Читать книгу История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс - Группа авторов - Страница 9

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ. Подписывая Манифест 17 октября, Николай II заявил: «России даруется конституция». Однако на деле манифест конституцией не был. Фактически это была декларация о намерениях. Обещания, данные в ней, требовали законодательного закрепления. В апреле 1906 г. Николай II утвердил новую редакцию «Основных законов» Российской империи. Императору принадлежала инициатива по всем вопросам законодательства, никакой закон не мог иметь силу без императорского утверждения, в соответствии с законами издавались императорские указы. Император объявлялся верховным руководителем всей внешней политики и «Державным Вождем российской армии и флота», имел право объявлять войну и заключать мир, назначать и отправлять в отставку председателя Совета министров. Особа государя провозглашалась священной и неприкосновенной. В то же время власть императора уже не была неограниченной.

СЛОВАРЬ

Конституция

Созданный в 1810 г. законосовещательный Государственный совет был преобразован в верхнюю законодательную палату. Одна половина членов Государственного совета назначалась императором, другая – избиралась на губернских земских собраниях (по одному от каждого) губернскими дворянскими обществами, торговыми и промышленными объединениями, Синодом, университетами и Петербургской академией наук. Государственный совет должен был стать противовесом по отношению к Думе.

1906, апрель – утверждение «Основных законов»

Сопоставьте 7 и 10 статьи «Основных законов»

Документ

Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой.

Статья 7 «Основных законов»

Власть управления во всем ее объеме принадлежит Государю Императору в пределах всего Государства Российского.

Статья 10 «Основных законов»

Закон о выборах в Государственную думу, подготовленный правительством Витте, был издан еще в декабре 1905 г., в разгар Московского вооруженного восстания.

Дума избиралась сроком на пять лет и могла быть распущена императором одновременно с назначением новых выборов и определением времени ее созыва. Выборы были куриальными, многостепенными и неравными. Все избиратели делились на 4 разряда (курии): землевладельцы, горожане, крестьяне, рабочие. По куриям избирались губернские выборщики. При этом один выборщик приходился на 2 тыс. землевладельцев, 4 тыс. горожан, 30 тыс. крестьян, 90 тыс. рабочих. Выборщики губернских собраний выдвигали депутатов в Думу. Женщины и более половины мужского населения страны не получили избирательных прав. В ведении Думы находилось принятие законов (затем, после прохождения через Государственный совет, их утверждал император), выступление с законодательной инициативой, утверждение государственного бюджета, штатов и смет ведомств и заслушивание отчета государственного контроля об их исполнении, право обращения с запросами к министрам.

Таврический дворец в Санкт-Петербурге. Начало XX в.

ФАКТ

В 1905 г. император подписал указ о веротерпимости

В перерывах между сессиями Думы или в случае ее роспуска император мог принимать законодательные акты. Однако он не имел права вносить изменения в «Основные законы», в положения о Государственном совете и Государственной думе, в постановления о выборах в Совет или Думу.

Высшие органы государственной власти по «Основным законам» 1906 г.

Таким образом, «Основные законы» отразили начало процесса политической модернизации российской монархии в сторону сближения с западноевропейскими тенденциями трансформации государственных институтов.

«ДУМА НАРОДНЫХ НАДЕЖД». Так называли либеральные публицисты I Государственную думу (27 апреля – 8 июля 1906 г.). Она известна также под названием кадетской Думы, так как более трети ее депутатов представляли партию кадетов. Второй по численности депутатской группой была крестьянская, образовавшая самостоятельную фракцию трудовиков (Трудовая группа). Большевики и эсеры выборы в Думу бойкотировали.

Для заседаний Думы был отведен Таврический дворец. Сидя под огромным портретом Николая II, заседания вел председатель I Думы кадет С. А. Муромцев, известный ученый-юрист, профессор Московского университета.

Муромцев Сергей Андреевич (1850 – 1910)

В центре думских обсуждений находился аграрный вопрос. Кадеты предлагали создать государственный земельный фонд из казенных, монастырских, удельных и части помещичьих земель, подлежащих принудительному отчуждению за «справедливое вознаграждение». Комитеты по распоряжению землей должны были, по их предложению, включать равное количество представителей от властей, помещиков и крестьян.

Трудовики требовали ликвидации помещичьего землевладения и передачи всех земель (за исключением наделов, не превышающих трудовую норму) в общенародный фонд. Они не отрицали возможности выкупа земли, но за счет государства и по минимальной цене. Членов земельных комитетов трудовики предлагали выбирать на основе всеобщего избирательного права.

1906, апрель – июль – I Государственная дума

Документ

Русская земля держится нами, а не помещиками.

Из обращения в Думу крестьян Воронежской губернии

Требуйте полного перехода всей земли в руки крестьян.

Из обращения в Думу крестьян Курской губернии

Обсуждение аграрного вопроса в Думе всколыхнуло страну, и это вызвало страх у консервативных кругов. В ночь на 9 июля Дума была распущена императорским манифестом, в котором подчеркивалось, что она вместо законодательной деятельности «разжигает смуту». I Государственная дума просуществовала 72 дня.

РЕВОЛЮЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ 1906 – 1907 гг. Дважды – весной 1906 и весной 1907 г. – наблюдался новый подъем стачечного движения. Горячим было лето 1906 г. Крестьянские волнения по своему масштабу были сравнимы с осенними выступлениями 1905 г. Крестьяне возмущались выкупными платежами и требовали их отмены. Наряду с требованием «Земли!» выдвигалось требование «Воли!», т. е. уничтожения крестьянской сословности и создания бессословного земства. Крестьяне выступали за введение всеобщего начального обучения. Раздавались голоса и за ограничение торговли крепкими спиртными напитками. «Человек, борющийся за правду и землю, не должен быть пьян», – заявлялось в наказе крестьян Звенигородского уезда Московской губернии. Во многих крестьянских наказах фигурировали и политические требования «государственного перестроения».

В 1906 г. бывший саратовский губернатор, а затем министр внутренних дел П. А. Столыпин стал председателем Совета министров. А в августе на него было совершено одно из самых дерзких и громких политических покушений. Мощный взрыв почти полностью разрушил дачу Столыпина. Всего погибли 27 человек (в их числе охранники и террористы), ранены были свыше 30, в их числе дети премьера. Сам Столыпин от взрыва не пострадал.

После покушения на Столыпина в стране были введены военно-полевые суды, принимавшие решение по делам в течение суток. Смертные приговоры сразу же приводились в исполнение. Это был террор государственный, хотя правительство вполне отдавало себе отчет, что одними репрессиями революцию не остановить.

В ноябре 1906 г. были изданы указы о свободном выходе из общины с установлением частной собственности на крестьянские наделы. Ранее была разрешена продажа через Крестьянский банк казенных, удельных и кабинетских земель. Отменялись ограничения в личных правах крестьян: получение паспорта не требовало уже разрешения общины, предоставлялась полная свобода в выборе места жительства и занятий. Все это наряду с полной отменой с января 1907 г. выкупных платежей успокоило деревню. Крупномасштабные крестьянские волнения больше не возобновлялись. Но острота земельного вопроса снята не была.

Столыпин Петр Аркадьевич (1862 – 1911)

II ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Вторая Дума открылась 20 февраля 1907 г. По сравнению с первой в ее составе уменьшилось число кадетов, сохранили свои позиции трудовики, появилась довольно значительная социал-демократическая фракция. В целом Дума полевела, что таило вероятность ее роспуска в будущем. Кадеты стали проявлять большую осторожность, проводя тактику «бережения Думы».

Выступая в Думе, Столыпин провозгласил курс на «либеральные реформы», заявив: «Отечество наше должно превратиться в правовое». Предложенная им программа из 30 законопроектов отражала правительственный курс на реформы. Но уже в начале работы Думы обозначилось ее политическое соперничество с исполнительной властью.

Во II Думе главным по-прежнему оставался аграрный вопрос. Трудовики отстаивали свой прежний законопроект. Кадеты же смягчили свою позицию, сведя к минимуму принудительное отчуждение земли.

Недовольное деятельностью думских депутатов правительство нашло повод для роспуска Думы, обвинив членов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота. 3 июня 1907 г. были опубликованы указ и манифест о роспуске II Думы, которая просуществовала 103 дня. Этим событием завершилась первая российская революция.

Революция 1905 – 1907 гг. оказала огромное воздействие на сознание всех слоев российского общества, но не смягчила непримиримости взглядов и позиций социальных групп и политических сил.

1906, ноябрь – указ о свободном выходе из сельской общины

1907, февраль – июнь – II Государственная дума

Вспомните, что такое выкупные платежи

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ

Кто такие трудовики?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Каким был порядок выборов в Государственную думу?

2.1 Государственная дума, просуществовав всего 72 дня, была распущена императором. Объясните причину данного решения.

3. Почему в 1906 – 1907 гг. в России не ослабевали крестьянские волнения, а террор усиливался?

4. Как складывались отношения между II Государственной думой и правительством? Что послужило поводом к роспуску этого законодательного органа?