Читать книгу Región Pacífico de Colombia - Lilian Andrea Carrillo Rodríguez - Страница 9

Este libro explora de forma general los ciento setenta y ocho municipios que componen la Región Pacífico de Colombia (RPC), desde una perspectiva de desarrollo local (DEL). Tomando en cuenta el tamaño de la población, la posición tamaño-distancia y la importancia relativa de sus características, esta región muestra la predominancia (65 % por número y población) de los municipios de tamaño medio (10.000 a 50.000 habitantes). En este sentido, el análisis para la competitividad territorial que presentamos en este libro se centra en cinco estudios de caso de municipios que comparten estas características, lo que permite obtener elementos para entender la región de forma transversal.

La competitividad territorial versa sobre las características que de forma positiva (potencialidad) se destacan en los municipios en términos económicos, sociales, culturales, ambientales e institucionales.

Los resultados alcanzados obedecen a una compilación de información, tanto primaria como secundaria, trabajada entre el 2015 y el 2020. Es importante anotar que este periodo no se comprende como una serie sino que, según circunstancias estadísticas, se toman datos puntuales de acuerdo con la disponibilidad, la precisión y la consistencia.

Varios estudios realizados al interior del Grupo de Investigación Economía y Desarrollo, de la Universidad Autónoma de Occidente sirvieron como punto de partida para realizar la investigación que da origen a este libro. Se conceptualizó sobre desarrollo, economía regional y urbana, desarrollo local, competitividad y competitividad sistémica territorial.

Es importante enfatizar que en materia de investigación para esta región no se encuentran estudios que se concentren en los municipios. Generalmente se encuentran trabajos con enfoque sectorial, departamental y/o de problemáticas sociales o económicas específicas que agrupan a varios municipios dependiendo de la temática. En ese sentido, pueden mencionarse algunos documentos publicados por el Banco de la República sobre temas de pobreza y finanzas públicas (Bonet, 2007; Galvis, 2014); capítulos de libro de la Universidad de los Andes sobre planeación territorial (Pardo, 2017); ensayos sobre competitividad territorial de la Universidad Autónoma de Occidente (Banguero, 2004); documentos de la Red Ormet sobre mercado laboral en Cali (Mora Rodríguez, Correa, García Muñoz y Díaz, 2012); estudios de impacto económico de eventos culturales y deportivos realizados en Cali elaborados por la Universidad Javeriana Cali (Aguado, Osorio y Arbona, 2013); así como artículos de la Universidad de Nariño sobre crecimiento empresarial (Aguilera Castro, Virgen Ortiz y Riascos Erazo, 2017).

Probablemente los estudios dirigidos a los municipios de la región, y que guardan relación con nuestro horizonte de investigación, sean dos: el primero tiene que ver con la relación conurbada Cali-Zona Páez (Alonso y Lotero, 2008); y el segundo, con un direccionamiento más local, analiza desde diferentes perspectivas socioeconómicas y políticas la realidad histórica y actual de un conjunto de municipios que aglutinan el norte del Cauca y el Sur del Valle, incluyendo a Buenaventura (Galeano Loaiza, Urrea-Giraldo y Caicedo Hurtado, 2019). El artículo de Aponte Jaramillo, Garizado Román y Castro Heredia (2019) resalta que a pesar de la importancia relativa de Cali como un gran mercado y el auge industrial de algunas de los municipios principales del Valle o de la zona franca del Cauca, no se presenta un desarrollo fuerte de economías de escala que propicie crecimientos notables y sostenibles.

La Región Pacífico de Colombia (RPC) está compuesta por cuatro unidades administrativas de carácter departamental (Chocó, Valle, Cauca y Nariño) con 178 municipios (Figura 1). Geográficamente cuenta con el común denominador de estar bañada por el océano Pacífico, no obstante, no todos los municipios se encuentran en el litoral, por lo que dada su diversidad geográfica se reconoce su diversidad étnica, cultural, ambiental y económica.

