Читать книгу Руководство по закупкам - Группа авторов - Страница 41

В случаях активной динамики рынка и широкого географического разброса местных закупочных подразделений информация, принадлежащая топ-менеджменту и официальным лицам, быстро устаревает[68]. Децентрализованное принятие решений обычно помогает вовремя воспользоваться новыми возможностями быстро развивающихся местных рынков. Например, местные закупочные подразделения, приближенные к инновационным центрам, первыми видят выпуск новых, более дешевых и качественных продуктов, которые можно сразу закупать, если на то есть разрешение из центра. Также распределение местных подразделений по сегментированным рынкам предполагает децентрализацию для полноценного и своевременного использования местных инноваций, информация о которых недоступна центру или доступна с большими затратами[69].

Несмотря на нехватку специфической информации о местных рынках, централизованные закупки дают преимущество общего системного видения рынка благодаря высококвалифицированным человеческим ресурсам и международным информационным сетям. Центральным закупочным агентствам легче учитывать динамику национальных и международных рынков (изменения цен, структуры рынка, моделей бизнеса и т. д.) в схеме закупок, что может быть чрезвычайно дорогостоящим на местном уровне.

В этом случае, опять же, гибридная гибкая модель становится наиболее предпочтительной. Централизация учитывает ключевые тенденции национальных и международных рынков, а децентрализация облегчает использование преимуществ местного рынка.

Наиболее распространенным примером гибридных моделей в госзакупках являются так называемые рамочные соглашения и контракты (см. Главу 2 для более подробной информации). Эти контракты отражают общий подход к управлению закупками; они часто заключаются центральным агентством от имени госорганов, но госорганам разрешается проводить самостоятельные закупки, если местные поставщики предлагают более выгодные экономические условия или лучшее качество.