Читать книгу Вто и Беларусь: Нормы и направления взаимодействия - Максим Евгеньевич Мочалов - Страница 6

В 2012–2014 годах экономика Китая стабильно росла, показывая темпы роста ВВП порядка 7,7 % в год в 2012 и 2013 годах, что превысило прогноз роста, сделанный правительством, на 0,2 % [17].

Традиционное для Китая положительное сальдо внешней торговли отражает превышение национальных сбережений над инвестициями. За несколько последних лет более быстрый рост потребления снизил разрыв между инвестициями и сбережениями в Китае с 4 % ВВП в 2010 году до 2 % ВВП в 2013 году.

Народный банк Китая (НБК) продолжает удерживать «управляемое плавание» режима обменного курса, взяв за основу корзину валют. В последние годы диапазон колебаний китайского юаня к доллару на межбанковском рынке был увеличен в два раза – с 0,5 % до 1 % в 2012 году и с 1 % до 2 % в марте 2014 года. Были упрощены бизнес-процедуры со сделками по текущему счету в юанях, и начала осуществляться политика по постепенному превращению юаня в конвертируемую валюту для некоторых транзакций по счету капитала. Также были отменены ограничения на открытие счетов в иностранной валюте.

Китай стал второй страной в мире по объемам торговли (после ЕС). Экспорт и импорт товаров в 2013 году достиг значений в 1,663 триллиона евро для экспорта и 1,468 триллиона евро для импорта [18]. Товарные изделия оставались основной статьей экспорта из Китая – 94 % всего экспорта. Среди них основными статьями китайского экспорта были офисное и телекоммуникационное оборудование, текстиль и одежда. Внутриотраслевая торговля становится все более значительной, и в 2013 году китайские производители импортировали 58 % от совокупного импорта. Основные статьи импорта в Китай состоят из офисного и телекоммуникационного оборудования, а также химических компонентов, 30 % китайского импорта в 2013 году приходилось на топливо и горнорудное сырье, а на сельскохозяйственную продукцию приходилось всего 8 % от совокупного импорта.

В 2013 году основными странами, в которые осуществлялся экспорт из Китая, были страны ЕС, США, Гонконг, Япония и Южная Корея, а также страны АСЕАН. Основными странами, из которых осуществлялся импорт, были страны ЕС, Южная Корея, Япония, Тайвань, США и Австралия, а также страны АСЕАН. В 2013 году услуги составляли 8,7 % от совокупного китайского экспорта и 14,4 % от импорта.

Китай остается крупным получателем прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Их объемы достигли 117,6 миллиарда долларов в 2013 году [19]. Основными секторами, в которые направлялись ПИИ, были производство, недвижимость, оптовая и розничная торговля. На Гонконг приходится 62,4 % всех ПИИ в Китай в 2013 году, за ним следуют Сингапур, Япония, ЕС, Британские Виргинские острова, Южная Корея, США, Тайвань. В 2012 году ПИИ из Китая достигли значения в 70,1 миллиарда долларов. Основным получателем инвестиций из Китая был Гонконг, на который пришлось две трети инвестиций.

Министерство торговли Китая продолжает оставаться основным координирующим и исполняющим органом по всем вопросам торговли, в то время как Национальная комиссия по развитию и реформам (National Development and Reform Commission) осуществляет общую политику по национальному экономическому и социальному развитию. Прочими организациями, занимающимися формулированием и реализацией торговой политики, являются различные отраслевые министерства. За рассматриваемый период была создана Ведущая Национальная группа по всестороннему реформированию (National Leading Group for Comprehensive Deepening Reform). В ее задачи входила разработка дорожной карты по углублению экономических реформ для того, чтобы рынок играл более значимую роль в распределении ресурсов, реформировании государственных предприятий и содействии частному предпринимательству. Относительно реформ политики в сфере торговли и инвестиций можно выделить следующие меры: реформа инвестиционного режима с целью сделать его более открытым и предсказуемым; ускорение реализации соглашений о свободной торговле и создание опытной зоны свободной торговли в Шанхае (China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone); открытие доступа к приграничным районам.

Китай стал членом ВТО 11 декабря 2011 года. Он является наблюдателем Многостороннего соглашения о государственных закупках (Plurilateral Agreement on Government-Procurement) и находится в процессе переговоров по присоединению к нему. Китай является наблюдателем Многостороннего соглашения по торговле гражданской авиатехникой (Plurilateral Agreement on Trade in Civil Aircraft) и участником Соглашения по информационным технологиям (Information-Technology Agreement). Китай предоставляет информацию в ВТО по ряду соглашений, но требуется обновленная информация по субсидиям. С 2012 по 2013 год Китай принимал участие в 4 спорах в качестве истца, 8 спорах в качестве ответчика, и 15 спорах в качестве наблюдателя.

