Читать книгу Экологическое право - Коллектив авторов, Ю. Д. Земенков, Koostaja: Ajakiri New Scientist - Страница 8

Под системой экологического права понимается структура основных элементов отрасли: ассоциаций норм, субинститутов, институтов, мегаинститутов, подотраслей¹⁸.

Экологическое право представлено в виде учебной дисциплины, науки и отрасли права.

Экологическое право как учебная дисциплина состоит из общей и особенной частей.

В общей части экологического права рассматриваются предмет, методы, система, принципы экологического права, источники экологического права, право собственности, право природопользования, система управления охраной окружающей среды и природопользованием, экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования, а также ответственность за нарушение экологического законодательства.

В особенной части экологического права подробно рассматриваются вопросы правового регулирования отношений по использованию и охране отдельных видов природных объектов (ресурсов).

Экологическое право как наука базируется на отрасли права, однако в отличие от отрасли права эколого-правовая наука призвана, прежде всего, раскрыть закономерности развития самих экологических общественных отношений, прогнозировать тенденции их правового регулирования в целях социального, экономического и экологически сбалансированного развития Российской Федерации, создания научной основы охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Экологическое право как отрасль права представляет собой систему правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения в сфере взаимодействия государства, общества, человека и окружающей среды. Исходя из этого, условно можно выделить общую и особенную части экологического права. Обычно в общую часть входят следующие институты экологического права: (1) принципы экологического права, (2) экологические права и обязанности физических и юридических лиц, (3) экологическое управление, (4) экологический мониторинг, (5) экологическое нормирование, (6) оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, (7) экологический надзор и контроль, (8) экономическое регулирование в области охраны окружающей среды, (9) юридическая ответственность за экологические правонарушения и другие институты.

В особенной части экологического права выделяются такие институты, как (1) правовой режим использования и охраны недр, (2) правовой режим использования и охраны водных объектов, (3) правовой режим использования и охраны лесов, (4) правовой режим использования и охраны животного мира, (5) правовой режим охраны атмосферного воздуха, (6) правовые режимы особо охраняемых природных территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов и другие институты.

Можно выделить и специальную часть экологического права как отрасли права, что и сделано в настоящем учебнике (тема 14). Ее образует международно-правовая охрана окружающей среды.

В структуре институтов экологического права можно выделить и более мелкие объединения эколого-правовых норм. Например, правовые институты, образованы из субинститутов, в состав которых входят ассоциации норм. Например, правовой субинститут рационального использования природных ресурсов в целом состоит из ассоциации норм о рациональном использовании отдельных природных ресурсов¹⁹.

При характеристике экологического права как комплексной отрасли (суперотрасли) важно иметь в виду наличие в его системе сформировавшихся и признанных отраслей права земельного, горного, водного, лесного, фаунистического и воздухоохранительного. Развитие этих отраслей и экологического права в целом связано с реализацией дифференцированного подхода к правовому регулированию общественных отношений по природопользованию и охране окружающей среды применительно к отдельным природным объектам. Эти отрасли являются в значительной степени самостоятельными по отношению к отрасли экологического права. В системе экологического права они могут рассматриваться как его подотрасли. Они имеют собственную внутреннюю структуру.