Читать книгу Искусственный интеллект в государственном и муниципальном управлении. Учебное пособие - - Страница 8

В Российской Федерации нормативно-правовое регулирование искусственного интеллекта находится на стадии активного формирования. Важным шагом в этом направлении стало принятие Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утверждённой Указом Президента РФ от 10 октября 2019 г. №490. Цель стратегии – обеспечить ускоренное развитие искусственного интеллекта в стране, проведение научных исследований в этой области, а также разработку и использование технологических решений на основе ИИ.

Для достижения этой цели стратегия предусматривает:

– создание инфраструктуры для разработки и использования технологий ИИ. Это включает создание центров обработки данных, обеспечение доступа к ним и развитие сетей связи.

– развитие человеческого капитала. Стратегия предусматривает подготовку специалистов в области ИИ, повышение квалификации государственных служащих и работников организаций.

– разработка и внедрение технологических решений. Стратегия предполагает разработку и внедрение технологий ИИ в различных отраслях экономики и социальной сферы.

– формирование нормативно-правовой базы. Стратегия предусматривает разработку и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ИИ.

– обеспечение безопасности и конфиденциальности данных. Стратегия включает меры по обеспечению защиты данных при использовании технологий ИИ.

Реализация стратегии позволит создать условия для развития и использования технологий искусственного интеллекта в России, что приведёт к повышению конкурентоспособности страны, улучшению качества жизни граждан и обеспечению национальной безопасности.

Национальная стратегия в сфере ИИ была обновлена и конкретизирована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2024 г. №124 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации». Данный указ определяет основные принципы развития ИИ:

– защита прав и свобод человека;

– безопасность;

– прозрачность;

– технологический суверенитет;

– целостность инновационного цикла;

– подготовка кадров.

Важную роль в нормативно-правовом регулировании ИИ играют государственные программы и проекты. Они направлены на создание условий для развития ИИ, повышение качества жизни граждан, улучшение эффективности государственного управления и т. д. Среди таких программ можно выделить следующие:

– программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утверждённую распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. №1632-р [6]. Она включает в себя ряд проектов, связанных с развитием ИИ, таких как создание инфраструктуры для обработки больших объёмов данных, разработка алгоритмов машинного обучения и т. п.;

– паспорт национального проекта Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. №7) призван создать условия для эффективного взаимодействия государства, бизнеса и науки в области искусственного интеллекта, а также сформировать инфраструктуру и кадровый потенциал для его развития [1];

– ведомственный проект цифровизации городского хозяйства «Умный город» Минстроя России, паспорт которого утвержден приказом Минстроя России от 27 декабря 2021 г. №1014/пр [4];

– пункт 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № Пр-2242 по итогам конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта», который касается разработки и утверждения стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, а также комплекса мер по её реализации [2];

– Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 июня 2021 г. №392 «Об утверждении критериев определения принадлежности проектов к проектам в сфере искусственного интеллекта» [5]. Содержит перечень технологических задач, на реализацию которых может быть направлен проект в сфере искусственного интеллекта.

Одним из ключевых аспектов нормативно-правового регулирования ИИ является обеспечение безопасности и конфиденциальности данных. В связи с этим были разработаны и приняты следующие документы:

– Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ [10];

– Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ [9];

– Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных…» от 29.12.2022 №572-ФЗ [11].

Также существуют государственные стандарты (ГОСТ) по направлению «Искусственный интеллект», на сегодняшний день действующих стандартов – 61 и ещё несколько вступают в действие с 1.01.2025. Подробнее об этом в параграфе 4.2.

Кроме того, были созданы специальные организации и структуры, отвечающие за развитие и внедрение ИИ в России. Например, была создана Ассоциация развития финансовых технологий (Ассоциация ФинТех), которая занимается разработкой и внедрением инновационных финансовых технологий с применением ИИ. Также был создан Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), который активно инвестирует в проекты, связанные с развитием ИИ.

На данный момент в России не существует отдельных региональных законов и нормативных актов, которые были бы посвящены исключительно искусственному интеллекту. Однако многие регионы принимают собственные стратегии и программы по развитию цифровых технологий, включая искусственный интеллект.

Например, Москва является одним из лидеров в области внедрения искусственного интеллекта в государственное управление. В городе действует программа «Умный город – 2030», которая включает в себя проекты по использованию ИИ в различных сферах жизни. В Москве созданы специальные организации, такие как Департамент информационных технологий города Москвы, которые занимаются развитием и внедрением цифровых технологий.

Другие регионы также разрабатывают свои стратегии и программы, направленные на развитие искусственного интеллекта. Например, в Татарстане действует программа «Цифровая экономика Республики Татарстан», которая включает в себя проекты по внедрению ИИ.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование ИИ в РФ представляет собой сложный и многогранный процесс, направленный на обеспечение безопасности, конфиденциальности и эффективности использования ИИ в различных сферах деятельности.

Контрольные вопросы:

1. Что такое искусственный интеллект?

2. Какие существуют подходы к определению искусственного интеллекта?

3. Назовите основные характеристики искусственного интеллекта.

4. Каковы основные этапы развития технологий искусственного интеллекта?

5. С чем связан перерыв в развитии искусственного интеллекта в 1970-ые годы?

6. С чем связано бурное развитие искусственного интеллекта в настоящее время?

7. В каких областях деятельности человека применяется искусственный интеллект? Назовите несколько реальных примеров.

8. Как искусственный интеллект может быть использован в здравоохранении? Назовите несколько реальных примеров.

9. Как искусственный интеллект может быть использован в образовании? Назовите несколько реальных примеров.

10. Как искусственный интеллект может быть использован в промышленности? Назовите несколько реальных примеров.

11. Как искусственный интеллект может быть использован в сельском хозяйстве? Назовите несколько реальных примеров.

12. Как искусственный интеллект может быть использован в сфере транспорта? Назовите несколько реальных примеров.

13. Как искусственный интеллект может быть использован в юриспруденции? Назовите несколько реальных примеров.

14. Как искусственный интеллект влияет на рынок труда и какие профессии могут быть автоматизированы?

15. Какие перспективы открывает использование искусственного интеллекта для улучшения качества жизни людей?

16. Какие изменения в законодательстве и регулировании могут потребоваться для эффективного использования искусственного интеллекта?

17. Какие навыки и компетенции необходимы специалистам в области государственного и муниципального управления для работы с искусственным интеллектом?

18. Какие нормативно-правовые акты регулируют развитие и использование искусственного интеллекта в Российской Федерации?

19. Каковы основные принципы регулирования искусственного интеллекта, закреплённые в действующем законодательстве РФ?

Практические задания:

Задание 1: ИИ в создании и продвижении культурного контента.

Описание ситуации: представьте, что вы работаете в музее современного искусства. Ваша задача – привлечь больше посетителей и повысить интерес к выставкам. Для этого вам нужно создать уникальный и запоминающийся контент о предстоящих событиях.

Задача: какие инструменты ИИ можно использовать для создания текстов, видео и других материалов?

Задание 2: ИИ как помощник в изучении иностранных языков.

Описание ситуации: предположим, что вы студент-филолог, который изучает несколько иностранных языков. Вы хотите улучшить свои навыки чтения, письма и произношения на этих языках.

Задача: какие технологии искусственного интеллекта могут помочь вам в изучении иностранных языков?

Задание 3: ИИ в анализе и интерпретации исторических данных.

Описание ситуации: допустим, вы занимаетесь исследованиями в области истории. Вашей задачей является анализ большого количества исторических документов и источников. Вам нужно выявить закономерности и тенденции в развитии общества, а также сделать выводы на основе полученных данных.

Задача: какие методы машинного обучения можно применить для выявления закономерностей и тенденций?

Задание 4: Разработка региональной стратегии развития искусственного интеллекта.

Описание ситуации: в рамках национальной стратегии развития искусственного интеллекта перед регионами стоит задача разработать собственные стратегии, учитывающие специфику и потребности каждого региона.

Задача: определите 5 приоритетных направлений развития искусственного интеллекта в Республике Башкортостан с учётом его специфики и потребностей.