Читать книгу Аудиторская деятельность: основы организации - Лариса Ивановна Воронина - Страница 9

Современный аудитор не только занимается непосредственно аудиторской деятельностью (проверками достоверности финансовой отчетности), но и осуществляет обширную сопутствующую деятельность, включающую планирование и принятие решений, выявление и привлечение внимания руководства организации к ее скрытым ресурсам, оценку, анализ деятельности и консультирование. Современный аудитор обязан удовлетворять потребности тех, кто использует учетную информацию, независимо от того, являются они внутренними или внешними потребителями этой информации.

За рубежом разработаны национальные и международные стандарты относительно объема знаний, которыми должен обладать профессиональный бухгалтер (аудитор).

Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) (International Financial Reporting Standards – IFRS) и нормативы бухгалтерского образования и этики разрабатываются международными профессиональными организациями – соответственно Комитетом по МСФО и комитетами по образованию и этике Международной федерации бухгалтеров (МФБ) (International Federation of Accountants – IFAC). Эта Федерация была создана в 1977 г. и в настоящее время объединяет 156 национальных бухгалтерских организаций (институтов) из 114 стран мира.

МФБ – единственная международная организация, в которую входят представители бухгалтерской профессии из частного и государственного секторов экономики, сферы аудиторской деятельности и консультационных услуг, а также из сферы образования.

Наибольшее представительство в МФБ имеют США, Великобритания, Бразилия, Канада, Индия, Австралия, Италия, Китай, Турция, Аргентина, Германия, Франция.

Миссия МФБ, изложенная в ее Конституции, заключается во «всемирном развитии и усилении позиций бухгалтерской профессии, руководствующейся гармонизированными стандартами с целью предоставления высококачественных услуг в интересах общества».

Международные нормативы бухгалтерского образования охватывают различные стороны и ступени системы бухгалтерского образования.

В п. 6 Международного норматива бухгалтерского образования № 9, принятого в июле 1991 г., в частности, указано, что профессиональные бухгалтеры в настоящее время выполняют обязанности в сложной социальной, экономической и юридической среде, поэтому расширяется перечень знаний, которыми они должны обладать.

Действующие нормативы предусматривают, что по специальности «Бухгалтерский учет» в колледже или университете необходимо усвоение следующих основных дисциплин:

• финансовый учет;

• управленческий учет;

• информационные технологии;

• аудит;

• налогообложение;

• финансы предпринимательства.

Основными направлениями работы МФБ на ближайшие годы будут:

1) дальнейшее участие в разработке стандартов учета и аудита;

2) укрепление контактов с национальными регуляторами финансовых рынков;

3) усиление значимости кодекса профессиональной этики;

4) внедрение системы международных стандартов подготовки профессиональных бухгалтеров.

По первому направлению МФБ выделяет три вида стандартов, содержащих описание принципов и технологии ведения учета и аудита, а также предоставления доказательных аргументов в отношении достоверности и объективности публичных отчетных данных:

• МСФО;

• международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС);

• международные аудиторские стандарты (МСА).

Основными недостатками действующих международных стандартов является то, что:

• они носят рекомендательный характер,

• нет их подробных интерпретаций (примеров приложения стандартов к конкретным ситуациям).

В связи с этим большинство экономически развитых стран разработали и продолжают совершенствовать свои национальные стандарты, учитывающие специфику ведения учета, составления отчетности и аудита в стране. Так, в Великобритании утверждено около 30 национальных бухгалтерских стандартов, в США – около 160, в России в настоящее время действуют 20 национальных положений по бухгалтерскому учету (ПБУ) и 23 федеральных правила (стандарта) аудиторской деятельности.

Для интенсификации работы по стандартизации учета и отчетности в ближайшие годы специалисты МФБ приняли решение о формировании Совета по международным стандартам бухгалтерского учета (International Accounting Standards Board – IASB). Основная задача Совета – переработка действующих стандартов (МСФО) в соответствии с рекомендациями экспертов МФБ.

По второму направлению специалисты отмечают следующий критический момент – относительно равнодушное отношение к стандартам со стороны международных и национальных регуляторов финансовых рынков. Так, Нью-Йоркская фондовая биржа отдавала предпочтение национальным американским стандартам – общепринятым бухгалтерским принципам (Generally Accepted Accounting Principles – GAAP). Представление компаниями отчетности, составленной по МСФО, не считалось достаточным для включения таких компаний в листинг биржи.

