Техническое регулирование. Правовые аспекты реформы (Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании»)

Оглавление

Коллектив авторов. Техническое регулирование. Правовые аспекты реформы (Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании»)

Введение

Часть 1. Реформа технического регулирования: содержание и оценка

1.1. Новая модель технического регулирования

1.2. Цели технического регулирования

1.3. Истоки российской модели технического регулирования

1.4. Презумпция соответствия

1.5. Базовые категории в сфере технического регулирования: риски

1.6. Базовые категории в сфере технического регулирования: безопасность

1.7. Объекты технического регулирования

1.8. Соотношение правовых и технических норм

1.9. Методы оценки в техническом регулировании

1. Количественные методы

1.1. Статистические методы

1.2. Расчетные методы

2. Качественные методы

2.1. Анализ видов, последствий и критичности отказов (АВПКО)

2.2. Классификационный метод

2.3 Экспертные методы

2.3.1. Метод аналогий

2.3.2. Метод HAZOP

3. Установление требований к продукции на основе анализа риска

4. Выбор форм и схем обязательного подтверждения соответствия

1.10. Федеральный закон «О техническом регулировании»: роль и оценка

Часть 2. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 1

Статья 2. Основные понятия

Комментарий к ст. 2

Статья 3. Принципы технического регулирования

Комментарий к ст. 3

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

Комментарий к ст. 4

Статья 5. Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции и указанных объектов

Комментарий к ст. 5

Статья 5.1. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений

Комментарий к ст. 5.1

Статья 5.2. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности продукции, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, применяемых на территории инновационного центра «Сколково»

Комментарий к ст. 5.2

Глава 2. Технические регламенты

Статья 6. Цели принятия технических регламентов

Комментарий к ст. 6

Статья 7. Содержание и применение технических регламентов

Комментарий к ст. 7

Статья 8. Утратила силу

Статья 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента

Комментарий к ст. 9

Статья 9.1. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию

Комментарий к ст. 9.1

Статья 10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов

Комментарий к ст. 10

Глава 3. Стандартизация

Статья 11. Цели стандартизации

Комментарий к ст. 11

Статья 12. Принципы стандартизации

Комментарий к ст. 12

Статья 13. Документы в области стандартизации

Комментарий к ст. 13

Статья 14. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, технические комитеты по стандартизации

Комментарий к ст. 14

Статья 15. Национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации

Комментарий к ст. 15

Статья 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов

Комментарий к ст. 16

Статья 16.1. Правила формирования перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов

Комментарий к ст. 16.1

Статья 17. Стандарты организаций

Комментарий к ст. 17

Глава 4. Подтверждение соответствия

Статья 18. Цели подтверждения соответствия

Комментарий к ст. 18

Статья 19. Принципы подтверждения соответствия

Комментарий к ст. 19

Статья 20. Формы подтверждения соответствия

Комментарий к ст. 20

Статья 21. Добровольное подтверждение соответствия

Комментарий к ст. 21

Статья 22. Знаки соответствия

Комментарий к ст. 22

Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия

Комментарий к ст. 23

Статья 24. Декларирование соответствия

Комментарий к ст. 24

Статья 25. Обязательная сертификация

Комментарий к ст. 25

Статья 26. Организация обязательной сертификации

Комментарий к ст. 26

Статья 27. Знак обращения на рынке

Комментарий к ст. 27

Статья 28. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия

Комментарий к ст. 28

Статья 29. Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Комментарий к ст. 29

Статья 30. Признание результатов подтверждения соответствия

Комментарий к ст. 30

Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Статья 31. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Комментарий к ст. 31

Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

Статья 32. Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

Комментарий к ст. 32

Статья 33. Объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

Комментарий к ст. 33

Статья 34. Полномочия органов государственного контроля (надзора)

Комментарий к ст. 34

Статья 35. Ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

Комментарий к ст. 35

Глава 7. Информация о нарушении требований технических регламентов и отзыв продукции

Статья 36. Ответственность за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов

Комментарий к ст. 36

Статья 37. Информация о несоответствии продукции требованиям технических регламентов

Комментарий к ст. 37

Статья 38. Обязанности изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов

Комментарий к ст. 38

Статья 39. Права органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов

Комментарий к ст. 39

Статья 40. Принудительный отзыв продукции

Комментарий к ст. 40

Статья 41. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации

Комментарий к ст. 41

Статья 42. Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории (центра)

Комментарий к ст. 42

Глава 8. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации

Статья 43. Информация о документах по стандартизации

Комментарий к ст. 43

Статья 44. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов

Комментарий к ст. 44

Глава 9. Финансирование в области технического регулирования

Статья 45. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования

Комментарий к ст. 45

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 46. Переходные положения

Комментарий к ст. 46

Статья 47. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Комментарий к ст. 47

Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Комментарий к ст. 48

Заключение

Литература

Отрывок из книги

В последнее время тема технического регулирования стала одной из наиболее дискуссионных в российской науке и правоприменительной практике. Противоречивые высказывания специалистов вызывают и вопрос о целесообразности введения новой модели технического регулирования. Для того чтобы разобраться в данном вопросе, необходимо определить, почему модель технического регулирования, действовавшая до принятия Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», устарела, и какие условия способствовали проведению комплексного реформирования системы технического регулирования.

Нормативная правовая база, регулирующая вопросы технического регулирования в России, менялась соответственно развитию экономических условий. Особо значимым периодом для ее развития можно назвать вторую половину 60-х гг. XX в., когда в целях ускорения научно-технического прогресса было принято решение о необходимости повышения качества продукции, в том числе с помощью механизмов стандартизации.

.....

3. Участие в работах по стандартизации.

4. Обеспечение страхования гражданской ответственности.

.....