Читать книгу Методичка «закуписта» (контрактная система). 44-ФЗ – это наше все - Людмила Васильева - Страница 8

Контрактная служба / контрактный управляющий (ст. 38 ФЗ №44-ФЗ)

Условия создания контрактной службы:

1) СГОЗ> 100 млн. руб.;

2) наличие Положения (регламента), разработанного и утвержденного на основании Типового положения (регламента).

Типовое положение (регламент) – Приказ МЭР РФ от 29.10.2013г. №631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе».

При СГОЗ ≤ 100 млн. руб. и отсутствии контрактной службы назначается контрактный управляющий.

Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование ИЛИ дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

НО: обращаем внимание на профстандарты.

Функции и полномочия контрактной службы / контрактного управляющего:

1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают ЕИС план закупок и внесенные в него изменения;

2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

3) осуществляют подготовку и размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;

5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;

6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные ФЗ №44-ФЗ.

Контрактным управляющим может быть только работник заказчика (Письмо Минфина России от 07.11.2017г. №24-01-09/73185)

ВАЖНО! Контрактный управляющий – это не должность, а должностное лицо, наделенное определенными обязанностями!

ВАЖНО! Если осуществлением закупок занимаются не уполномоченные на это работники без указания соответствующих функций в трудовых договорах/должностных инструкциях, такое действие может быть квалифицировано как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 3, 4 и 6 ст. 5.27 и ст.5.27.1 КоАП РФ, —

влечет предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей

(ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Комиссия по осуществлению закупок (ст. 39 ФЗ №44-ФЗ)

Комиссия по осуществлению закупок – создается для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением закупки у ЕП) на основании РЕШЕНИЯ.

Виды комиссий:

≥ 5 чел. – конкурсная/аукционная/единая;

≥ 3 чел. – котировочная/комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

Комиссия правомочна принимать решения, если:

– кворум – более 50%.

– в составе> 50% лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Членами комиссии не могут быть физические лица:

– которые были привлечены в качестве экспертов (внешних);

– лично заинтересованные в результатах определения поставщиков;

– подавшие заявки или состоящие в штате организаций, подавших такие заявки;

– на которых способны оказать влияние участники закупки;

– состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся близкими родственниками;

– непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок (должностные лица контрольного органа в сфере закупок).

Специализированная организация (ст. 40 ФЗ №44-ФЗ):

– может быть привлечена заказчиком на контрактной основе для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) от имени ЗАКАЗЧИКА;

– наряду с заказчиком несет солидарную ответственность за вред, причиненный участнику закупки в результате незаконных действия специализированной организации;

– не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет свои функции.

ЗАКАЗЧИК осуществляет:

– создание комиссии по осуществлению закупок;

– определение НМКЦ;

– определение предмета и иных существенных условий контракта;

– утверждение проекта контракта;

– утверждение документации;

– подписание контракта.