Суть работы МФБ по данному направлению – интенсифицировать процесс сближения учетных моделей разных стран, т. е. сблизить системы национальных стандартов с МСФО.

По третьему направлению нужно отметить следующее. На международных форумах по бухгалтерскому учету, проходивших в 2002–2003 гг., говорилось о кризисе бухгалтерской и аудиторской профессии. Причины в основном заключались в финансовых кризисах в ряде стран в конце ХХ в. и громких скандалах, связанных с деятельностью некоторых крупных компаний и аудиторских фирм. Все это вызывает необходимость повышения уровня престижности профессии и профессиональной подготовки бухгалтера и аудитора посредством обучения и усиления значения кодексов этики. Роль МФБ в идеологическом плане исключительно весома.

Четвертое направление также связано с определенными проблемами, в данном случае в области подготовки специалистов по бухгалтерскому учету и аудиту.

Подготовка бухгалтеров и аудиторов в разных странах осуществляется неодинаково: в этом процессе могут быть задействованы как институты системы общего образования (прежде всего университеты, институты, колледжи), так и профессиональные, т. е. общественные, негосударственные, институты. Например, на родине аудита, в Шотландии, используется звание «дипломированный бухгалтер» (Chartered Accountant – СА). Именно здесь был основан в 1854 г. старейший в мире Институт дипломированных бухгалтеров Шотландии (Institute of Chartered Accountants of Scotland – ICAS), поныне готовящий специалистов в области учета и присваивающий им данное звание.

В США профессиональным бухгалтером считается «дипломированный общественный бухгалтер» (Certified Public Accountant – CPA). Это звание присваивается соискателю после следующих процедур:

• обучения по специальной программе в Американском институте дипломированных общественных бухгалтеров, который упоминался выше;

• сдачи соответствующих классификационных экзаменов;

• прохождения надлежащей практики в аккредитованных фирмах;

• подписания Кодекса этики профессиональных бухгалтеров.

Звание «дипломированный общественный бухгалтер» свидетельствует о том, что его обладатель является членом AICPA и имеет право предлагать свои профессиональные услуги в качестве бухгалтера или аудитора.

AICPA является наиболее авторитетной неправительственной профессиональной организацией, представляющей бухгалтерское, в том числе аудиторское, сообщество в США.

Учитывая то, что национальные особенности подготовки бухгалтеров будут сохраняться и добиться полной унификации в этом вопросе не удастся, специалисты МФБ в своих стандартах подготовки бухгалтеров изложили лишь общие требования, предъявляемые к образовательному и профессиональному уровню специалиста, а также рекомендации по набору знаний, которыми должен владеть профессиональный бухгалтер.

В октябре 2003 г. МФБ одобрила шесть образовательных стандартов. В 2004 г. был утвержден седьмой, завершающий, стандарт, касающийся продолжающегося профессионального образования.

Таким образом, требования и рекомендации по подготовке специалистов изложены в семи международных образовательных стандартах (International Education Standard —, IES), вступивших в силу с 1 января 2005 г.

IES 1 «Исходные требования к программам профессионального бухгалтерского образования». Стандарт определяет требования к претендентам для участия в программе профессионального бухгалтерского образования, а также необходимый практический опыт.

IES 2 «Содержание программ профессионального бухгалтерского образования». Стандарт определяет профессиональные бухгалтерские знания, которые требуются от кандидатов в трех основополагающих сферах:

1) учет, финансы и связанные с ними знания;

2) организационные навыки и знание организации и экономики предприятий;

3) знание информационных технологий.

Знания могут быть получены как в академической среде, т. е. университетская степень, так и по программам профессионального обучения, предлагаемым членам МФБ.

IES 3 «Профессиональные навыки». Стандарт требует, чтобы кандидаты, стремящиеся получить степень профессионального бухгалтера, приобретали набор навыков в следующих сферах:

1) интеллектуальной;

2) технической и функциональной;

3) общения;

4) организационного и бизнес-управления.