Китай заключил 12 соглашений о свободной торговле с более чем 20 странами региона. В стране действуют соглашения о свободной торговле с Чили, Коста-Рикой, Новой Зеландией, Перу и Сингапуром. Обсуждаются соглашения о свободной торговле с Советом Сотрудничества арабских государств Персидского Залива (Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия), Австралией, Норвегией, Южной Кореей и Японией. Дополнительные соглашения были добавлены к начальному Соглашению о тесном экономическом партнерстве (Closer Economic Partnership Arrangements) с Гонконгом и Макао. Наименее развитым странам Китай предоставляет односторонние преференции, границы которых значительно расширились за последние несколько лет.

Торговая и инвестиционная политика Китая регулируется посредством использования ряда юридических инструментов, включая пятилетние планы центрального правительства, пятилетние планы по секторам и провинциям и различные каталоги. В этих документах определяется общая политика и перечисляются отрасли, которые могут получить льготы, сектора, в которые поощряются, разрешаются или запрещаются инвестиции. Не всегда понятно, как следует воспринимать различные каталоги, так как они иногда частично совпадают, иногда конфликтуют, отражая различные программы на разных уровнях. Различные уровни регулирования создают дополнительные трудности при попытке понять, какие именно меры применяются в государственной политике Китая.

Китай поощряет привлечение прямых иностранных инвестиций, а также создание совместных предприятий между китайскими и иностранными компаниями, в частности в области исследований и разработки. ПИИ направляются в сектора, в которых у Китая есть стратегический интерес. Поощрялось привлечение инвестиций также в такие области, как высокотехнологическое производство, высокотехнологическая промышленность, услуги, энергетическая и энергосберегающая природоохранная промышленность. Китай активно направляет иностранные инвестиции в центральный и западный районы, где проекты могут извлечь выгоду из менее ограничительной государственной политики. Проекты с иностранными инвестициями классифицируются на четыре категории: поощряемые, разрешенные, ограниченные и запрещенные. Проекты в поощряемых категориях подлежат преференциальному режиму, как это указано в соответствующих законах и правилах, в то время как проекты из ограниченных категорий должны пройти более тщательное изучение и процесс утверждения.

С целью привлечения ПИИ Китай предпринял меры, направленные на упрощение правил и уменьшение ограничений по использованию капитала для прямых инвестиций. Например, предприятиям с иностранными инвестициями (ПрИИ) теперь разрешено кредитоваться у оффшорных акционеров, а также владеть некоторой долей акций государственных предприятий в некоторых секторах. У отечественных банков для ПрИИ нет ограничений по займам. В декабре 2013 года Китай ввел изменения по изучению и утверждению процедур для проектов с иностранными инвестициями для облегчения запуска этих проектов. Существует две категории инвестиционных проектов в зависимости от требуемых правил регистрации: проекты, подлежащие проверке (изучение проекта), и проекты, подлежащие регистрации. Каталог инвестиционных проектов, подлежащих государственной проверке, перечисляет инвестиционные проекты с основными средствами, подлежащие проверке; для проектов, не указанных в каталоге, достаточно лишь регистрации.

В августе 2013 года Государственный Совет официально утвердил создание опытной зоны свободной торговли (ЗСТ) в Шанхае – пробного проекта для оценки дальнейшей либерализации в торговле услугами и сделок с капиталом. ЗСТ также предназначена для упрощения торговли путем упрощения таможенных процедур и проведения таможенной очистки в порту, упрощения инвестиционных процедур и предоставления на пробной основе предварительного режима наибольшего благоприятствования для ПрИИ. Однако существует список инвестиционных проектов, требующих проверки.

Для телекоммуникаций по восьми услугам с добавленной стоимостью в разной мере были смягчены условия собственности. Иностранным инвесторам, зарегистрированным в ЗСТ, было разрешено участие во внутренней торговле фьючерсами, инвестирование в иностранные и отечественные ценные бумаги и рынки фьючерсов, а также выпуск бондов в китайских юанях на внутреннем рынке. Также были сняты ограничения на осуществление страхования и посреднические услуги по страхованию в рамках ЗСТ.