Читать книгу Специфика регулирования труда отдельных категорий работников - Коллектив авторов, Ю. Д. Земенков, Koostaja: Ajakiri New Scientist - Страница 7

Основная цель государства в регулировании труда работников, труд которых связан с вредными и опасными условиями труда, заключается в создании необходимых условий охраны труда, направленных на минимизацию уровня профессиональных рисков.

Профессии работников, осуществляющих непосредственную добычу полезных ископаемых подземным способом, по уровню травматизма на производстве считаются одними из самых опасных. Трудовая деятельность, которая осуществляется глубоко под землей, характеризуется повышенной напряженностью, связанной с:

• неустойчивым и неудобным положением во время проведения работ;

• наклонной поверхность штреков;

• нехваткой кислорода;

• выделениями вредных азотных соединений;

• выделениями взрывоопасных газов;

• наличием технической воды на рабочих участках, пыли и т. п.

Все это приводит к большому количеству несчастных случаев и высокому уровню профессиональных заболеваний⁹⁵.

Трудовой кодекс РФ не содержит определения «подземные работы» и не отсылает к какому-либо списку или перечню, а определяет в статье 330.1 лишь характер работы и распространяется на:

1) работников, непосредственно осуществляющих добычу полезных ископаемых подземным способом;

2) работников, занятых на работах по строительству и эксплуатации подземных сооружений;

3) работников, занятых на аварийно-спасательных работах в указанных сооружениях (кроме подземных сооружений, строительство которых осуществляется открытым способом).

Нормы, предусмотренные главой 51.1 ТК РФ, не распространяются на работников, осуществляющих строительство подземных сооружений открытым способом, а также на работников, занятых на работах по эксплуатации метрополитенов.

Глава 51.1 Трудового кодекса РФ вступила в силу 31 марта 2012 года, но советское и российское законодательство традиционно ограничивало труд отдельных категорий граждан на подобных работах и вводило ряд льгот ввиду повышенной опасности и неблагоприятного воздействия производственных факторов на организм человека.

Так, на подземных работах запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет. Установлено ограничение применения труда женщин на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Согласно разделу II Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162⁹⁶, женщины не должны допускаться к подземным работам в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением работ, выполняемых женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера.

Подземные работы и деятельность, связанная с добычей (открытым и подземным способом) и переработкой полезных ископаемых, отнесены к числу отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией, что предусмотрено одноименным Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2011 г. № 394⁹⁷.

В связи со сложностью подземных работ, а также повышенным риском для жизни и здоровья работников, законодатель предъявляет особые требования к состоянию здоровья и уровню квалификации лиц, принимаемых на эти работы. Определение профессиональной пригодности для выполнения подземных работ предполагает:

а) проведение проверки соответствия профессиональных качеств потенциального работника установленным квалификационным требованиям или положениям профессионального стандарта;

б) прохождение предварительного обязательного медицинского осмотра при приеме на подземные работы.

Квалификационные требования к лицам, принимаемым на подземные работы, установлены в квалификационных справочниках, содержащих квалификационные характеристики соответствующих профессий и должностей:

• Едином тарифно-квалификационный справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 4, разделы: «Общие профессии горных и горнокапитальных работ»; «Общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетированию»; «Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов»; «Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения»; «Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых»; «Агломерация руд»; «Добыча и обогащение горнохимического сырья»; «Добыча и обогащение строительных материалов»; «Добыча и переработка торфа»; «Переработка бурых углей и озокеритовых руд», утверждены Приказом Минтруда России от 7 мая 2015 г. № 277н⁹⁸;

• Квалификационном справочнике должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 20 декабря 2002 г. № 82⁹⁹;

Профессиональные стандарты разрабатываются согласно статье 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, для применения работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

До утверждения всех указанных стандартов по всем профессиям работников, занятых на подземных работах, в порядке, предусмотренном Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23¹⁰⁰