IES 4 «Профессиональные ценности, этика и отношения». Стандарт предусматривает, что программы профессионального бухгалтерского образования позволят кандидатам иметь профессиональное суждение и осуществлять действия, соответствующие этике в интересах общества и профессии.

IES 5 «Требования к практической подготовке». Стандарт предписывает как минимум три года практического опыта до получения квалификации профессионального бухгалтера. Стандарт разрешает засчитывать в период практического опыта до 12 месяцев профессионального образования (после бакалавриата).

IES 6 «Оценка профессиональных способностей и компетентности». Стандарт предусматривает требования к итоговой оценке профессиональных способностей и компетентности кандидата. В основном такая оценка должна выявлять как необходимые теоретические знания, так и практическую их применимость.

IES 7 «Система непрерывного профессионального образования». Стандарт предусматривает требования к дальнейшему постоянному повышению квалификации в форме непрерывного профессионального образования.

Как видно из приведенного краткого обзора, наиболее содержательное наполнение профессионального образования представлено в стандарте IES 2. В связи с этим рассмотрим его подробнее.

Подготовка кандидатов представлена в IES 2 как трехмодульная структура, содержащая перечень рекомендованных IFAC предметов.

Модуль 1. Бухгалтерский учет, финансы и связанные с ними знания

1. Финансовый учет и отчетность

2. Управленческий учет и контроль

3. Налогообложение

4. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности

5. Аудит

6. Финансы и финансовый менеджмент

7. Профессиональные ценности и этика

Модуль 2. Организация и ведение бизнеса

1. Экономика

2. Бизнес-среда

3. Управление корпорацией

4. Этика бизнес-отношений

5. Финансовые рынки

6. Количественные методы

7. Психология поведения сотрудников компании

8. Стратегические решения в системе менеджмента

9. Маркетинг

10. Международный бизнес и проблемы глобализации

Модуль 3. Информационные технологии

1. Основы информационных технологий

2. Информационные технологии контроля профессиональных знаний

3. Информационные технологии контроля профессиональной компетентности

4. Информационные технологии контроля компетентности специалистов как пользователей бухгалтерской информации

5. Участие и роль отдельных групп специалистов в разработке информационных технологий

Модуль 1 содержит такой базовый предмет, как «Аудит», который состоит из трех частей:

a. Основы аудита

b. Практический аудит (внешний и внутренний)

c. Ревизия

Действующий в настоящее время в России государственный образовательный стандарт предусматривает изучение студентами высших учебных заведений следующих вопросов по основам аудита:

• цели, сущность и виды аудита;

• принципы аудиторской деятельности;

• организация проведения, сферы и объекты аудита;

• качество аудита;

• аудиторские доказательства;

• отчет аудитора;

• виды аудиторских заключений;

• оценка риска в аудите;

• аудит в компьютерной среде;

• этический кодекс аудитора;

• законодательные и нормативные акты по регулированию аудита в Российской Федерации;

• международные стандарты аудита;

• другие формы экономического контроля (ревизия, судебно-бухгалтерская экспертиза, финансовый контроль).

На все эти вопросы читатель найдет ответы в данной книге.

Национальные институты бухгалтеров и аудиторов могут пересматривать собственные программы обучения и приводить их в соответствие с международными рекомендациями. Подобная практика уже апробирована в ряде стран. Так, в Шотландии все университеты, предлагающие программы в области учета для бакалавров и магистров, согласовывают соответствующие разделы своих учебных планов с Институтом дипломированных бухгалтеров Шотландии.

Таким образом, в мировой практике подготовки профессиональных бухгалтеров получает все более широкое распространение англо-американская идея профессиональной сертификации. Она основана на признании соискателя бухгалтером профессиональным сообществом в лице соответствующего института, объединяющего носителей этого звания.

В России выбран предложенный МФБ комбинированный подход, согласно которому совмещаются оба варианта подготовки бухгалтеров: как через систему высшего и среднего специального образования, так и через систему профессиональной сертификации. Для этого в нашей стране активно создаются саморегулируемые общественные организации, например Институт профессиональных бухгалтеров России, который на сегодня является единственной российской общественной организацией в области бухгалтерского учета и аудита, имеющей постоянное членство в МФБ с 2001 г.