Figura 1. Mapa Región Pacífico de Colombia

Fuente: elaboración GIED con base en IGAC.

En términos de la concentración de población (Departamento Nacional de Planeación [DNP], 2015), la Región Pacífico de Colombia se caracteriza de la siguiente forma (Figura 2):

• El mayor número de municipios se localiza en el departamento de Nariño (64), seguido de Cauca y Valle (42 cada uno). El resto (30) se ubican en el Chocó.

• La población se concentra en las áreas urbanas, donde se destacan las capitales de los departamentos del Valle, Cauca y Nariño, así como las ciudades de Palmira y Buenaventura.

• La composición etaria refleja predominancia de adultos con capacidad productiva y, en menor medida, existencia del adulto mayor (igual o superior a 60 años).

• Los municipios localizados sobre el litoral de la región presentan en su estructura de población una alta proporción tanto de infantes como del grupo de edades híbrida entre estudiante y trabajador joven (menor igual a 26 años).

• Los municipios ubicados sobre la zona centro-oriente, al margen derecho del río Cauca, tienen en su composición poblacional una proporción importante de los grupos de mayor edad con capacidad productiva.

Figura 2. Predominancia de población por rangos de edad de la RPC (2015)

Fuente: elaboración GIED a partir de DNP.

Por su parte, la distribución espacial-administrativa de su población (municipios) se presenta aglutinada así:

• Cuatro municipios definen espacios de amplias poblaciones (capitales de departamento).

• Nueve municipios siguen a las capitales con poblaciones superiores a cien mil (100.000) habitantes.

• Cinco ciudades tienen población entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) habitantes.

• Cuarenta y nueve (49) municipios se ubican en el rango de población entre veinte mil (20.000) y cincuenta (100.000) mil habitantes.

• Sesenta y siete municipios tienen poblaciones entre diez mil (10.000) y veinte mil (20.000) habitantes.

• Finalmente, cuarenta y cuatro (44) municipios componen la ruralidad, con poblaciones inferiores a los cien mil (10.000) habitantes.

Por consiguiente, alrededor del 65% de los municipios, tanto en número como en la población que albergan, corresponden al rango de 10.000 y 50.000 habitantes, es decir, municipios de tamaño medio; más del 65% de estos se ubican en los departamentos de Cauca y Nariño.

En materia de desarrollo, el Indicador de Desarrollo Humano Municipal (IDHm)² refleja que, para 2015, ninguno de los municipios de la Región Pacífico de Colombia alcanza un nivel muy alto del desarrollo. Solo 20 tienen nivel alto, 103 se encuentran en el nivel medio y los 55 restantes en nivel bajo (Figura 3). Se precisa que las capitales de los departamentos, excepto Quibdó, figuran entre el grupo de nivel alto, donde Popayán supera a Cali.

Figura 3. Índice de desarrollo municipal región Pacífico de Colombia (2015)

Fuente: elaboración GIED.

Es importante señalar que el departamento del Valle no cuenta con ningún municipio en el rango de IDHm bajo, hecho que contrasta con el Chocó, donde solo un 20 % de sus municipios alcanzan nivel medio de desarrollo, en tanto que la mayoría son de desarrollo bajo.

Este libro se organiza en cuatro capítulos: el primero se aproxima conceptualmente a la competitividad territorial; el segundo resalta la importancia de los municipios de tamaño medio; el tercero recoge resultados de cinco estudios de caso respecto a características territoriales que definen sus potencialidades; y el cuarto presenta un análisis sobre la transversalidad de las potencialidades que en conjunto pueden darse entre los municipios de tamaño medio de la región, adicionalmente se plantea un esquema analítico de agrupamiento de municipios de utilidad para la identificación de potencialidades en territorios más homogéneos de la región, en particular para los de tamaño medio. Por último, se presentan las conclusiones, dando algunas recomendaciones de acciones de política.