Читать книгу Настольная книга судебного пристава-исполнителя - Коллектив авторов, Ю. Д. Земенков, Koostaja: Ajakiri New Scientist - Страница 29

Как свидетельствует анализ итогов прокурорских проверок деятельности судебных приставов, а равно подразделений ФССП России, а также прокурорской и судебной практики, к типичным, наиболее часто встречающимся и повторяющимся нарушениям законов в деятельности судебных приставов, выявленным прокурорами, следует отнести:

– нарушение сроков возбуждения исполнительных производств;

– нарушение сроков направления сторонам исполнительных производств копий постановлений;

– нарушение сроков окончания исполнительных производств;

– возбуждение исполнительного производства на основании копии исполнительного листа (документа);

– нарушение ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве об объединении исполнительных производств в сводное производство;

– наличие в материалах исполнительных производств процессуальных документов, не утвержденных начальником отдела – старшим судебным приставом (постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о распределении денежных средств, постановление о принудительном приводе и т.д.);

– использование факсимильной подписи начальника отдела – старшего судебного пристава для подписания и утверждения процессуальных документов;

– отсутствие исходящих номеров на документах, направленных в адрес должностных лиц и органов, выдавших исполнительные документы, сторон исполнительного производства и третьих лиц (постановлениях и запросах);

– нарушение порядка уничтожения исполнительных производств по истечении сроков хранения (акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, составляются с нарушением установленного порядка; перечень исполнительных производств указывается в приложении к акту; страницы акта и перечня не нумеруются);

– отсутствие зональных книг учета исполнительных производств;

– несоответствие зональных книг учета исполнительных производств установленному образцу и ведение их с нарушением установленного порядка;

– отсутствие в зональных книгах учета исполнительных производств сведений об остатках исполнительных производств, перенесенных на начало года (вместо этого приобщаются акты инвентаризаций остатков исполнительных производств);

– необоснованное вынесение постановлений о временном ограничении выезда граждан из РФ;

– непринятие мер, направленных на проверку имущественного положения должника (нет запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, не выходили по месту жительства и нахождения должника, не объявлен розыск имущества и т.д.);

– отсутствие обращения к бухгалтерии работодателя должника судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о наложении взыскания на доходы должника;

– отсутствие должного взаимодействия подразделений розыска с правоохранительными и иными органами исполнительной власти;

– заведение дел о розыске имущества и должников без достаточных на то оснований (без заявления взыскателя, без проведения судебным приставом-исполнителем каких-либо мер по установлению имущественного положения должника либо при наличии в материалах исполнительных производств сведений о погашении задолженности);

– нарушение сроков ведения розыскных дел и несвоевременное продление этих сроков;

– наложение ареста на имущество должника, на которое не может быть обращено взыскание;

– наложение ареста на имущество, явно не принадлежащее должнику;

– окончательная оценка арестованного имущества с нарушением установленного порядка (без привлечения оценщика);

– нарушение сроков передачи арестованного имущества на реализацию;

– нарушение порядка ведения книг учета арестованного имущества (информация по аресту и реализации имущества должников вносится не в полном объеме, допускается исправление записей с использованием корректирующей жидкости и т.п.);

– несвоевременная проверка книг учета арестованного имущества (ежемесячно начальниками отделов – старшими судебными приставами и ежеквартально начальником отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников и руководителем управления);

– привлечение виновных к административной ответственности в нарушение сроков давности (ст. 4.5 КоАП РФ);

– незаконное возбуждение административного производства при отсутствии достаточных оснований полагать о наличии административного правонарушения;

– нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ (не разъяснены права и обязанности участникам административного производства и т.п.);

– несоставление протокола осмотра места административного правонарушения в порядке ст. 28.1.1 КоАП РФ при наличии такой необходимости либо составление его с грубым нарушением требований указанной статьи (отсутствие понятых и т.п.);

– отсутствие постановлений о расчете задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов;

– наличие непрекращенных исполнительных производств о взыскании алиментов в отношении умерших должников;

– наложение взыскания на денежные пособия, выплачиваемые должникам на содержание детей;

– нарушение сроков рассмотрения заявлений и жалоб граждан, предусмотренных ст. 126 и 127 Закона об исполнительном производстве и Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»108 (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений);

– несвоевременное перечисление денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов в счет оплаты долга взыскателям (при наличии в материалах исполнительного производства данных о банковских реквизитах взыскателей);

– нарушение очередности удовлетворения требований взыскателей по исполнительным документам;

– преждевременное взыскание исполнительского сбора, в том числе без направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора;

– нарушение ч. 4 ст. 112 Закона об исполнительном производстве: не взыскивается исполнительский сбор по исполнительным производствам о взыскании алиментов, оконченным на основании п. 1 и 8 ч. 1 ст. 47 данного Закона;

– составление фиктивных актов о невозможности взыскания задолженности (в связи с отсутствием имущества и т.п.);

– несвоевременное направление материалов дознавателям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при наличии признаков состава преступления.

Разумеется, это наиболее типичные нарушения, выявленные прокурорами в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением надлежащего исполнения законов в деятельности судебных приставов, поэтому перечень таких нарушений может быть продолжен и дополнен.