANCIERO DE LA CONCESIÓN
1. RESCATE DE LAS CONCESIONES DE OBRAS
2. REGULACIÓN DE LA RPA
3. INEMBARGABILIDAD DE LOS BIENES SUJETOS A REVERSIÓN
V. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 39. El contrato de concesión de servicios
I. INTRODUCCIÓN. DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS AL NUEVO CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS
II. LA DIRECTIVA 2014/23/UE Y EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS
1. EL NUEVO CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS. ELEMENTOS ESENCIALES
2. LA NUEVA TIPOLOGÍA DE CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS A TERCEROS. LOS ARTÍCULOS 284 Y 312 DE LA LEY
3. EL OBJETO DEL CONTRATO
4. EL RIESGO OPERACIONAL
5. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS
6. LA CONTRAPRESTACIÓN POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO, LAS TARIFAS, Y EL CANON POR ACCEDER AL SERVICIO
7. EL PLAZO DE LA CONCESIÓN
8. EL RESCATE
9. EL DERECHO A DESISTIR
10. CONTRATOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS ESPECIALES DEL ANEXO IV
11. LOS MODOS DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS Y LA SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA
12. RÉGIMEN SUPLETORIO
Capítulo 40. El contrato de suministro en la nueva ley de contratos del sector público
1. EL ORIGEN PÚBLICO Y LA ATIPICIDAD DEL CONTRATO DE SUMINISTRO EN EL ÁMBITO DEL DERECHO PRIVADO
2. EL CONTRATO DE SUMINISTRO EN LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA ESPAÑOLA
II. CONCEPTO Y TIPOLOGÍAS DEL CONTRATO DE SUMINISTRO EN LA NUEVA LEY
1. LA CONCEPTUACIÓN GENERAL DEL CONTRATO DE SUMINISTRO SEGÚN EL ART. 16.1 DE LA LCSP/2017
2. LAS EXPLICACIONES ADICIONALES DEL ART. 16.3LCSP/2017 EN TORNO A LA CONCEPTUACIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
3. CONTRATOS DE SUMINISTROS DERIVADOS DE UN PROCEDIMIENTO DE ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN. SUS DIFERENCIAS CON EL CONTRATO DE FABRICACIÓN
III. CLASIFICACIONES DEL CONTRATO DE SUMINISTRO SEGÚN LA LCSP/2017
IV. PARTICULARES EXIGENCIAS PARA EL CONTRATO DE SUMINISTRO EN MATERIA DE CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LOS CONTRATISTAS
V. CÁLCULO DEL VALOR ESTIMADO Y DETERMINACIÓN DEL PRECIO EN LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO
VI. ESPECIALIDADES EN MATERIA DE PREPARACIÓN DEL CONTRATO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
VII. ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO
1. EL RÉGIMEN JURÍDICO EN MATERIA DE EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO
2. EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
3. REGLAS ESPECIALES EN MATERIA DE MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO «SEGÚN NECESIDADES»
4. LA REGLA «RES PERIT DOMINO» Y SU JUEGO CON RESPECTO AL CONTRATO DE SUMINISTRO
5. RESPONSABILIDAD DE LOS CONTRATISTAS DURANTE EL PERÍODO DE GARANTÍA
6. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
Capítulo 41. El contrato de servicios
I. INTRODUCCIÓN
1. EL PORQUÉ DE UNA DEFINICIÓN INAPROPIADA
2. DELIMITACIÓN ENTRE LA CONCESIÓN DE SERVICIOS Y EL CONTRATO DE SERVICIOS
3. MATIZACIONES INTRODUCIDAS RESPECTO AL SERVICIO PRESTADO DE FORMA SUCESIVA Y POR PRECIO UNITARIO
4. LA POLÉMICA EN TORNO A CIERTOS CONTRATOS DE SERVICIOS ESPECIALES, EN PARTICULAR, LOS SERVICIOS SOCIALES
III. LOS RIESGOS RESPECTO A LA INTEGRACIÓN DE LOS CONTRATISTAS O SUS EMPLEADOS COMO PERSONAL LABORAL DE LA ADMINISTRACIÓN A LA FINALIZACIÓN DEL CONTRATO
IV. LOS CAMBIOS OPERADOS EN LA DURACIÓN MÁXIMA DE UN CONTRATO DE SERVICIOS
V. PRECISIONES MÍNIMAS EN OTRAS MATERIAS: MODIFICACIÓN, RESOLUCIÓN Y RESPONSABILIDAD POR DEFECTOS EN LOS PROYECTOS
VI. RECAPITULACIÓN
Capítulo 42. Las especialidades de la contratación pública en la administración local*)
I. LA REGULACIÓN DE LAS ESPECIALIDADES DE LA CONTRATACIÓN LOCAL. LA CUESTIÓN DE SU UBICACIÓN SISTEMÁTICA EN LA LCSP/2017
II. COMPETENCIA PARA CONTRATAR Y ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN EN LAS ENTIDADES LOCALES12)
1. LAS COMPETENCIAS PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS EN LA LBRL: LOS PARÁMETROS DE SU DISTRIBUCIÓN
2. LA REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA PARA CONTRATAR EN LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
3. LAS COMPETENCIAS DE LOS DIFERENTES ÓRGANOS DE LAS ENTIDADES LOCALES, EN MATERIA DE CONTRATACIÓN EN EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO, APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE
4. LAS COMPETENCIAS DE LOS DIFERENTES ÓRGANOS DE LAS ENTIDADES LOCALES, EN MATERIA DE CONTRATACIÓN EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS
2. ALCANCE DE LA DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN: SUPUESTOS DE INDELEGABILIDAD
