Читать книгу Шагнувшие в вечность - - Страница 6

Нас, активистов финно-угорского движения, пригласили 2 декабря 1999 года в Министерство по делам федерации и национальностей РФ. Туда прибыли: З. И. Строгальщикова из Карелии, А. И. Кирьянен из Ленинградской области, В. С. Сондыков, Т. С. Гоголева и А. В. Новьюхов из Ханты-Мансийского округа, А. В. Евай из Ямало-Ненецкого округа, мы с В. В. Ёлкиным от Тверской области, а также представители федеральных министерств и ведомств. Вел совещание заместитель министра по делам федерации и национальностей РФ А. А. Томтосов.

Он сообщил, что накануне, 1 декабря, председатель Правительства РФ В. В. Путин наконец-то подписал распоряжение о проведении 3—5 декабря Всероссийского Конгресса «Коренные малочисленные народы России на пороге ХХΙ века: проблемы, перспективы, приоритеты» в рамках Международного десятилетия коренных народов мира. В 1999 году это десятилетие как раз прошло половину своего пути. Образован оргкомитет во главе с министром по делам федерации и национальностей РФ В. А. Михайловым. В комитет вошел 31 человек, в том числе: четыре губернатора, четыре руководителя общественных организаций от народов, 15 представителей министерств и ведомств.

Времени на подготовку Конгресса практически не осталось, его работа начнется завтра, 3 декабря. В регионы направлены телеграммы о том, чтобы оттуда прибыли делегации. Срочно формировались списки выступающих на пленарном заседании Конгресса и на его секциях. А. А. Томтосов просил нас оказать содействие в участии делегаций от финно-угорских народов России в работе Конгресса и подготовке выступлений.

Нужно сказать, что на Конгресс прибыли делегации из 35 регионов России, в том числе 10 делегаций от финно-угорских народов. Самыми представительными были делегации из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов – по 19 человек, Долгано-Ненецкого (Таймырского) округа – 15 чел., Карелии – 13 чел., Республики Коми и Ненецкого округа по 12 чел., Удмуртии – 11 человек. Кроме них были представители финно-угорских народов Ленинградской, Мурманской и Тверской областей. В состав финно-угорских делегаций входили учителя, работники культуры, руководители национальных общественных организаций, журналисты, оленеводы, представители органов власти и местного самоуправления.

С очень смелым, объективным и критическим докладом на пленарном заседании выступил министр по делам федерации и национальностей РФ В. А. Михайлов. Он сказал, что надо осмыслить, какой будет судьба коренных малочисленных народов в ХХΙ веке. Их положение в конце ХХ века раскрыто в проекте национального доклада «Коренные малочисленные народы России». Материалы доклада со всей беспощадностью раскрывают крайне тревожные тенденции: ухудшается демография и состояние здоровья малых народов, ухудшается положение в уровне образования, в значении родного языка, в трудовой занятости.

Невиданные по масштабам изыскательские, строительные и эксплуатационные работы по освоению нефтяных запасов ведутся в таежной глубинке, славившейся прежде охотничьими и рыболовными угодьями. В ходе проводимой радикальной экономической реформы коренные малочисленные народы России пострадали более других этносов.

Чтобы как-то изменить ситуацию, законодательство некоторых регионов пошло впереди федеральных законов. Например, вХанты-Мансийском автономном округе, в ряде республик и областей региональное законодательство предусмотрело передачу коренным малочисленным народам оленьих пастбищ, охотничьих, рыболовных и других угодий в бессрочное или срочное владение, с правом или без права наследования, на арендной основе и другим юридическим формам использования.

Но на федеральном уровне так и не приняты законы, определяющие статус аборигенов, формы их самоорганизации, статус территорий традиционного природопользования в местах их компактного проживания.

Для эффективной деятельности аборигенного самоуправления государство обязано обеспечить коренным малочисленным народам право на ресурсы традиционного жизнеобеспечения на федеральных и региональных землях. ВХанты-Мансийском автономном округе право владения и контроль над землей и ее ресурсами уже стало реальностью. Там региональное законодательство предусматривает утверждение статуса родовых угодий, передачу их в бесплатное пожизненное наследуемое владение, проведение референдума среди коренных жителей для получения согласия на отвод земель под промышленное освоение.

В советский период были достигнуты определенные успехи в обучении аборигенных народов: созданы алфавиты и грамматики их языков, изданы учебники, готовились национальные кадры. Сейчас же федеральный образовательный стандарт занял подавляющую часть учебного времени, региональному компоненту в нем практически нет места [5].

Председатель совета Ассамблеи народов России Р. Г. Абдулатипов сказал, что проблема выживания коренных малочисленных народов – тяжелейшая проблема в условиях политического и экономического кризиса страны. И главная задача сейчас – установление постоянного равноправного партнерского диалога между властью и национальными общинами. Речь идет не о льготах для малочисленных народов и общин, а о механизме восполнения неравенства, которое сложилось в объективной жизни [6].

Приведу еще несколько выдержек из выступлений участников того Конгресса. Первый заместитель министра культуры РФ Н. Л. Дементьева говорила о том, что наметилась устойчивая тенденция сокращения сети и обнищания клубных учреждений, существенно ослабла их материально-техническая база, снизился уровень культурного обслуживания населения. Органы культуры в ходе своих экспедиций собрали уникальные материалы, характеризующие самобытное этнокультурное наследие аборигенов, но результаты научных исследований не публикуются из-за отсутствия средств.

Начальник управления регионально-образовательной политики министерства образования РФ В. К. Бацын: родной язык не востребован в огромном большинстве случаев. Министерство образования России не имеет права заставлять народ учить язык, от которого он сам фактически отказывается. Обращаюсь к вам, к носителям собственной культуры, собственных языков – это ваша проблема. Нужны ли усилия и траты, если полученные по языку знания потом исчезают – на данном языке не говорит народ?

Заместитель главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа В. С. Сондыков обратился к правительству как можно реже реформировать министерство национальной политики. Не успели познакомиться с одним министром, как через 3—4 месяца надо знакомиться с другим. Но его призыв не был услышан, уже в 2000 году министерство реорганизовали в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политике РФ. В. А. Михайлов покинул пост министра, ему на смену пришел А. В. Блохин. Спустя незначительное время министерство вообще было ликвидировано.

В рекомендациях Всероссийского Конгресса «Коренные малочисленные народы России на пороге ХХΙ века: проблемы, перспективы, приоритеты» в числе других обращений было обращение к органам государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о выделении защищенных статьей бюджета средств, для решения проблем коренных малочисленных народов. Администрация Тверской области тогда услышала эти рекомендации, оставив защищенную статью расходов в областном бюджете для национально-культурной автономии тверских карел, увеличив сумму с 200 тысяч рублей в год до 250 тысяч. Такие же защищенные статьи появились после этого в бюджетах Лихославльского и Максатихинского районов.