Читать книгу Трудовое право. Базовый уровень - Кристина Александровна Белозерова - Страница 12

Принципы трудового права — основные положения, определяющие содержание права, выражающие его сущность и социальное назначение. Принципы трудового права определяют идеологию отрасли, ее социальную направленность. Сами по себе принципы не устанавливают конкретных правил поведения, а формулируют требования, которые должны быть учтены при построении системы трудового права.

Значение принципов трудового права заключается в том, что они:

• помогают понять смысл законодательства о труде, взаимосвязь с иными сферами жизни общества (экономикой, политикой, моралью общества);

• позволяют правоприменителю правильно понять содержание конкретных правовых норм и правильно применить их на практике;

• помогают преодолевать пробелы в праве;

• являются ориентиром для нормотворческих органов при принятии новых нормативных актов и внесении изменений в уже принятые акты, что обеспечивает определенную стабильность правового регулирования общественных отношений.

Принципы права принято классифицировать на общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые. Также выделяются общепризнанные принципы международного права. Классификация принципов трудового права представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Классификация принципов трудового права

Международно-правовые принципы. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ТК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо; под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

В соответствии с п. 2 Декларации Международной организации труда от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации» все государства-члены МОТ обязуются добросовестно соблюдать и содействовать применению следующих принципов:

• недопущение дискриминации в области труда и занятий (этот принцип зафиксирован в ст. 3, 64, 132 ТК РФ);

• упразднение всех форм принудительного или обязательного труда (принцип закреплен в ст. 4 ТК РФ);

• действенное запрещение детского труда (указанный принцип зафиксирован в ст. 63 ТК РФ);

• свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров (принцип нашел свое развитие в разделе 2 ТК РФ).

Общеправовые (конституционные) принципы распространяются на все отрасли российского права и отражают общие, наиболее существенные положения, присущие всему праву или большинству отраслей, и находят свое закрепление в основном законе нашего государства – Конституции РФ. В данной группе принципов можно выделить два уровня. Первый уровень – общеправовые принципы законности, равноправия, социальной справедливости, гуманизма, гласности, приоритета интересов личности над интересами общества и государства и т. п. Например, в ст. 19 Конституции РФ закреплено, что все равны перед законом. Данный принцип конкретизируется в ч. 1 ст. 2, ст. 3 ТК РФ, предусматривающих запрещение дискриминации в сфере труда. Второй уровень общеправовых (конституционных) принципов представлен конституционными принципами регулирования общественных отношений, входящих в предмет отдельной отрасли права – трудового. Они закреплены в виде основных трудовых прав и свобод (например, ст. 30 и 37 Конституции РФ):

• право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

• право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

• право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

• на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

• право на защиту от безработицы;

• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;

• право на отдых.

Межотраслевые принципы распространяют свое действие на несколько отраслей права: примерами будут такие принципы, как свобода труда, свобода договора, обеспечение судебной защиты и др. Одним из межотраслевых принципов является принцип свободы труда, который распространяется на отрасли трудового, гражданского и административного права и заключается в том, что только сам гражданин определяет, в какой сфере ему проявить свои умения и навыки; он может заключить трудовой договор или заняться предпринимательской деятельностью или иной не запрещенной законом экономической деятельностью, может вообще не работать, что не может служить основанием для привлечения его к какой-либо юридической ответственности. Данный принцип из межотраслевого принципа трансформировался в отраслевой, получив в ТК РФ дальнейшее развитие и конкретизацию в ст. 2 ТК РФ.

Отраслевые принципы более конкретны и закреплены непосредственно в ТК РФ: в ст. 2 сформулированы 19 основных принципов правового регулирования труда. Остановимся на некоторых из них более подробно.

На первом месте приведен принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

В данном принципе нашли свое отражение по сути два самостоятельных принципа трудового права: 1) свобода труда, которая заключается в свободе сторон трудового отношения по их соглашению заключать, изменять и прекращать трудовые отношения, т. е. свобода трудового договора; 2) обеспечение права на труд, которое Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах закрепил в ст. 8 как право каждого зарабатывать своим трудом на достойную жизнь. Свобода труда несовместима с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными Конституцией РФ (ч. 1 ст. 19, ст. 37) и трудовым законодательством РФ. Принцип свободы труда, включая право на труд, дополняется гарантиями и воплощается в соответствующих нормах, прежде всего в разделе III ТК РФ «Трудовой договор».

Принцип запрещения дискриминации раскрывается в ст. 3 ТК РФ. Он означает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Например, в п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ закреплено дополнительное основание расторжения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации. Эту норму нельзя признать дискриминационной, так как руководитель организации обладает особым правовым статусом, являясь органом управления юридического лица[3].

Принцип запрещения принудительного труда отражен в ст. 4 ТК РФ. Принудительный труд – это выполнение работы, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой какого-либо наказания (насильственного воздействия), от которой он может отказаться, например, в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере (ст. 142 ТК РФ), либо при возникновении непосредственной угрозы вследствие нарушений требований охраны труда (ч. 5 и 6 ст. 220 ТК РФ).

Принудительным трудом не считается работа, выполняемая в порядке исполнения наказания по приговору суда: например, осужденный к лишению свободы согласно ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. При этом исполнение различных видов наказания по вступившему в законную силу приговору суда с привлечением к труду осужденных осуществляется с соблюдением положений трудового законодательства.

Принцип обеспечения права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы означает, что справедливая заработная плата должна обеспечивать достойную жизнь работника и его семьи и не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Реализация данного принципа подкрепляется следующими гарантиями:

• МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 ТК РФ);

• предусмотрено регулирование минимальной заработной платы в субъекте РФ

• (ст. 133.1 ТК РФ);

• установлена выплата заработной платы в денежной форме в валюте РФ (ст. 131 ТК РФ);

• предусмотрено обязательное повышение уровня содержания заработной платы

• (ст. 134 ТК РФ);

• определено ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя (ст. 137 ТК РФ) и др.

Принцип социального партнерства закрепляет право работников, работодателей, их представителей участвовать в договорном регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Данный принцип нашел свое развитие в нормах раздела II ТК РФ, в нормах института Особенной части (оплаты труда, рабочего времени), в федеральных законах от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».

Внутриотраслевые принципы – это принципы отдельных институтов и групп институтов отдельной отрасли права, определяющие характер правового регулирования отдельных видов общественных отношений, регулируемых отраслью права. К таким принципам относятся, например, основные принципы социального партнерства, закрепленные в ст. 24 ТК РФ.