3. PROCEDIMIENTO PARA LA DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS EN LAS ENTIDADES LOCALES
IV. REGLAS ESPECIALES EN LOS MUNICIPIOS DE POBLACIÓN INFERIOR A 5.000 HABITANTES
1. EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DE POBLACIÓN INFERIOR A 5.000 HABITANTES
2. LA AUTORIZACIÓN DE LA REDACCIÓN Y LICITACIÓN DE PROYECTOS INDEPENDIENTES RELATIVOS A CADA UNA DE LAS PARTES DE UNA OBRA CUYO PERIODO DE EJECUCIÓN EXCEDA AL DE UN PRESUPUESTO ANUAL EN LOS MUNICIPIOS DE POBLACIÓN INFERIOR A 5.000 HABITANTES
3. LA APROBACIÓN DEL GASTO EN LOS MUNICIPIOS DE POBLACIÓN INFERIOR A 5.000 HABITANTES
V. LA CONTRATACIÓN ANTICIPADA
1. LA MESA DE CONTRATACIÓN
2. COMPOSICIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN
3. CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA MESA DE CONTRATACIÓN
4. EL COMITÉ DE EXPERTOS
1. LAS FUNCIONES DEL SECRETARIO48)
2. LAS FUNCIONES DEL INTERVENTOR53)
VIII. ESPECIALIDADES EN LA TRAMITACIÓN DE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRAS Y DE SERVICIOS
1. SUPERVISIÓN DE PROYECTOS
2. ADHESIÓN A LAS CENTRALES DE CONTRATACIÓN
3. EL PLAN DE CONTRATACIÓN
X. ÓRGANO COMPETENTE PARA LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO ESPECIAL EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTIDADES LOCALES
Capítulo 43. Nuevos mecanismos de control para garantizar la integridad en la contratación pública*)
I. EL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
II. EL CONTROL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SU IMPACTO EN LA GARANTÍA DE LA INTEGRIDAD PÚBLICA10)
III. EL CONTROL SOCIAL DE LA INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
IV. EL CONTROL JURÍDICO DE LA INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
V. HACIA NUEVOS MECANISMOS DE CONTROL DE LA INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. LA GOBERNANZA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO MECANISMO DE CONTROL PARA GARANTIZAR LA INTEGRIDAD PÚBLICA
2. LA OFICINA INDEPENDIENTE DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN
3. LAS AGENCIAS DE INTEGRIDAD
4. LOS BUZONES DE INTEGRIDAD
VI. CONCLUSIÓN
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Capítulo 44. El uso de los medios electrónicos en la contratación pública
I. PLANTEAMIENTO
II. BREVE REFERENCIA AL CONCEPTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA
1. EL IMPULSO POR LA UNIÓN EUROPEA DEL EMPLEO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: NECESARIO, PERO NO SUFICIENTE
2. UNA PRIMERA APROXIMACIÓN A LA (¿NUEVA?) REGULACIÓN DEL USO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
3. LA NECESIDAD DE APLICAR LA REGULACIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
IV. HACIA EL USO INTEGRADO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. TRANSPARENCIA: LA PUBLICIDAD DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL
2. EFICIENCIA: LAS CONDICIONES Y EXIGENCIAS DEL USO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LAS COMUNICACIONES
V. CONCLUSIONES
Capítulo 45. La nueva regulación del procedimiento administrativo y su proyección e incidencia en los procedimientos en materia de contratación
I. INTRODUCCIÓN
II. LA TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA DEL PROCEDIMIENTO EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. NORMAS RELATIVAS A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN UTILIZABLES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
2. USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS Y TELEMÁTICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
3. DESARROLLO REGLAMENTARIO EN MATERIA DE USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS O TELEMÁTICOS
1. DESDE LA PERSPECTIVA DE LA TRAMITACIÓN PROCEDIMENTAL
2. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA PERSONIFICACIÓN JURÍDICA. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN
1. REPRESENTACIÓN Y REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTOS
2. IDENTIFICACIÓN Y FIRMA ELECTRÓNICA
3. DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
4. LOS REGISTROS ELECTRÓNICOS DE PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS Y LA CONVERSIÓN DE LOS REGISTROS FÍSICOS EN OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS
5. LOS ARCHIVOS ELECTRÓNICOS
6. DOCUMENTOS Y COPIAS
7. CÓMPUTO DE PLAZOS
8. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: FORMA Y RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
9. EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
10. TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA DE LOS PROCEDIMIENTOS, ¿DESDE CUÁNDO? UNA IMPLANTACIÓN PARALELA A LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
11. UTILIZACIÓN DE PLATAFORMAS Y SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFÍA
