Читать книгу Правовое регулирование кадастровой деятельности - - Страница 4

Градация нормативно-правовых актов, регламентирующих правовые основания образования и постановки на кадастровый учет земельных участков, в зависимости от компетенции, выглядит следующим образом:

– высший нормативный правовой акт Российской Федерации;

– акты, издаваемые Правительством Российской Федерации;

– акты федеральных органов исполнительной власти;

– разъяснения и методические рекомендации;

– акты принятые на уровне субъектов Российской Федерации.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют:

1. Конституция Российской Федерации.5 Статья 9 и статья 36 закрепляет все формы права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и, иные формы. Государственная и муниципальная форма собственности объединены в понятие «публичной собственности». Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) законодательно закрепил указанные формы собственности и другие права на землю в главе 17, вступившая в силу лишь с принятием Земельного кодекса РФ.

2. Земельный кодекс Российской Федерации.6 Все кадастровые процедуры, производящиеся на территории РФ должны соответствовать положениям земельного законодательства. Земельный кодекс устанавливает основные категории земель, и порядок их использования субъектами земельных отношений, виды и формы собственности, возникающие на земельные участки, а также общие понятия о государственном земельном кадастре.

Земельный кодекс, принятый в октябре 2001 года, установил полномочия РФ (государства) и ее субъектов в области регламентирования земельных отношений:

– установил виды прав на землю;

– основания их возникновения, прекращения;

– установил особенности оборота земельных участков;

– зафиксировал правовой режим категорий земель.

Земельный кодекс детально регулирует право собственности и другие вещные права на землю. На основании Кодекса были установлены категории земель и их правовые режимы.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации, который призван обеспечить устойчивое развитие территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.7

4. Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».8 Закон закрепил основные понятия о кадастровом номере земельного участка, также регламентирует кадастровый и технический учёт объектов недвижимости, в акте установлены те органы, которые входят в систему органов осуществляющих государственную регистрацию прав.

5. Закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и настоящим Федеральным законом.9

5. Закон «О государственной регистрации недвижимости»10регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

6. Закон «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении геодезической и картографической деятельности, включая поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление и распространение пространственных данных, в том числе с использованием информационных систем.11

7. Закон «О государственной кадастровой оценке», закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, устанавливает совокупность процедур, направленных на определение кадастровой стоимости, осуществляемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом.12

8. Закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», закон осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.13

9. Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов».14

10. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому собственники будут уведомлены о поступлении электронных заявлений о регистрации перехода права собственности на их недвижимость.15

11. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому физическое лицо – добросовестный приобретатель, от которого на основании судебного акта было истребовано жилое помещение, сможет получить однократную единовременную компенсацию за счет казны РФ.16

11. Закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, признается добросовестным приобретателем.17

12. Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Документы в сфере строительства теперь можно получить быстрее).18

13. Закон от «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 42 Закона «О государственной регистрации недвижимости».19

14. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».20

15. Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (документ вступил в силу 23.03.2021).21

16. Закон от 30.12.2020 №505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».22

17. Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».23

18. Закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2020.24

19. Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (документ вступил в силу 29.06.2021).25

20. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 26 мая 2021 г. (изменения касаются дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, которые будут вноситься в ЕГРН – ч.5 ст.8, так же изменения касаются ч.1 ст.32, ч.7 ст. 62).26

Основным законодательным актом в данной отрасли является Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Необходимо отметить, что Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не подпал под действия отмены, не утратил свою законодательную силу, как ошибочно многие полагают. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №361-ФЗ: в наименовании акта слова «о государственном кадастре недвижимости» были заменены словами «о кадастровой деятельности», это означает, что, по сути, изменилось название закона. И если опустить тот факт, что в закон внесены масштабные изменения, то с юридической точки зрения это все тот же законодательный акт за №361-ФЗ. Многие авторы используют термин «преобразование» закона, хотя такого термина нет в юридической науке. Так или иначе, из указанного акта законодатель исключил нормы, относящиеся к процедуре кадастрового учета объектов недвижимости. С января 2017 года эту процедуру регулирует Федеральный закон №218-ФЗ. Закон неоднократно изменялся (принято более 60 нормативных актов направленных на его изменение и дополнение), последние изменения приняты в июне 2023 года.